Решение от 15 января 2017 г. по делу № А32-25892/2016

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



№ А32-25892/2016
г. Краснодар
16 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в состав Судьи Миргородской О.П., при ведении протокола помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев материалы производства по делу № А32-25892/2016

по исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ООО «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федерального дорожного агентства (Росавтодор),

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Сфера» и просит:

-прекратить право собственности ответчика путем изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:12:094000:414 площадью 6 065 кв. м., из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3,0 км западнее ст. Платнировской, для федеральных нужд, с предварительной выплатой ему равноценного возмещения истцом в размере 533 720 рублей;

-признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:094000:414 площадью 6 065 кв. м., из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3,0 км западнее ст. Платнировской.

Требования мотивированы тем, что уполномоченным органом принято решение об изъятии земельного участка ответчика для строительства объекта федерального уровня собственности. От подписания соглашения об изъятии общество уклоняется.

Определением суда от 06.12.2016 было удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которого компания просит изъять у общества с ограниченной ответственностью «Сфера» земельный участок с кадастровым номером 23:12:094000:414 площадью 6 065 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3,0 км западнее ст. Платнировской для федеральных нужд. За изымаемый для федеральных нужд земельный участок предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» равноценное возмещение в размере 528 000 (пятьсот двадцать восемь тысяч) рублей (из них: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:094000:414 составляет 528 000 рублей 00 копеек; убытки - 0 (ноль) рублей).

Определением суда от 27.07.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – Территориальное управление), а также Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) (далее – Федеральное агентство).

Ответчик направлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Территориальное управление направляло в суд отзыв на иск, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, а также принять по делу судебный акт в соответствии с действующим законодательством.

Федеральное агентство в отзыве на иск считает заявленные требования об изъятии земельного участка для государственных нужд подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом по делу назначалась оценка стоимости причитающегося собственнику земельного участка возмещения. Заключение эксперта поступило в дело.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Сфера» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:12:0904000:413 площадью 33 189 кв. м., из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3, 0 км западнее ст. Платнировская.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту - ГК «Автодор») является заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. от 24.04.2013 года) (далее по тексту - программа). Мероприятиями программы предусмотрено проведение комплекса работ по проектированию, подготовке территории и строительству (реконструкции) автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании для организации их эксплуатации, в том числе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО1 - на - Дону, Краснодар до Новороссийска.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 года №77 «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти» распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО1-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 - км 1319, км 1373 - км 1383 (4 этап) Краснодарский край»

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО1-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1250 - км 1319, км 1373+906 - км 1383+036, " Краснодарский край», подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в аренду ГК «Автодор».

Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.11.2010 № 01-24/13318 Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4.(13) Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р, (чертеж проекта межевания, лист № 26, 27, 29, 30) в границы реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО1-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1250 - км 1319, км 1373+906 - км 1383+036, Краснодарский край» попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:12:0904000:413, площадью 6 065 кв.м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3,0 км западнее ст. Платнировской, общей площадью участок 33 189 кв.м.

В ходе выполнения кадастровых работ, был образован земельный участок площадью 6 065 кв.м. с кадастровым номером 23:12:0904000:414, из земельного участка с кадастровым номером 23:12:0904000:413, общей площадью 33 189 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3,0 км западнее ст. Платнировской.

23.11.2015 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение - 2214-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО1 - на - Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 - км 1319, км 1373 - км 1383 (4 этап), Краснодарский край», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации попадающий в полосу отвода земельный участок с кадастровым номером 23:12:0904000:414, площадью 6 065 кв.м..

В соответствии с частью 3 статьи 279 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.

В соответствии с частью 1 статьи 239 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского Кодекса РФ.

04.04.2016 посредствам почтовой связи истцом направлен ответчику проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, вместе с кадастровыми паспортами земельных участков, а также отчетом об оценке № 01/16-О от 16.01.2016 года.

08.04.2016 соглашение об изъятии недвижимости, вместе с кадастровыми паспортами земельных участков, а также отчетом об оценке было получено адресатом.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган принявший решение об изъятии, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления об изъятии земельного участка.

Выкупная цена земельного участка была определена в соответствии с Отчетом № 01/16-О от 16.01.2016 года.

В результате проведенного исследования, с учетом принятых допущений и ограничений, указанных в отчете, размер возмещения за изымаемый земельный участок, с учетом убытков, на 11 января 2016 составил 533 720 рублей.

Общий размер убытков, причиняемых правообладателю составил 0 (ноль) рублей.

В Отчете, изготовленном по поручению суда, указано, что стоимость изымаемого имущества составляет 528 000 рублей, рыночная стоимость права требования компенсации убытков, причиненных изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, исходя из вида разрешенного использования и категории земель, существовавших на момент принятия распоряжения об изъятии земельного участка, по состоянию на момент рассмотрения спора составляет 0 (ноль) рублей.

В пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано следующее.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно статье 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281 ГК РФ) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 9).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При указанных обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить с установлением размера предварительного возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Определением суда от 09.11.2016 в отсутствие возражений ответчика было удовлетворено ходатайство истца о назначении и проведении по делу судебной экспертизы.

Заключение было подготовлено экспертом и поступило в материалы дела.

Платежным поручением №2802 от 28.10.2016г. Государственная копания «Российские автомобильные дороги» оплатила услуги эксперта в размере 30 000 руб., которые по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат к возмещению в пользу компании за счет ответчика.

Обязанность по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:12:094000:414 площадью 6 065 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, с/п Платнировское, ст-ца Платнировская, 3,0 км западнее ст. Платнировской, с предварительной выплатой ООО «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) равноценного возмещения в размере 528 000 рублей.

Взыскать с ООО «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>) 30 000 рублей в порядке возмещения судебных расходов на оплату проведения экспертизы.

Взыскать с ООО «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.П. Миргородская