Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А67-899/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                            Дело № А67-899/2025

09.06.2025 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завгородской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области», г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бесхозяйным участка сети теплоснабжения и горячего водоснабжения и об обязании принять его в муниципальную собственность,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: 1) акционерное общество «ТомскРТС», г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Департамент городского хозяйства Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3) Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>), 4) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>), 5) Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 20.02.2025, удостоверение,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ ЛИУ № 1 УФСИН России по Томской области, учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации города Томска (далее – администрация, ответчик) с требованием признать участок от ТК-832/3 до ТК-№1, отмеченный на схеме теплоснабжения объектов по адресу: Томск, ул. ФИО2, 1, протяженностью L-60м 2ДУ=150мм (акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 832-3773 от 12.09.2011), находящийся за пределами внешних границ учреждения, бесхозяйным и обязать ответчика принять в муниципальную собственность наружные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Определением от 12.02.205 исковое заявление принято к производству.

Согласно доводам истца, сети теплоснабжения, отмеченные на схеме теплоснабжения объектов ФИО2 ул., 1 (акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 12.09.2011 № 832-3773), а именно участок от ТК-832/3 до ТК № 1 протяженностью L-60м, 2ДУ=150мм находится за пределами внешних границ ФКУ ЛИУ-1, не относится к имуществу истца, никогда не передавался на баланс истца, что подтверждается техническим паспортом сети, а акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон был подписан истцом под влиянием заблуждения.

Истец, полагая, что на него не может быть возложена ответственность за эксплуатацию спорного участка сети, указывая на отсутствие финансирования работ по эксплуатации данного участка сети и ссылаясь на положения пунктов 5, 6 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 210, 225 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что согласно акту № 832-3773 от 12.09.2011 спорный объект сети теплоснабжения находится во владении истца, какие-либо иные объекты к указанной сети не подключены, для теплоснабжения населения муниципального образования не используется, то есть бесхозяйным не является, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Департамента городского хозяйства Администрации города Томска в отзыве от 05.03.2025 № 01-01-06/782 с заявленными исковыми требованиями не согласился, считал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку спорный участок сети не является объектом жизнеобеспечения населения г. Томска и не участвует в теплоснабжении населения, как того требует п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и, кроме того, данный объект не обладает признаками бесхозяйного объекта. Более подробно доводы третьего лица изложены в отзыве.

Представитель третьего лица – акционерного общества «ТомскРТС» в отзыве от 25.02.2025 б/н полагал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку спорный участок сети используется только для теплоснабжения истца и не участвует в теплоснабжении иных абонентов. Нежелание эксплуатировать тепловые сети по финансовым или иным причинам не является основанием для принятия их в муниципальную собственность. Спорная тепловая сеть является принадлежностью зданий, принадлежащих истцу, была построена для их теплоснабжения, технические условия для подключения были получены при строительстве зданий истца. При признании тепловых сетей бесхозяйными, дальнейшей передаче их в эксплуатацию теплоснабжающей организации расходы на содержание данного участка должны быть включены в соответствующий тариф. Таким образом, на население фактически будут возложены расходы на содержание тепловой сети истца, что недопустимо.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в отзыве от 26.03.2025 сообщил, что спорный объект не учитывался и не учитывается в Реестре государственного имущества Томской области, в связи с чем заинтересованность департамента в результатах рассмотрения данного дела отсутствует, оставил вопрос о рассмотрении дела по существу на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области в отзыве также указало, что спорный участок сети в реестре федерального имущества отсутствует; полагало иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска в отзыве также сообщило, что участок тепловой сети от ТК-832/3 до ТК-№1, отмеченный на схеме теплоснабжения объектов по адресу: Томск, ул. ФИО2, 1, протяженностью L-60м 2ДУ=150мм (акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 832-3773 от 12.09.2011), находящийся за пределами внешних границ учреждения, в Реестре муниципального имущества Города Томска не числится, техническая документация для постановки данного объекта на учет в Управлении Росреестра по Томской области в качестве бесхозяйного в департамент не поступала.

Истец, третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 12.09.2011 между теплоснабжающей организацией – ОАО ТГК-11 и истцом подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 832-3773 (л. д. 34), согласно которому участок теплосети от ТК-832/3 до ТК № 1 протяженностью L-60м, 2ДУ=150мм, находящийся за пределами внешних границ ФКУ ЛИУ-1, входит в зону эксплуатационной ответственности истца. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается по первым фланцевым (сварным) соединениям запорной арматуры в ТК-832/3.

