Решение от 27 января 2023 г. по делу № А59-1958/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1958/2022
г. Южно-Сахалинск
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения суда вынесена 17 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2023 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-1958/2022

по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН6504016473)

об обязании принять к бюджетному учету объекты недвижимого имущества, об обязании подписать первичные учетные документы (акты о приеме-передачи объектов нефинансовых активов, извещение) на объекты недвижимого имущества,

об обязании отразить объекты в реестре муниципального имущества,

третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Наш дом», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области "Корсаковская центральная районная больница", ФИО1,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 21.01.2022 года (сроком на один год) (онлайн);

от ответчика, третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд к Администрации Корсаковского городского округа (далее – ответчик, Администрация) с исковым заявлением об обязании принять к бюджетному учету объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам:

- <...>,

- <...>, об обязании подписать первичные учетные документы (акты о приеме-передачи объектов нефинансовых активов, извещение) на данные объекты недвижимого имущества, отразить данные объекты в реестре муниципального имущества.

В обоснование исковых требований истец ссылается на передачу указанных объектов в муниципальную собственность приказом заместителя Министерства обороны РФ от 22.06.2020 № 642 и отказ Администрации от их приемки.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что согласно данным, содержащимся в ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером 65:03:0000011:632, расположенное по адресу <...> комната 4 площадью 12,3 кв.м., находится в собственности физического лица.

Кроме того, в помещении по адресу: <...> располагается фельдшерско-акушерский пункт на основании договора № 1 от 25.09.2007 года безвозмездного пользования, заключенного с Анивской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены МУП «Наш дом», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Корсаковская центральная районная больница», ФИО1.

Третьи лица отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заместителем Министерства обороны РФ издан Приказ от 22.06.2020 № 642 о передаче в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области объектов недвижимого имущества, в том числе, двух квартир, расположенных по адресам:

- <...>,

- <...>.

Позднее, письмом от 24.03.2022 № 10-338 Администрация отказалась от приемки данных двух объектов и возвратила бухгалтерские документы, направленные для их учета, истцу.

Уклонение ответчика от принятия в собственность муниципального образования указанных объектов недвижимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся, в том числе, в границах военных городков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона № 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 названного Закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» таким органом определено Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 Закона № 423-ФЗ предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для:

- прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации;

- возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

Согласно части 9 статьи 3 Закона № 423-ФЗ в течение двух рабочих дней со дня принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения принявший такое решение федеральный орган исполнительной власти направляет его в орган регистрации прав, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

Как следует из приказа заместителя Министерства обороны РФ от 22.06.2020 № 642, в составе имущества, подлежащего передаче, указаны объекты недвижимого имущества (квартиры), расположенные по адресам:

- <...>,

- <...>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данное имущество, расположенное на территории муниципального образования Корсаковский городской округ, утратило статус военного недвижимого имущества с момента принятия приказа заместителя Минобороны России от 22.06.2020 № 642.

Конституционный Суд РФ в Определении от 07.02.2012 № 234-О-Р разъяснил, что арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Также при этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 828-О-П).

Необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Таким образом, само по себе отсутствие прямого волеизъявления органа местного самоуправления без достаточных обоснованных оснований для отказа в передаче в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона подлежит такой передаче, не может являться основанием для отказа в восстановлении защищаемого интереса.

Как следует из материалов дела, первоначально – письмом от 09.08.2019 № 5.02-7237/19 - ответчик выразил волю на принятие всего передаваемого ему движимого и недвижимого имущества военных городков с.Дачное в муниципальную собственность.

Истец письмом от 11.10.2021 № 141/6/06-06/14797 на основании указанного приказа Министра обороны РФ направил в адрес ответчика акты о приеме – передаче зданий (сооружений), инвентарные карточки учета основных средств и извещения.

Письмом от 24.03.2022 № 10-338 Администрация отказалась от приемки двух спорных квартир, указывая на то, что жилое помещение с кадастровым номером 65:03:0000011:632, расположенное по адресу <...> комната 4 площадью 12,3 кв.м., находится в собственности физического лица, а в помещении по адресу: <...>, располагается фельдшерско-акушерский пункт на основании договора № 1 от 25.09.2007 года безвозмездного пользования, заключенный с Анивской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа.

Рассмотрев доказательства, представленные сторонами, суд установил следующее.

Как следует из представленной выписки из ЕГРН, по адресу <...>, под номером 63, расположено жилое помещение – квартира площадью 40,4 кв.м., имеющее кадастровый номер 65:03:0000011:424.

Как следует из документов, представленных Администрацией, между Анивской квартирно-эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа (Ссудодатель) и муниципальным учреждением здравоохранение «Корсаковская центральная районная больница» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования имуществом № 11 от 25.09.2007 года, согласно пункту 1.1 которого Ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное бессрочное пользование Ссудополучателю, а Ссудополучатель обязуется принять помещение, состоящее из двух комнат площадью 58,9 кв.м., расположенное по адресу: Корсаковский район, с.Дачное ДОС 155-63, для размещения фельдшерско-акушерского пункта, и возвратить его в исправном состоянии с учетом нормального износа по истечении срока действия договора.

