Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А70-2466/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2466/20222
г. Тюмень
30 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ПАО НК «РуссНефть» ИНН <***>

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора

о признании недействительным представления от 28.12.2021 № 599-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при участии:

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.04.2022,

установил:

ПАО НК «РуссНефть» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным представления от 28.12.2021 № 599-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Поскольку заявитель обратился в суд 02.02.2022, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении ПАО НК «РуссНефть» вынесено представление от 28.12.2021 № 599-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым заявитель обязан принять меры к устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению и представить в Управление информацию о принятых мерах в течение одного месяца со дня получения представления.

В качестве основания для вынесения представления указано на нарушение Обществом законодательства РФ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: несоблюдение экологических требований при вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Обустройство Средне-Шапшинского м.р., куст скважин № 3, куст скважин № 6. Обустройство кустовой площадки № 3. 3 этап», а именно объект введен в эксплуатацию после 01.01.2018, но ПАО НК «РуссНефть» не заявлялось в Росприроднадзор и его территориальные органы для получения заключения федерального государственного экологического надзора федерального органа, выдаваемого в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отношении ПАО НК «РуссНефть» вынесено постановление от 28.12.2021 № 700-ОН, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением Управления от 28.12.2021 № 700-ОН, Общество обжаловало его в Ханты-Мансийский районный суд.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.02.2022 по делу № 12-192/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда первой инстанции обжаловано заявителем в апелляционном порядке.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.04.2022 решение суда первой инстанции и постановление Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.12.2021 № 700-ОН отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО НК «РуссНефть» прекращено.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования заявителя, суд апелляционной инстанции указал, что фактически в вину Обществу вменено не нарушение экологических требований к объекту капитального строительства, а нарушение порядка получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, так как не свидетельствует о нарушении каких-либо конкретных экологических требований, предъявляемых к объекту капитального строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано 08.07.2020 Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа. Действующие на момент ввода объекта в эксплуатацию нормативные акты не предусматривали непосредственной обязанности застройщика обратиться в орган экологического надзора и получить до введения объекта в эксплуатацию заключение федерального государственного экологического надзора, а также представить данное заключение в орган, выдающий разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд сделал вывод о том, что неполучение застройщиком до ввода объекта в эксплуатацию заключения органа федерального государственного экологического надзора не является нарушением экологических требований, поэтому в действиях ПАО НК «РуссНефть» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Также суд указал, что датой совершения административного правонарушения является 08.07.2020, поскольку заключение органа федерального государственного экологического надзора не было представлено до момента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, соответственно на момент вынесения постановления от 28.12.2021 срок привлечения к ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Принимая во внимание, что основанием для вынесения представления от 28.12.2021 № 599-ОН явилось постановление от 28.12.2021 № 700-ОН, которое признано судом незаконным, в рассматриваемом деле у суда отсутствуют основания для признания законным и обоснованным оспариваемого представления от 28.12.2021 № 599-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. по платежному поручению от 27.01.2022 № 443. Вместе с тем заявление об оспаривании решений административных органов, принятых в рамках КоАП РФ, государственной пошлиной не облагается.

Соответственно излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Представление Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.12.2021 № 599-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, признать незаконным и отменить полностью.

Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Коряковцева О.В.