Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А56-122057/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122057/2024
26 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого"

заинтересованное лицо: Специализированный отдел судебных приставов  по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального управления  

О признании незаконным представления от 22.11.2024 по делу № 360/24/98078-АП, 


при участии

от заявителя  - представителя ФИО1, по доверенности от 03.09.2024,

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 03.02.2025,

установил:

заявитель - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  Специализированный отдел судебных приставов  по г. Санкт-Петербургу Главного межрегионального управления  о признании незаконным представления от 22.11.2024 по делу № 360/24/98078-АП

Определением от 13.12.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании 23.01.2025 был объявлен перерыв в соответствии со ст. 163 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание 06.02.2025 продолжено после перерыва в том же составе суда с заменой ведущего протокол судебного заседания помощника на секретаря.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 17.10.2024 года в отношении Заявителя было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 360/24/98078-АП в соответствии с ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Постановление).

По мнению заявителя, постановление было вынесено с нарушением положений действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства по делам об административных правонарушениях. Заявитель не был вызван к должностному лицу для рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия Постановления не была направлена в адрес Заявителя и не была получена Заявителем нарочно. Постановление не поступало в адрес Заявителя, течение срока для подачи жалобы на Постановление не началось, Постановление не вступило в законную силу, что делает производство по делу № 360/24/98078-АП в отношении Заявителя неоконченным.

22.11.2024 года Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП России капитаном внутренней службы ФИО3 в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу № 360/24/98078-АП (далее - Представление).

Не согласившись с указанным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 29.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно п. 2 ст. 29.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Исследовав представленные службой судебных приставов копии материалов административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда, вступившим в законную силу 08.06.2021, возложена обязанность на ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого" ИНН <***> разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Больница», расположенного по адресу: <...>, литера Н, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Институт Санкт-Петербургский Политехнический императора Петра Великого», и согласовать в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

16.08.2023 на основании исполнительного листа от 21.09.2022 ФС № 039433530 возбуждено исполнительное производство №106506/23/98078-ИП, предметом которого является обязать ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого" разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта культурного наследия федерального значения.

Должнику-организации предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроком 5 дней. Также должником-организацией ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого" получено требование (извещение) о предоставлении документов. ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого" решение суда не исполнило. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ФИО4   не  предоставило.

22.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

22.04.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 02.05.2024.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме должником судебному приставу-исполнителю не было представлено.

17.10.2024 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением № 360/24/98078-АП  от 19.11.2024 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

22.11.2024 старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено представление, в котором он обязал принять меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с п. 1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п.1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что постановление № 360/24/98078-АП  от 19.11.2024 не поступало в его адрес, и, как следствие, довод о невступлении постановления в законную силу ввиду следующего.

Как следует из разъяснений п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях», при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли  место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном  правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном  правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости  направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем  направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица,  отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря  на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Как установлено в части 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения лица определяется местом его  государственной регистрации на территории Российской Федерации, в ЕГРЮЛ должен быть указан  адрес лица в пределах места его нахождения.

Лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1),  доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу  своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ,  считаются полученными лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (часть 3 ст. 54 ГК  РФ).

Судом установлено, что постановление № 360/24/98078-АП от 19.11.2024 направлено службой судебных приставов 22.11.2024 должнику по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, дом 29, почтовый идентификатор 19084399019345.

Согласно сведениям сайта «Почта России» (https://www.pochta.ru/) 26.11.2024 письмо было вручено адресату -  Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, дом 29.

При данных обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не имеется.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, и


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Сундеева М.В.