В соответствии с пунктом 4.1 данный договор считается заключенным и вступает в силу с момента его подписания и действует до подписания Сторонами соглашения о его расторжении.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ (на официальном сайте ФНС России) в отношении юридического лица – Домоуправления № 2 Анивской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа (ИНН: <***>), являющегося Ссудодателем по указанному договору безвозмездного пользования имуществом № 11 от 25.09.2007 года, данное юридическое лицо прекратило деятельность 26.06.2014, способ прекращения – исключение из ЕРГЮЛ недействующего юридического лица.

В силу вышеизложенного, учитывая, что с даты вынесения приказа заместителя Минобороны России от 22.06.2020 № 642 имущество, указанное в договоре безвозмездного пользования имуществом № 11 от 25.09.2007 года, утратило статус военного недвижимого имущества, право федеральной собственности на данное имущество прекращено, наличие указанного договора не препятствует принятию данного имущества Администрацией и его учета в реестре муниципального имущества.

При этом Администрация не лишена возможности распорядится данным имуществом и заключить с муниципальным учреждением здравоохранение «Корсаковская центральная районная больница» (Ссудополучатель) новый договор безвозмездного пользования данным имуществом.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования о принятии к бюджетному учету, подписании первичных учетных документов (акта приема-передачи, извещения) и отражения в реестре муниципального имущества объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

В отношении объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <...>, судом установлено следующее.

Решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08.04.2014 года № 2-399/2014 за ФИО1 было признано право проживания и пользования жилым помещением, состоящим из одной комнаты, общей площадью 19,92 кв.м., расположенной в <...> района Сахалинской области на условиях социального найма.

Как указано в мотивировочной части данного решения, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 03.08.2012 № 2345 дом № 156, расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, село Дачное, передан в муниципальную собственность Корсаковского городского округа.

В судебном заседании по настоящему делу представитель истца пояснил суду, что впоследствии приказ Министерства обороны Российской Федерации от 03.08.2012 № 2345 был отменен, <...> района Сахалинской области Администрации передана не была, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Из материалов дела также следует, что 16.05.2014 года между МУП «Наш дом», действовавшим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Корсаковский городской округ» и ФИО1 был заключен договор социального найма № 1015 (с учетом дополнительного соглашения от 16.05.2014 года) жилого помещения – 1 комнаты в пятикомнатной квартире общей площадью 19,92 кв.м., в том числе, жилой – 12,3 кв.м. по адресу: пос. Дачное, ДОС 156, кв.76 для проживания в нем.

Распоряжением Администрации Корсаковского городского округа (Соловьевского управления) от 17.07.2019 № 19-р указанная одна комната в жилом помещении была передана гражданину ФИО1 в частную собственность.

Право собственности ФИО1 на жилое помещение – комнату 4 площадью 12,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было зарегистрировано в ЕГРН 23.01.2015 года; согласно представленной выписке из ЕГРН данное помещение (комната) зарегистрирована за кадастровым номером 65:03:0000011:632.

Также в ЕГРН содержатся сведения о квартире, расположенной по адресу: <...> площадью 94 кв.м., зарегистрированной за № 65:03:0000011:326.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).



Таким образом, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что часть квартиры 76, расположенной по адресу: <...>, а именно комната 4 площадью 12,3 кв.м. с кадастровым номером 65:03:0000011:632 находится в собственности физического лица, оснований для обязания Администрации принять данное помещение - комнату площадью 12,3 кв.м., поставить его на учет и отразить в реестре муниципального имущества у суда не имеется. Соответственно, требования истца в части данного имущества удовлетворению не подлежат.

В остальной части – в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...> (за исключением комнаты 4 площадью 12,3 кв.м. с кадастровым номером 65:03:0000011:632), требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Поскольку обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не взыскивает с ответчика ни государственную пошлину в доход бюджета, ни судебные расходы по ее уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный сул

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Корсаковского городского округа принять к бюджетному учету, подписать первичные учетные документы (акты приема-передачи, извещения) и отразить в реестре муниципального имущества объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам:

- <...>, за исключением комнаты 4 площадью 12,3 кв.м. с кадастровым номером 65:03:0000011:632,

- <...>.

В удовлетворении требования об обязании Администрации Корсаковского городского округа принять к бюджетному учету, подписать первичные учетные документы (акты приема-передачи, извещения) и отразить в реестре муниципального имущества объект недвижимого имущества, расположенный по адресу:

- <...> комната 4 площадью 12,3 кв.м. с кадастровым номером 65:03:0000011:632, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т.С. Горбачева