Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А84-4943/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4943/2023
17 августа 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 08.08.2023

Решение изготовлено в полном объеме 17.08.2023

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Севастополь),

о взыскании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Главное контрольное управление города Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2022 № 8278/01-36-02-13/02/22, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании 1462100 рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя, Главное контрольное управление города Севастополя.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представил, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлял.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск не оспорил, ввиду чего ответчик несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий в порядке ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в рамках реализации мероприятий подпрограммы № 3 «Развитие ммалых форм хозяйствования» государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя» на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП (далее - Государственная программа), действовавшей на момент возникновения указанных ниже правоотношений. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее - К(Ф)Х ФИО3, Начинающий фермер, Получатель) представила в Департамент сельского хозяйства города Севастополя для участия в конкурсном отборе на получение из федерального бюджета Российской Федерации и бюджета города Севастополя средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам заявку от 24.10.2018 № 5891.

В соответствии с протоколом от 06.11.2018 № 15 заседания Конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающий фермер ФИО3 включена в состав участников Государственной программы и определен размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 462 100,00 рублей.

29.11.2018 между Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и К(Ф)Х ФИО3 заключено соглашение № 64 о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам сроком на 5 лет (далее - Соглашение).

Согласно Дополнительному соглашению от 13.12.2018 № 1, подписанному сторонами, актуализированы реквизиты лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю для перечисления средств гранта.

24.12.2018 средства гранта в размере 1 462 100,00 рублей перечислены платежным поручением № 871378 на счет К(Ф)Х ФИО3, открытый в УФК г. Севастополь.

Грант предоставляется из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в соответствии с Порядком предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП (далее - Порядок).

Согласно плану расходов и бизнес-плану «Закладки черешневого сада», К(Ф)Х ФИО3 в рамках проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства должна осуществить расходы по приобретению следующего имущества:

- ограждение участка 1 шт., общей стоимостью 319 713,00 рублей, из которых собственные средства составляют 33 613,00 рублей;

- приобретение земельного участка 1 шт., общей стоимостью 860 000,00 рублей, из которых собственные средства составляют 89 000,00 рублей;

- приобретение саженцев 1500 шт., общей стоимостью 450 000,00 рублей, из которых собственные средства составляют 45 000,00 рублей.

Согласно пункту 2.1 Соглашения предоставление гранта К(Ф)Х ФИО3 осуществляется на следующих условиях:

- имущество, приобретенное Начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта на расчетный счет Начинающего фермера;

- все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на Начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающего фермера;

- расходы по плану расходов Начинающего фермера, включающему расходы в разрезе наименований (статей), соответствующие целям, предусмотренным Соглашением, должны осуществляться по каждому наименованию (статье) расхода средств в размерах не более 90 процентов за счет средств федерального и городского бюджетов и не менее 10 процентов за счет собственных средств Начинающего фермера.

В соответствии с Соглашением средства гранта могут использоваться на создание и развитие на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя крестьянских (фермерских) хозяйств на цели:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям: электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

В соответствии с Соглашением в обязанности К(Ф)Х ФИО3 входит:

- в течение 5 лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный отбор бизнес-плану;

- соблюдать условия предоставления и использования гранта, предусмотренные Порядком и Соглашением;

- возвратить в полном объеме средства гранта в порядке установленном Порядком и Соглашением, в следующих случаях:

1) при выявлении факт нарушения требований, предусмотренных Порядком;

2) при выявлении факта предоставления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им, для получения грант, а также при предоставлении документов, подтверждающий его целевое использование;

3) при выявлении факта ненадлежащего исполнения (нарушений условий) Соглашения;

4) при выявлении факта нецелевого использования полученного гранта, как в части, так и полностью.

- обеспечить условия для проведения необходимых контрольных мероприятий Департаментом и (или) органами государственного финансового контроля;

- постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства по местонахождению и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и данное хозяйство является единственным местом его трудоустройства;

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг;

- использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет;

- создать не менее двух постоянных рабочих мест в году получения гранта.

Во исполнение Указа Губернатора города Севастополя от 31.10.U020 № 90-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя» Департамент сельского хозяйства города Севастополя преобразован в Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (далее - Департамент).

В соответствии с Соглашением Департамент осуществляет самостоятельно или с органами государственного финансового контроля, в пределах установленной компетенции, контроль за соблюдением К(Ф)Х ФИО3 условий предоставления гранта и единовременной помощи, целевым использованием гранта и единовременной помощи, выполнением условий настоящего Соглашения.

Департамент принимает меры по возврату в доход бюджета города Севастополя гранта и единовременной помощи в случае нарушения Начинающим фермером условий предоставления гранта, единовременной помощи, в том числе установленных Порядком и настоящим Соглашением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Департамент вправе в любое время контролировать соблюдения Начинающим фермером условий настоящего Соглашения, в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию и документы от Начинающего фермера по вопросам реализации Соглашения, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность Начинающего фермера.

Реализация бизнес-проекта по развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Закладка черешневого сада» осуществляется главой К(Ф)Х ФИО3 на приобретенном за счет средств гранта земельном участке сельскохозяйственного использования (кадастровый номер 91:01:023001:64, расположенного за границами населенных пунктов Терновского сельского Совета, под № 525 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина»).

К(Ф)Х ФИО3 в письме от 29.10.2021 № 8081 дает пояснения о смене регистрации и места постоянного проживания. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.11.2022 № ИЭ9965-22-156640358 следует:

1 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым с 04.09.2021 ФИО3 зарегистрирована в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства в Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым.

2 . Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с 08.09.2021 ФИО3 в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

3 . Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с 07.09.2021 ФИО3 в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства зарегистрирована в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, регистрация, перерегистрация К(Ф)Х ФИО3 за пределами города Севастополя является нарушением пунктов 3.2.1, 3 2.10 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения при выявлении нецелевого использования бюджетных средств или ненадлежащего исполнения Соглашения Департамент составляет акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения и направляет акт в течение 7 рабочих дней в адрес Начинающего фермера.

В соответствии пунктом 4.4 Соглашения в адрес Главы К(Ф)Х ФИО3 направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта от 21.12.2021 № 7107, замечания указанные в котором главой К(Ф)Х ФИО3 не устранены.

4 7.01.2022 Департаментом в адрес К(Ф)Х ФИО3 повторно направлен Акт о нарушении условий Соглашения № 128 с целью устранения выявленного нарушения, однако данное нарушения также не было устранено.

5 5.11.2022 Департаментом в адрес К(Ф)Х ФИО3 дополнительно направлен повторный Акт о нарушении условий Соглашения № 7019 с целью устранения выявленного нарушения, однако данное нарушения также не было устранено.

Пунктом 4.4 Соглашения установлено, что в случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Департамент направляет в адрес получателя средств требование о возврате гранта в полном объеме в бюджет города Севастополя в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня получения такого требования.

В соответствии с пунктом 16 Протокола заседания Комиссии по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК от 26.12.2022 № 67/м-22, руководствуясь приказом Департамента от 12.01.2023 № 2-П «О возврате гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в бюджет города Севастополя» Департаментом принято решение направить требование о возврате средств гранта и единовременной помощи в полном объеме от 25.01.2023 № 32, которое было получено К(Ф)Х ФИО3 02.02.2023.

В нарушение обязательств по Соглашению К(Ф)Х ФИО3 не возвратила в установленный в требовании в течение 45 рабочих дней со дня получения требования (уведомления) срок сумму гранта, подлежащую возврату в связи с несоблюдением условий соглашения.

Пунктом 6.7 Порядка установлено, что в случае невозврата бюджетных средств получателем гранта и (или) единовременной помощи взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований о возврате средств предоставленной субсидии.

Обоснованность предъявленных требований ответчиком не оспорена.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Севастополь), в пользу Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя ОГРН: <***>, 1462100 рублей средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по следующим реквизитам:

получатель: УФК по городу Севастополю (Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя, л/с <***>);

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СЕВАСТОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по г. Севастополю г. Севастополь;

БИК банка: 016711001;

ИНН получателя: <***>;

КПП получателя: 920001001;

Казначейский счет по доходам: 03100643000000017400;

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810045370000056;

КБК: 864 1 13 02992 02 0000 130;

ОКТМО: 67312000;

Код цели 17-А12.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Севастополь), в доход федерального бюджета 27621 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья

А.Ю. Смоляков