Аналогичным образом установлена граница владения сторон (акт разграничения владения сторон № 832-3773 от 12.09.2011).

К материалам дела приобщен технический паспорт сооружения – теплосеть, местоположение объекта учета: ул. ФИО2, 1т в г. Томске, инвентарный номер 69:401:1000:00:19975, составленный по состоянию на 09.09.2010 (далее – техпаспорт; л.д. 36-39). Согласно указанному техпаспорту сооружение теплосеть имеет назначение: транспортировка теплоносителя. Краткое описание: трубопроводы тепловых сетей, стальные, подземные в железобетонном канале и надземные на опорах; рабочая среда: горячая вода; диаметр 219 мм; общая протяженность 285,58 м; год постройки 1982. Состав и эксплуатационные характеристики: две стальные трубы с подвесной изоляцией в непроходном железобетонном канале: подземные в непроходном канале, диаметр 219 мм общей протяженностью 44,8 п/м; две стальные трубы с подвесной изоляцией на опорах, диаметр 219 мм, общей протяженностью 240,78 п/м. Техническое описание сооружения: установленное рабочее давление 8,8 кгс/кв.см.; испытательное давление 11 кгс/ кв.см.; глубина заложения 1,2-1,8 м.; высота прокладки 1,5-2,0 м.; пересечение с автомобильными дорогами всех категорий: есть; физический износ сооружения 56 %. Описание конструктивных элементов: трубопровод отопления – трубы стальные бесшовные, диаметр 219 мм; железобетонный канал: железобетонные сборные лотки, плиты покрытия лотков, опорные подушки; изоляция: минераловатные плиты 60 мм, стеклопластик рулонный; тепловая камера: сборная железобетонная опорная плита, фундаментные блоки 400 мм, плита перекрытия с отверстием под люк, люк чугунный для колодцев. Стоимость сооружения в ценах 1969 г.: восстановительная – 18 456 руб., действительная (остаточная) – 8 121 руб.

Указанное сооружение принадлежит на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права 70-АВ 092538 от 08.02.2011), учреждению – на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 70-АВ 211924 от 05.12.2011).

Однако спорный участок сети не входит в состав сооружения, указанного в техническом паспорте, что следует из содержания последнего и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что учреждение неоднократно обращалось в Администрацию г. Томска, различные отраслевые департаменты, Администрацию Октябрьского района г. Томска, АО «ТомскРТС», прокуратуру с инициативой о признании спорного участка сети бесхозяйным.

Так, письмом от 03.08.2024 № 72/ТО/5/3-7715 истец обратился к АО «ТомскРТС» с просьбой о пересмотре акта эксплуатационной ответственности сторон от 12.09.2011 и переносе границы эксплуатационной ответственности (л.д. 9).

Согласно письму АО «ТомскРТС» от 26.08.2024 № ТРТС/01/347, направленному в ответ на обращение истца от 19.08.2024 № ТРТС/5/9829, оснований для переоформления акта разграничения балансовой принадлежности от 12.09.2011 № 832-3773 не имеется. Спорный участок тепловой сети не является муниципальной собственностью либо собственностью АО «ТомскРТС», не признан бесхозяйным. Для решения вопроса об изменении статуса спорного участка тепловой сети рекомендовано обратиться в Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска (л.д. 10-11).

Письмом от 28.03.2024 № 01-01-06/938, направленным в ответ на обращения истца от 20.02.2024 № 72/ТО/5/3/1582, от 01.03.2024 № 1103, от 01.03.2024 № 789, Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска сообщил, что считает нецелесообразным признание бесхозяйным имуществом спорного участка теплосети (л.д. 18). Ответ аналогичного содержания был направлен Департаментом городского хозяйства Администрации г. Томска 27.03.3023 за № 01-01-06/916 (л.д. 27). В ответе подчеркнуто, что к вопросам местного значения городского округа относится организация теплоснабжения населения, а спорная сеть объектом жизнеобеспечения населения г. Томска не является, в процессе оказания услуг по теплоснабжению населения МО «Город Томск» не участвует.

Аналогичное мнение высказано в письме АО «ТомскРТС» от 26.03.2024 № ТРТС/17/284, направленном в ответ на обращение Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска от 14.03.2024 № 01-01-15/786 (л.д. 19).

