Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А51-6033/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6033/2020
г. Владивосток
20 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морской бриз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления от 25.02.2020 № 10702000/У2020/0000503, принятого по результатам камеральной проверки, в части превышения пени в размере 308108,26 руб.; возврате излишне взысканной пени в размере 825287,41 руб. и взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной пени, размер которых определить на стадии исполнения решения.

при участии:

представитель заявителя: не явился, извещён

представитель ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морской бриз» (далее – «заявитель», «Общество», «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможни (далее – «таможенный орган», «таможня») о признании незаконным уведомления от 25.02.2020 № 10702000/У2020/0000503, принятого по результатам камеральной проверки, в части превышения пени в размере 308108,26 руб., возврате излишне взысканной пени в размере 825287,41 руб. и взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной пени, размер которых определить на стадии исполнения решения.

11.08.2020 заявитель обратился с ходатайством об уменьшении требований, поскольку 31.07.2020 Владивостокской таможней ООО «Морской бриз» был произведен возврат излишне взысканной пени в размере 823 066.69 рублей на ЕЛС.

В этой связи заявитель на основании п. 2 ст. 49 АПК РФ отказался от требования в части признания незаконным принятое по результатам камеральной таможенной проверки уведомление Владивостокской таможни от 25.02.2020 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10702000/У2020/0000503, в части пени в связи с фактическим удовлетворением Владивостокской таможней предъявленных к ней требований.

В части процентов заявитель уточнил размер, просит взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морской бриз» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных платежей в размере 16341руб.31 коп.

Уточнения судом приняты в порядке ст.49 АПК РФ.

Таможня предъявленные к ней требования оспорила, представила отзыв на заявление.

В обоснование требований по тексту своего заявления общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, требование таможенного органа об уплате пени в размере 825 287,41 руб. Денежные средства фактически возвращены заявителю 31.07.2020.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата включительно.

В судебном заседании судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13 октября 2020 года до 16 часов 45 минут.

Судебное заседание продолжено после перерыва 13 октября сентября в 17 час. 05 мин., при участии представителя таможенного органа: ФИО3, по доверенности №348 от 06.11.2019, удостоверение ТС №195405, диплом о высшем юридическом образовании

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.04.2017 Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни по ДТ № 10702020/230417/0010090 в таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» произведен выпуск товара - судна рыболовного «Каллиста». Принятая таможней таможенная стоимость определена декларантом по первому методу и составила 416 062 825,02 рублей.

После выпуска товара и не обладая сведениями о начале осуществления таможенного контроля после выпуска товара, декларантом самостоятельно обнаружен факт неверного определения таможенной стоимости ввиду невлючения в него изначально ряда доначислений.

Декларантом 28.12.2017 заполнена КДТ, в которой в сторону увеличения на 38 636 099, 95 рублей скорректирована таможенная стоимость до 454 698 924,97 рублей. Сумма таможенных платежей к доплате составила НДС 18% 6 954 497,99 рублей, обязанность по уплате которой была исполнена 28.12.2017 платежным поручением № 3006 на сумму 7 000 000 рублей в качестве авансовых платежей по НДС.

29.12.2017 декларант в порядке, установленном ст. 191 ТК ТС и разделом IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» в лице генерального директора подал во Владивостокскую таможню заявление о внесении изменений в ДТ после выпуска товара, представив реестр расходов, увеличивших ТС товара, КДТ на бумажном носителе и оригинал вышеуказанного платежного поручения с распоряжением о списании авансовых платежей с данного платежного поручения в счет доначисленного НДС.

По итогам рассмотрения данного заявления, Владивостокская таможня письмом от 11.01.2018 № 26-12/000476 сообщила, что решение о внесении изменений в ДТ будет принято по результатам камеральной таможенной проверки.

17.12.2019 начальником таможни утвержден акт КТП № 10702020/210/171219/А000002, по результатам которого таможней 29.01.2020 принято решение о внесении изменений в ДТ. В частности решением таможни изменена графа 12 ДТ - ТС определена в размере 444 717 393,94 рубля, итоговый размер НДС к уплате 80 049 130,91 рублей (к доплате 5 157 822,41 рублей).

Во исполнение принятого решения о внесении изменений в ДТ, таможней 25.02.2020 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10702000/У2020/0000503, в котором уведомляет о неуплате НДС в размере 5 157 822,41 рублей и пени за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей в установленные законодательством сроки в размере 1 133 395, 67 рублей, исчисленной за период с 27.04.2017 по 25.02.2020.

Решением о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.03.2020 №10702000/2020/РА/0000167 с общества взысканы пени в размере 1 133 395,67 руб.

Не оспаривая выводов таможни о недостоверном декларировании ТС товара, а также не оспаривая сумму доначисленного НДС, декларант посчитал, что требование таможни об уплате пени в части не соответствует праву ЕАЭС и таможенному законодательству России и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

31.07.2020 Владивостокской таможней ООО «Морской бриз» произведен возврат излишне взысканной пени в размере 823 066.69 рублей на ЕЛС.

Вместе с тем, Владивостокская таможня не произвела начисление и уплату предусмотренных ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Решением о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.03.2020 №10702000/2020/РА/0000167 с общества взысканы пени в размере 1 133 395,67 руб. Денежные средства в излишнем размере 823066,69 руб. фактически возвращены заявителю только 31.07.2020.

Вместе с тем, Владивостокская таможня не произвела начисление и уплату предусмотренных ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Исходя из ч. 12 той же статьи излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона.

Статья 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующая взыскание таможенными органами пеней, равно как и статья 73 на которую ссылается Владивостокская таможня в оспариваемом уведомлении, расположены в главе 12 этого закона.

Следовательно, на суммы излишне взысканных пеней как иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат начислению проценты, предусмотренные ч.11 ст. 67 вышеупомянутого закона, которые начисляются со дня, следующего за днем излишнего взыскания платежей, указанных в ч. 12 той же статьи (20.03.2020) по день фактического возврата (зачета) (31.07.2020) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Период просрочки:

Задолженность

с
с

по

дней

Ставка

Неустойка

823 066,69

20.03.2020

Новая задолженность на 823066,69 руб.

823 066,69

20.03.2020

26.04.2020

38

6
5 212,76 р.

823 066,69

27.04.2020

21.06.2020

56

5.5

7 041,79 р.

823 066,69

22.06.2020

26.07.2020

35

4.5

3 600,92 р.

823 066,69

27.07.2020

31.07.2020

5
4.25

485,84 р.

Сумма основного долга: 823 066,69 руб. Сумма неустойки: 16 341,31 руб.

Принятие таможенным органом решения о взыскании пени по спорной ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на сумму денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912.

Общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет процентов судом проверен.

Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 № 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата.

Также данная правовая позиция изложена в пунктах 44, 48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7.

Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей, то есть в спорном случае – с 20.03.2020 по 31.07.2020 включительно.

При расчете процентов по спорной ДТ заявителем правильно применена действующие в 2020 году в соответствующие периоды времени учетные ставки Банка России.

Методологически и арифметически расчёт заявителя выполнен правильно, судом проверен и принят, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме, и с таможни в пользу заявителя подлежат взысканию проценты в общей сумме 16341руб.31 коп.

В остальной части требований суд прекращает производство по делу в связи с отказом заявителя от требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются с таможенного органа пропорциональной удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морской бриз» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных платежей в размере 16341руб.31 коп.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морской бриз» 2 000 (две тысячи) руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Морской бриз» из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №710 от 01.04.2020. Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.В.Колтунова