Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А43-50463/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-50463/2019

г. Нижний Новгород 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-1298)

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску ПАО «ФСК ЕЭС» (ОГРН <***>)

к ответчику: ООО «Зефс-энерго» (ОГРН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Региональная служба по тарифам Нижегородской области (ОГРН <***>), ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (ОГРН <***>)

о взыскании задолженности и пени

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 109 297,84 руб. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за период с октября 2018 года по июнь 2019 года, 17 614,98 руб. неустойки с 21.11.2018 по 14.02.2020 и далее по день оплаты задолженности (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Региональная служба по тарифам Нижегородской области, ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

ПАО «ФСК ЕЭС» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.2003 № 648 является организацией по правлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС).

ООО «Зефс-энерго» является территориальной сетевой организацией, для которой ежегодно утверждается индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Нижегородской области.

Поскольку ООО «Зефс-энерго» имеет опосредованное присоединение к ЕНЭС через объекты электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии (ООО «Совхоз Цветы»), письмом от 04.09.2017 № 51/2679 ПАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес ООО «Зефс-энерго» проект договора от 01.09.2017 № 1339/П, предметом которого является оказание услуг по передаче электроэнергии до точек поставки:

- ПС 220/110/10 кВ, ЗРУ-110 кВ КЛ 1009, 1 с.ш.;

- ПС 220/110/10 кВ, ЗРУ-110 кВ КЛ 1016, 2 с.ш.

ООО «Зефс-энерго» проект договора не подписало.

Согласно расчету истца стоимость фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС в адрес ООО «Зефс-энерго» за период с октября 2018 года по июнь 2019 года составила 109 297,84 руб.

Ответчик оказанные истцом услуги не оплатил, что послужило последнему основанием для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике, следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Статья 41 Закона об электроэнергетике предусматривает, что организация, осуществляющая деятельность по передаче электрической энергии (сетевая компания), в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, обязана урегулировать отношения по предоставлению межсистемных электрических связей с иными сетевыми компаниями, имеющими технологическое присоединение к электрическим сетям, находящимся в собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании у данной сетевой компании. Методика расчета платежей, связанных с урегулированием отношений по предоставлению межсистемных электрических связей, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Правилами № 861 на смежную сетевую организацию возложена обязанность по оплате услуг по передаче электроэнергии, оказанных смежной с ней сетевой организацией с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства. В пункте 42 этих правил предусмотрено, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил № 861, пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Отсутствие оформленного надлежащим образом договора на оказание услуг по передаче электроэнергии не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, иное в нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего оказание услуг на возмездной основе, приводит к возникновению на стороне потребителя услуг неосновательного обогащения.

Факт опосредованного присоединения объектов электросетевого хозяйства ответчика к ЕНЭС подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности, составленным между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Совхоз Цветы» от 19.05.2017 № 1, а также постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 23.12.2015 № 2930.

Объем оказанных истцом услуг подтвержден интегральными актами учета перетоков электроэнергии, актами фактически оказанных услуг и ответчиком арифметически не опровергнуты.

Довод ответчика о том, что расходы на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» не были учтены в тарифе ООО «Зефс-энерго», судом рассмотрен и отклонен.

В настоящее время (в том числе в рассматриваемый период) на территории Нижегородской области действует «котловая» мотель тарифообразования в отношении услуг по передаче электрической энергии. В рамках этой модели энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики, действующие на территории области, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в интересах потребителей в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по единым (котловым) тарифам. В свою очередь, последнее оплачивает услуги прочих территориальных сетевых организаций Нижегородской области по передаче электрической энергии по утвержденным РСТ Нижегородской области индивидуальным тарифам.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на период 2018-2019 г.г. установлены решениями РСТ Нижегородской области от 25.12.2017 № 68/3 и от 25.12.2018 № 57/7 соответственно. Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «Зефс-энерго» на период 2015-2019 гг. утверждены решением РСТ Нижегородской области от 19.12.2014 № 60/97. Указанное решение в спорный период являлось действующим, не оспоренным и не отмененным.

Как следует из отзыва РСТ Нижегородской области, установление тарифов на спорный период регулирования осуществлялось на основании расчетных и обосновывающих материалов, представленных сетевыми организациями, а также утвержденного в установленном порядке Сводного прогнозного баланса производства и поставки электрической и тепловой энергии по Нижегородской области на 2018 и 2019 годы.

При этом сведения об оказании истцом ответчику услуг по передаче электрической энергии в Сводном прогнозном балансе отсутствовали. Расходы на оплату ответчиком услуг истца по передаче электрической энергии при установлении тарифов не учитывались РСТ Нижегородской области ввиду отсутствия материалов, обосновывающих такие расходы.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, установленные цены (тарифы) могут быть пересмотрены до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, в следующих случаях:

- выявление нарушений, связанных с нецелевым использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы);

- принятие в установленном порядке решения об изменении инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемую деятельность, вследствие выдачи органом государственного контроля (надзора) предписания с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения изменений в инвестиционную программу в соответствии с Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 543.

Указанный перечень оснований досрочного пересмотра тарифов является исчерпывающим и не предполагает возможности пересмотра тарифов в связи с возникновением у организации дополнительных обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по ходу текущего периода регулирования.

Однако пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике предусмотрено, что если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, указанные расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

В данном случае бездействие ООО «Зефс-энерго» как территориальной сетевой организации не может служить основанием для отказа в иске, при этом ответчик не теряет права на обращение регулирующий орган с целью учета конкретных расходов при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий год регулирования.

С учетом изложенного требование истца о взыскании 109 297,84 руб. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Факт нарушения ответчиком срока исполнения денежного обязательства подтверждается материалами дела

Расчет пеней арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Расчет пени на сумму 17 614,98 руб. за период с 21.11.2018 по 14.02.2020 судом проверен и признан верным.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ООО «Зефс-энерго» (ОГРН <***>) в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» (ОГРН <***>) 109 297,84 руб. задолженности, 17 614,98 руб. неустойки, неустойку с суммы задолженности за период с 15.02.2020 по день фактического исполнения обязательства по оплате на основании абз. 5 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", 4676 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с ООО «Зефс-энерго» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 131 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.А. Боровиков