Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А46-6272/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6272/2018
18 сентября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Называевска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Называевской межрайонной прокуратуры Омской области, Главного управление МЧС России по Омской области, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области


при участии в заседании суда:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 б/н сроком до 31.12.2027 г. (личность удостоверена паспортом);

от ответчика - не явились, извещены,

от Главного управления МЧС России по Омской области - ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 г. № 170 сроком до 31.12.2018 г. (удостоверение),

от Прокуратуры Омской области – ФИО4 (удостоверение),

от иных третьих лиц - не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (далее – ООО «Логистика-Центр», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Называевска о признании права собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 55:35:010111:364, литеры А, А1 общей площадью 1189,9 кв. м., расположенное по адресу: Омская область, Называевский район, городское поселение Называевское, <...>.

Определением от 22.05.2018 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Называевская межрайонная прокуратура Омской области, Главное управление МЧС России по Омской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области.

Ответчик и третьи лица, кроме присутствующих, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 АПК РФ извещение лиц, участвующих в деле по последнему известному адресу  является надлежащим.

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика в письменном отзыве исковые требования не признал, указал, что удовлетворение заявленных истцом требований возможно при подтверждении истцом соответствия спорного объекта недвижимости всем необходимым нормам и правилам (строительным, безопасности и т.д.).

Третьи лица отзыв на иск не представили, исковые требования по существу не оспорили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Присутствующие третьи лица возражений против удовлетворения исковых требований не заявили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Логистика - центр» на основании договора купли-продажи № 4 от 08.11.2011 г. приобрело в собственность нежилое строение - здание Кино - досугового центра, общей площадью 1040,7 кв.м., инвентаризационный номер 3576, литера А, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 55-АА №315532 от 01.12.2011 г.

В период использования указанного объекта недвижимости с 2011 г. по 2017 г. в связи с изменением его функционального назначения - размещение в здании экспресс - гипермаркета «Низкоцен», была произведена перепланировка - увеличение общей площади на 149,2 кв.м. за счет перепланировки и возведения пристройки лит. А1. Этажность здания - 1 этаж.

Указанные изменения объекта недвижимости находят свое отражение в Техническом паспорте от 15.05.2017 г., в Кадастровом паспорте от 15.05.2017 г. отражена фактическая площадь нежилого объекта недвижимости - 1189,9 кв.м, изменившаяся вследствие увеличения площади на 149,2 кв.м за счет перепланировки и возведения пристройки лит. А, этажность здания - 1 этаж.

Также 28.09.2015 года ООО «Логистика - центр» на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, № 40 приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:35:010111:1003, общей площадью 3119 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 55 №033729 от 22.10.2015 г.

На указанном земельном участке расположено реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 55:35:010111:364, литеры А, А1 общей площадью 3119 кв.м, адресом расположения: Омская область, <...>.

12.02.2018 года после завершения работ по реконструкции объекта недвижимости на основании проектной документации ООО «Логистика - центр» направило в Администрацию города Называевска письмо с просьбой выдать разрешение на реконструкцию (строительство) объекта (письмо № 25 от 09.02.2018 г.).

27.02.2018 года Администрация города Называевска отказала в удовлетворении заявленной просьбы, сославшись на отсутствие приобщенных к письму документов предусмотренных ст. 51 ГрК РФ (письмо от 27.02.2018 г. № 151/02-27).

14.03.2018 года получив Экспертное заключение ООО «Центра независимых экспертиз» о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства предприятия продовольственной торговли супермаркет ООО «Логистика - центр», по адресу <...>, Положительное заключение по результатам строительно-технической экспертизы нежилого здания по адресу: Омская обл., Называевский р-н, Называевское городское поселение, <...>, Заключение о независимой оценке пожарного риска от 05.03.2018 г. № 85/2018, ООО «Логистика - центр» обратилось в Администрацию города Называевска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше здания (письмо исх. №124 от 14.03.2018 г.).

26.03.2018 года Администрация города Называевска ответила, что в связи с не предоставлением документов предусмотренных ст. 55 ГрК РФ такого разрешения выдать не может.

Указывая, что ввести в эксплуатацию спорный объект недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

В обоснование исковых требований ООО «Логистика-Центр» представило, в частности: свидетельство о государственной регистрации права серия 55 № 033729 от 22.10.2015, подтверждающее право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:35:010111:1003; технический план сооружения, положительное заключение ООО «Компания Проектировщик» по результатам строительно-технической экспертизы нежилого здания; экспертное заключение ООО «Центра независимых экспертиз» о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства предприятия продовольственной торговли супермаркет ООО «Логистика - центр», по адресу <...>; заключение о независимой оценке пожарного риска от 05.03.2018 г. № 85/2018, подготовленное ООО «Металл Строй Комплект».

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером 55:35:010111:1003, общей площадью 3119 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, <...>.

Как следует из заключения № 3602/18-Э ООО «Компания Проектировщик» по результатам строительно-технической экспертизы нежилого здания по адресу: Омская область, р-н Называевский, Называевское г.п., <...>, эксплуатационная надежность исследуемого нежилого здания соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013 г.), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Также нежилое здание, соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и градостроительным нормам и правилам. Конструкции нежилого здания соответствуют требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Нежилое здание находится в границах земельного участка и не превышает предельные параметры разрешенного строительства.

Таким образом, нежилое здание, расположенное по адресу: Омская область, Называевский район, Называевское городское поселение, <...>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и не создает угрозу для жизни и здоровья гражда.

В соответствии с заключением о независимой оценке пожарного риска и отчетом о проведении расчета величин пожарного риска, подготовленному ООО «Металл Строй Комплект» 05.03.2018, в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание магазина «Низкоцен» ООО «Логистика-центр» по адресу: <...>, лит. А, А1, соответствует требованиям пожарной безопасности, так как в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Противопожарный режим соблюдается. Расчетное значение индивидуального пожарного риска здания не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания (помещений) точке и составляет 0,43*10"6.

Также в соответствии с рапортом начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы (Называевского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области исходные данные отчета по оценке пожарного риска о проведении расчета величин пожарного риска для здания магазина «Низкоцен» ООО «Логистика-центр» соответствуют фактическому состоянию объекта.

Учитывая изложенное, а также отчет по оценке пожарного риска о проведении расчета величин пожарного риска для здания магазина «Низкоцен» ООО «Логистика-центр», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект соответствует требованиям пожарной безопасности

Исходя из представленных в материалы дела документов, спорный объект недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить необходимые документы не представилось возможным.

Исковые требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 55:35:010111:364, литеры А, А1 общей площадью 1189,9 кв. м., расположенное по адресу: Омская область, Называевский район, городское поселение Называевское, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                         Л.Н. Распутина