Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А50-1934/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь       

26.09.2017 года                                                             Дело № А50-1934/17

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26.09.2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловая станция Кондратово» (юридический адрес: 614506, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>)

к ответчику: Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (юридический адрес:   614000 , <...>, ОГРН  <***>, ИНН  <***>)  

о взыскании 29629756 руб. 47 коп.

при участии представителя истца – ФИО1 - по доверенности от 09.01.2017,

представителя ответчика  – ФИО2 - по доверенности от 09.01.2017,

установил:

ООО «Тепловая станция Кондратово» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (далее ответчик) о взыскании 29629756 руб. 47 коп. в возмещение убытков, возникших в связи с производством тепловой энергии в 2016 году.    

 Определением арбитражного суда Пермского края от 17.04.2017 производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено   Союзу «Пермская торгово-промышленная палата» экспертам ФИО3 и ФИО4

Экспертное заключение поступило в материалы дела.

По ходатайству сторон в судебное заседание были вызваны эксперты в целях дачи пояснений по экспертному заключению.

В судебное заседание 19.09.2017 явились эксперты ФИО3 и ФИО4, которые дали пояснения на вопросы сторон.


Истец на иске настаивает.

Ответчик требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец являлся теплоснабжающей организацией, во владении и пользовании которой до -01.09.2016 находилась водогрейная котельная ВК-5, расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, ул. Шоссейная, 23 (далее - ВК-5).

Факт владения указанным имуществом подтверждается договором аренды № 4 от 01.10.2015.

До сентября 2015 источник ВК-5 производил тепловую энергию для нужд потребителей микрорайонов Парковый и Заостровка г. Перми, а также потребителей д. Кондратово Пермского района Пермского края.

С сентября 2015 ВК-5 производило тепловую энергию для нужд потребителей микрорайона Заостровка Дзержинского района города Перми. Поставка тепловой энергии на микрорайон Парковый и д. Кондратово с 01.09.2015 осуществляется от принадлежащего ПАО "Т Плюс" теплового источника ТЭЦ-9 в связи с изменением схемы теплоснабжения, что отражено на официальном сайте администрации города Перми (актуализированная схема теплоснабжения города Перми на период до 2030 года, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 414 от 26.06.2015).

В Утверждаемой части по Актуализации схемы теплоснабжения города Перми на 2015 год, схемы теплоснабжения города Перми на период до 2030 (далее - Актуализированная схема) по просу эксплуатации источника ВК-5 указано следующее.

«Эффективный сценарий (принятый как базовый в части развития системы теплоснабжения Перми) предусматривает максимальную загрузку источников работающих в комбинированном э выработке электрической и тепловой энергии и дополнительное строительство новых ионов. При этом основными мероприятиями, имеющими значительное влияние на прогнозный баланс мощности, являются:

перевод в первый расчетный срок тепловой нагрузки микрорайонов Парковый, Железнодорожный, Госуниверситет, Заостровка, деревни Кондратово с ВК-5 на ТЭЦ-9 (в связи со снижением потребления базового клиента «Лукойл-ПНОС»). В случае привлечения финансовых ресурсов на реализацию указанного проекта, перевод тепловой нагрузки с ВК-5 на планируется осуществить во второй половине 2015 года»(стр.9-10).

В таблице 11 - Балансы тепловой мощности источников и договорной присоединенной тепловой нагрузки, распределенной по магистральным тепловыводам ТЭЦ и ВК в период расчетного срока 2014-2017 годов при эффективном варианте развития СЦТ (стр. 35) напротив источника ВК-5 присоединенная тепловая нагрузка по всем (трем) тепловыводам равна «0».

В таблице 26 - Объем нагрузки, возможный к переводу в отопительный период на источники с комбинированным циклом выработки тепловой и электрической энергии (стр. 59) указан объем нагрузки, подлежащей переводу с ВК-5 на ТЭЦ-9 189.35 Гкал/ч, т.е. вся «иная тепловая нагрузка по трем тепловыводам.

Аналогичная информация отражена на стр. 64 Актуализированной схемы: «С той же целью в первом расчетном сроке планируется осуществить перевод нагрузки тепловой зоны ВК-5 (микрорайон «Парковый», «Заостровка» дер. Кондратово) на ТЭЦ-9».

В соответствии ранее действующей (до актуализации) схемой теплоснабжения, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 10.01.2014 №5, в случае развития схемы теплоснабжения по эффективному сценарию перевод тепловой нагрузки с ВК-5 на ТЭЦ-9 был запланирован во второй расчетный период (2017-2021гг.).

В связи с указанным в Актуализированной схеме «отказом от использования генерирующего оборудования ВК-5 и переключением тепловых нагрузок на ТЭЦ-9 во второй половине 2015, деятельность ВК-5 должна была быть полностью остановлена, при этом вывод ВК-5 из эксплуатации не предусмотрен.

Однако фактически переключить нагрузку с ТЭЦ-9 на ВК-5 в полном объеме оказалось невозможным по причине отсутствия технической возможности поставки тепловой энергии с ТЭЦ-9 в микрорайон Заостровка.

По требованию структурного подразделения администрации Перми - администрации Дзержинского района г. Перми (протокол от 02.10.2015г.) истец был вынужден начать поставку тепловой энергии в микрорайон Заостровка.

Впоследствии письмом от 08.10.2015г. (исх. № СЭД-04-01-36.1-И-107) администрация г. Перми дополнительно подтвердила обязанность истца производить поставку тепловой энергии потребителям микрорайона Заостровка в нарушение утвержденной актуализированной схемы. Таким образом, по требованию администрации города произошло частичное переключение нагрузок с ВК-5 на ТЭЦ-9.

В соответствии с Правилами № 889 истец направил в адрес Администрации города Перми уведомление № 694 от 28.09.2015 о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии ВК-5 с 01.06.2016.

Письмом № СЭД-01-61-1360 от 30.10.2015. Администрация города Перми сообщила истцу, что на основании пункта 18 Правил № 889 требует приостановить вывод из эксплуатации источника тепловой энергии ВК-5 на три года в связи с наличием угрозы возникновения дефицита тепловой энергии.

В соответствии с Правилами № 889 в письме № СЭД-46-07-15-1404 от 28.12.2015 РСТ Пермского края согласовало размер компенсации некомпенсируемых убытков ООО «ТС Кондратово» на 2015 год, на 2016 год и на 2017 год.

На 2016 год РСТ Пермского края согласовало размер компенсации некомпенсируемых убытков ООО «ТС Кондратово» в размере 51 594,00 тыс.руб. Данное решение принималось РСТ Пермского края одновременно с установлением (корректировкой) тарифа на тепловую энергию для потребителей истца на 2016 год.

Истец полагая, что в результате выработки тепловой энергии по требованию ответчика в 2016 году обществом получен убыток, обратился в суд с иском о взыскании с органа местного самоуправления убытков в размере 29629756 руб. 47 коп.    

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации казанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным  владельцам  указанных  объектов  должна  быть  обеспечена  соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил «Вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889, в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Компенсация выплачивается ежеквартально в размере фактически понесенных собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей некомпенсируемых финансовых убытков за указанный период, но не выше размера, предусмотренного соглашением, заключаемым в соответствии с настоящим постановлением.

Орган местного самоуправления и собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей заключают соглашение, которым определяются порядок, размер и сроки выплаты компенсации, основания для расторжения соглашения, в том числе по инициативе собственника или иного законного владельца источника тепловой энергии и тепловых сетей в случае нарушения органом местного самоуправления сроков или порядка выплаты компенсации, вследствие чего собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей вправе вывести объекты из эксплуатации.

В случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом.

Судом установлено, что 18.01.2016 истец направил в адрес Администрации города Перми проекты соглашений о компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за 2015, 2016 и 2017 в размерах, согласованных РСТ Пермского края (письмо от 12.01.2016 исх. № 16).

24.02.2016 в адрес Истца поступил ответ Администрации города Перми № СЭД-01-61-г 16.02.2016г. об отказе в заключении соглашений.

Фактический размер убытков, понесенных истцом от деятельности по производству тепловой энергии в 2016 году, составил 29 629 756,47 рублей, что не превышает установленный уполномоченным органом размер компенсации.         Фактически понесенные расходы, отнесенные на производство тепловой энергии в 2016 составили 56 079 276,75 руб. без НДС.

Субсидии (компенсации), выплачиваемые регулируемой организации из бюджетов всех ей, в 2016 году составили 0 рублей.

Выручка от реализации тепловой энергии в 2016 году составила 26 449 473,66 руб. без НДС.

Убыток от деятельности по производству тепловой энергии в 2016 году составил 29629803,09 руб.

Ответчик, не согласившись с заявленным размером убытков заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое было удовлетворено судом 17.04.2017.

В соответствии с поступившим в материалы дела экспертным заключением (том 6 л.д. 69-81)размер финансовых убытков, понесенных ООО «ТС «Кондратово» от деятельности по производству тепловой энергии за 2016 год составил 27954640 руб.

В судебном заседании эксперты представили письменные пояснения и дали устные пояснения по вопросам затрат и расходов истца, которые были признаны обоснованными.

Также эксперты пояснили, что обществом  в течение 2016 года соблюдалась методика ведения бухгалтерского учета по финансовым операциям, все затраты и расходы общества подтверждены первичными документами, которые были исследованы экспертами.

В соответствии с пп. 3, 4 ст. 71 АПК РФ доказательство признается  арбитражным судом достоверным, если в результате  его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое  доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно п. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются  письменные  и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы.

Заслушав в судебном заседании экспертов, оценив экспертное заключение в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражным судом приняты выводы экспертов о размере убытков как достоверные.

С учетом отсутствия иных доводов в обоснование заявленных требований со стороны ответчика, проанализировав правовое основание, заявленное истцом, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично с учетом размера убытков, определенных экспертами Союза «Пермская торгово-промышленная палата» экспертам ФИО3 и ФИО4, а именно: в размере 27954640 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате  госпошлины по иску относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 161479 руб.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловая станция Кондратово» (ИНН <***>; ОГРН <***>) убытки в сумме 27954640 руб. (двадцать семь миллионов девятьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот сорок рублей), а также в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску 161479 руб. (сто шестьдесят одну тысячу четыреста семьдесят девять рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                       С.А. Овчинникова