Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А83-21203/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 марта 2023 года Дело №А83-21203/2021


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации Черноморского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Кирова, д.16, пгт. Черноморское, <...>)

к Гаражному кооперативу «Вест-Тарханкут» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Набережная, д.48 А, с. Окунёвка, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым

о расторжении договора аренды,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Черноморского района Республики Крым (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Гаражному кооперативу «Вест-Тарханкут» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка, зарегистрированного в Окуневском сельском совете 01.12.2009 за №143/1.

Заявленные требования Администрация Черноморского района Республики Крым мотивирует тем, что переданный земельный участок частичного находится в границах земельного участка территории общего пользования – береговой линии.

Гаражный кооператив «Вест-Тарханкут» возражал против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве, в частности отметил, что пунктом 4 ст. 39.8 ЗК не установлен запрет на передачу в аренду земельного участка, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а лишь определяется условие, при котором аренда становится возможной, в связи с чем, между Окуневским сельским советом и обслуживающим кооперативом «Вест-Тарханкут» 02.10.2009 также заключен Договор об установлении земельного сервитута относительно земельного участка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <...> площадью 0,1277га согласно плана в границах земельного сервитута, который является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, предметом договора является право беспрепятственного прохода граждан, что полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении участников судебного процесса о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2009 года между Окуневским сельским советом Черноморского района АРК и Обслуживающим кооперативом «ВЕСТ-ТАРХАНКУТ» заключен договор аренды земельного участка, расположенный по адресу: в границах <...> Окуневского сельского совета Черноморского района АРК, кадастровый номер №01 256 873 00:01:001:0192, площадью 1,0022 га.

Согласно п. 3 договора в момент передачи земельного участка в аренду на нем отсутствуют строения и сооружения. Пунктом 8 договора регламентирован срока договора аренды – 49 лет.

Пунктами 1 договора аренды определено, что земельный участок передается в аренду для обустройства и обслуживания любительского причала, эллингов и спасательных станций.

Пунктом 26 договора аренды земельного участка, установлен сервитут площадью 0,1277 га – право прохода через земельный участок к морю, без права капитального строительства.

Как следует из условий договора, действие последнего прекращается в случае: окончания срока, на который он был заключен, приобретения арендатором земельного участка в собственность, выкупа земельного участка для общественных нужд или принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости в порядке, установленном законом (п.34 Договора).

В соответствии с п.35 Договора, он может быть расторгнут в случае взаимного соглашения сторон, решения суда.

Указанный договор зарегистрирован Черноморским отделом Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» 22 сентября 2010 года, о чем сделана запись №041001800019.

Также 02 октября 2009 года между сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка.

02 октября 2009 года Окуневским сельским советом Черноморского района АРК и Обслуживающим кооперативом «ВЕСТ-ТАРХАНКУТ» также заключен Договор об установлении земельного сервитута относительно земельного участка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <...> площадью 0,1277 га согласно плана в границах земельного сервитута, который является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, предметом договора является право беспрепятственного прохода граждан.

16 июня 2011 года обслуживающий кооператив «Вест-Тарханкут» получил разрешение на начало строительства №КР03311007350 на спорном земельном участке, на сегодняшний день земельный участок частично застроен, кроме того, на нем находится причал для стоянок маломерных судов.

Гаражный кооператив «Вест-Тарханкут» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Гаражного кооператива «Вест-Тарханкут» на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 34864260, дата регистрации 02.03.2007, с присвоением ОГРН <***>. Таким образом, Гаражный кооператив «Вест-Тарханкут» привел свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя установлены особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 9 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK) право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных выше норм права Договор аренды земельного участка и Договор об установлении земельного сервитута продолжили свое действие.

21.04.2015 земельный участок по адресу: <...> площадью 10022 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет, о чем Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выдан кадастровый паспорт № 90-02/2015-105508, земельному участку присвоен кадастровый номер 90:14:100101:26, категория земель: земли населенных пунктов, , площадь 10022кв.м, адрес: Республика Крым, Черноморский район, Окуневский сельский совет, с Окуневка, ул Набережная, 48А, статус- ранее учтенный - земельный участок не является вновь образованным, сформирован в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины и в соответствии с действующими на тот период градостроительными документами.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 90:14:100101:26 в Единый государственный реестр также внесены сведения об установленном сервитуте на основании Договора об установлении земельного сервитута от 02.10.2009 на площадь 1277 кв.м. с определением координат характерных точек части земельного участка.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Если основанием расторжения договора аренды является не исполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общие основания расторжения договора аренды земельного участка по требованию арендодателя установлены статьёй 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, специальные основания прекращения договора аренды земельного участка установлены статьями 45 - 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации; указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка; не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Таким образом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2014 по делу N А03-24858/2013, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 310-ЭС15-8452.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец в обосновании своей правовой позиции ссылается на то, что спорный земельный участок передаётся Арендатору для оборудования и обслуживания любительского причала, эллингов и спасательной станции, при этом, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на сегодняшний день земельный участок частично застроен, кроме того, на нем находится причал для стоянок маломерных судов.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства, а также предложение о расторжении договора (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Пунктами Договора предусмотрено, что Арендатор обязан: выполнять в полном объёме все условия Договора; использовать участок в соответствии с разрешённым использованием; уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных догоовром; обеспечивать Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного контроля (надзора) доступ на участок по их требованию; соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать его загрязнение, захламление, не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также обеспечивать благоустройство территории, соблюдать иные требования, предусмотренные действующим законодательством.

Ни один из вышеперечисленных пунктов Арендатором не нарушен.

Суд не может выносить решение, опираясь на предположения истца, которые не могут служить основанием для досрочного расторжения Договора аренды земельного участка.

В связи с чем требование о расторжении Договора аренды земельного участка несостоятельно.

Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением и условиям договора аренды.

Доказательств опровергающие указанные обстоятельства в материалы дела истцом не представлено.

Судом также установлено, что обращение в суд с исковым заявлением подразумевает обращение за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Факты нарушения арендатором условий договора, которые бы затрагивали права и законные интересы Администрация в ходе рассмотрения спора установлены не были.

Кроме того суд исходит из того, что арендованный земельный участок используется ответчиком в соответствии с его целевым назначением.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о недоказанности в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией наличия предусмотренных законом и договором оснований для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Черноморского района Республики Крым отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев