Решение от 27 января 2022 г. по делу № А60-60741/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60741/2021
27 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-60741/2021

по заявлению акционерного общества "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возвратить излишне уплаченную сумму земельного налога в размере 151790 руб. 00 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная ИФНС №13 по Свердловской области, Межрайонная ИФНС №29 по Свердловской области,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2022,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Третье лицо представило письменный отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Акционерное общество «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР» (далее – заявитель, АО «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) об обязании возвратить излишне уплаченную сумму земельного налога в размере 151790 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 22.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная ИФНС №13 по Свердловской области и Межрайонная ИФНС №29 по Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

АО «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР» 16.08.2021 в Межрайонную ИФНС №13 по Свердловской области были поданы 2 заявления о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога за 2017 год в размере 42381 руб. и в размере 35580 руб.

АО «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР» в Межрайонную ИФНС №29 по Свердловской области 16.08.2021 подано заявление о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога за 2017 год в размере 73829 руб.

В связи с централизацией ведения КРСБ по месту нахождения плательщика (месту учета) в 2021г., соответствующие заявления Общества были перенаправлены в адрес ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесены Решения об отказе в возврате налога: от 30.08.2021 №20552, от 06.09.2021 №21351, №21350 в связи с тем, что на момент подачи заявления о возврате налогоплательщиком пропущен срок, установленный НК РФ.

Полагая, что отказ в возврате излишне уплаченного земельного налога за 2017 год в размере 151790 руб. 00 коп. является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Порядок возврата излишне уплаченных налогов и пеней установлен положениями ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В силу п.1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности) (п.6 ст. 78 НК РФ).

В соответствии с п.7 ст. 78 НК РФ заявление о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налогоплательщик вправе также обратиться в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете указанных сумм.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О указал, что содержащаяся в п.8 ст. 78 НК РФ (п.7 ст. 78 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2006 № 6219/06.

В определении от 21.06.2001 № 173-О Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что ст.78 НК РФ не направлена на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения.

Таким образом, на основании правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, к возникшим спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского законодательства, в связи с чем иск может быть заявлен в пределах общего срока исковой давности, который начинается с даты, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего имущественного права (о переплате налога).

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.02.2009 № 12882/08, следует, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Ограничительный перечень событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме налога, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков налогоплательщиков, в том числе о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения НК РФ не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Из материалов дела следует, что АО «Свердловскавтодор» является собственником земельного участка площадью 37 800 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г.Заречный (МО), 46 км автодороги Екатеринбург-Тюмень, кадастровый номер 66:42:0201003:5, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 66 АД 663153 от 30.03.2011.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 7 июня 2011 г. N 695-ПП, кадастровая стоимость Объекта определена в размере 8247960 рублей по состоянию на 01.01.2012.

23 сентября 2020г. подано заявление вх. № 29-38/712-719 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решением № 670 от 14 октября 2020г. комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 25.10.2012 №П/471 в Свердловской области при Управлении Росреестра по Свердловской области, заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено по причине: оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки.

После устранения замечаний, повторное заявление подано 02 декабря 2020г. № 29-38/712-719 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Уведомлением № 29-18/1355 от 08.12.2020г. было отказано в принятии заявления, поскольку заявление подано после внесения в ЕГРН результатов определения новой кадастровой стоимости, утвержденных приказом «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» № 3333 от 08.10.2020 г. Информация о новой кадастровой стоимости внесена в ЕГРН 30.11.2020г.

АО «Свердловскавтодор» является собственником земельного участка,расположенного по адресу: <...>,кадастровый номер 66:26:1301001:245, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права66 АД 771918 от 25.03.2011.

В соответствии с приказом «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образовании, расположенных на территории Свердловской области» № 2588 от 29.09.2015г., утвержденным Министерством по управлению государственным имуществом, кадастровая стоимость Объекта определена в размере 6944368,76 рублей по состоянию на 01.01.2015г.

21 октября 2020 г. подано заявление вх. №29-38/822-831 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решением № 762 от 18 ноября 2020г. комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 25.10.2012 №П/471 в Свердловской области при Управлении Росреестра по Свердловской области, заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено по причине: оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки.

После устранения замечаний, повторное заявление подано 02 декабря 2020г. №29-38/1113 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Уведомлением №29-18/1351 от 08.12.2020г. было отказано в принятии заявления, поскольку заявление подано после внесения в ЕГРН результатов определения новой кадастровой стоимости, утвержденных приказом «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» № 3333 от 08.10.2020 г. Информация о новой кадастровой стоимости внесена в ЕГРН 25.11.2020г.

АО «Свердловскавтодор является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, 3-км Камышловского тракта, кадастровый номер 66:11:0108004:42, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 66 АД 825599 от 25.04.2011.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 7 июня 2011 г. N 695-ПП, кадастровая стоимость Объекта определена в размере 16078976,16 рублей по состоянию на 01.01.2012г.

23 сентября 2020г. подано заявление вх. № 29-38/712-719 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решением № 670 от 14 октября 2020г. комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 25.10.2012 №11/471 в Свердловской области при Управлении Росреестра по Свердловской области, заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено по причине: оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки.

После устранения замечаний, повторное заявление подано 02 декабря 2020г. № 29-38/712-719 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Уведомлением № 29-18/1355 от 08.12.2020г. было отказано в принятии заявления, поскольку заявление подано после внесения в ЕГРН результатов определения новой кадастровой стоимости, утвержденных приказом «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» № 3333 от 08.10.2020 г. Информация о новой кадастровой стоимости внесена в ЕГРН 30.11.2020г.

Решением Свердловского областного суда по делу №3а-177/2021 от 01.06.2021г. административный иск АО «Свердловскавтодор» был удовлетворен, в отношении земельного участка, кадастровый номер 66:42:0201003:5, местонахождение: Свердловская область. г.Заречный (МО), 46 км автодороги Екатеринбург-Тюмень, установлена архивная кадастровая стоимость 3326000 рублей на период с 31.12.2014г. по 31.12.2020г. Датой обращения с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считается 23.09.2020.

В отношении земельного участка, кадастровый номер 66:26:1301001:245, местонахождение: <...>, установлена архивная кадастровая стоимость 4119000 рублей на период с 24.10.2015г. по 31.12.2020г. Датой обращения с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считается 21.10.2020.

В отношении земельного участка, кадастровый номер 66:11:0108004:42, местонахождение: Свердловская область, Ирбитский район, 3-км Камышловского тракта, установлена архивная кадастровая стоимость 8963000 рублей на период с 31.12.2014г. по 31.12.2020г. Датой обращения с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считается 23.09.2020.

В связи с чем у налогоплательщика образовалась переплата по земельному налогу за 2017 год в размере 151790 руб. 00 коп.

Именно данное обстоятельство послужило основанием для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного земельного налога.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации изменение стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости) обусловлено выявленной в результате судебного рассмотрения соответствующего спора кадастровой ошибкой в определении кадастровой стоимости земли, в том числе, для целей налогообложения.

Инспекцией расчет заявителя не оспорен, иной контррасчет переплаты по налогу в материалы дела не представлен.

Инспекцией не представлено также документальных и объективных доказательств, свидетельствующих о более раннем, чем состоявшееся судебное решение, моменте, когда заявитель узнал или должен был узнать об излишней уплате налога в спорной сумме.

Таким образом, АО «Свердловскавтодор» приобрело право на возврат излишне уплаченной суммы земельного налога с даты вступления в силу решения суда по делу №3а-177/2021. то есть с 01.07.2021.

Соответственно, срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченного земельного налога заявителем соблюден.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5554 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить акционерному обществу "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из бюджета излишне уплаченный земельный налог в сумме 151790 руб. 00 коп.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5554 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЕ.В. Бушуева