Из письма Администрации г. Томска от 04.09.2024 № 01-01-06/2796 следует, что спорный участок тепловой сети в Реестре муниципального имущества г. Томска не числится, объектом жизнеобеспечения населения г. Томска не является, в процессе оказания услуг по теплоснабжению не участвует, в связи с чем Администрация г. Томска считает нецелесообразным признание бесхозяйным указанного участка теплосети (л.д. 14).

Аналогичное по содержанию письмо было направлено АО «ТомскРТС»  22.03.2023 за № ТРТС/17/244 (л.д. 33). Отмечено, что потребителями тепловой энергии через спорный участок теплосети являются только объекты, закрепленные за учреждением. Указанный участок сети находится в неудовлетворительном техническом состоянии по причине несвоевременности проведения эксплуатирующей организацией мероприятий в соответствии с требованиями промышленной, экологической, пожарной безопасности. Кроме того, учреждением при подготовке к отопительному периоду гидравлические испытания тепловой сети на прочность и плотность не проводились и объект включался по акту нарушения.

Письмом от 14.04.2025 № 72/ТО/5/3-3-45 Департамент по управлению государственной собственностью Томской области на запрос истца сообщил, что не располагает сведениями о строительстве и вводе в эксплуатацию спорного участка тепловой сети; указанный объект в Реестре государственного имущества Томской области не учитывался и не учитывается.

Аналогичные ответы даны на запросы истца ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (письмо от 25.04.2025 № 1928-А/10) и Департаментом недвижимости Администрации г. Томска (письма от 05.05.2025 № 7391 и № 7394).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пункт 2 этой же статьи устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2 ст. 212 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 213 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п. 5 ст. 225 ГК РФ).

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) определены основные понятия, используемые в данном законе, в том числе:

тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5);

объекты теплоснабжения – источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (п. 5.1);

теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (п. 8);

потребитель тепловой энергии (далее также – потребитель) – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления (п. 9);

теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (п. 11);

передача тепловой энергии, теплоносителя – совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя (п. 12).

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Часть 6.1 этой же статьи устанавливает, что до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

При несоответствии бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) при отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, в том числе с привлечением на возмездной основе третьих лиц (ч. 6.2 ст. 15).

До определения организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйного объекта теплоснабжения, орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя уведомляет орган государственного энергетического надзора о выявлении такого объекта теплоснабжения и направляет в орган государственного энергетического надзора заявление о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйного объекта теплоснабжения (ч. 6.3 ст. 15).

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее – организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (ч. 6.4 ст. 15).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (ч. 6.5 ст. 15).

Орган регулирования обязан включить затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, тепловая мощность которых распределена в отношении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, подключенных к системе теплоснабжения в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения, в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 6.6 ст. 15).

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Истцом предъявлен иск к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации города Томска о признании бесхозяйным участка сети теплоснабжения и горячего водоснабжения и об обязании принять его в муниципальную собственность,

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Надлежащая эксплуатация объектов недвижимости, принадлежащих истцу, невозможна без использования спорного участка теплотрассы, который в данном случае является принадлежностью по отношению к главной вещи, связан с ней общим назначением, в силу чего должен следовать судьбе главной вещи.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 17.12.2024 по делу № 34-КГ24-7-К3 указала, что расположение спорного участка тепловой сети за пределами внешней границы здания, а равно прохождение его не только в пределах земельного участка, принадлежавшего истцу, но и за его пределами, не является безусловным основанием для признания его бесхозяйным.

С точки зрения гражданского оборота участок тепловой сети, по поводу которого возник спор, является вещью (ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая была создана искусственно, соответственно, изначально после создания она не могла являться бесхозяйной и право собственности на нее должно было принадлежать лицу, которое ее изготовило (создало) (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что спорный участок тепловой сети используется для поставки тепловой энергии исключительно в здания, принадлежащие истцу на праве оперативного управления.

Поскольку иные подключенные к данной сети потребители отсутствуют, то в силу ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации данная тепловая сеть является функциональной частью имущественного комплекса истца и не обладает признаками бесхозяйного имущества.

Следовательно, спорный участок тепловой сети не обладает признаками бесхозяйной вещи и не должен быть поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйной вещи, так как это противоречит принципам Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, что на учет могут быть поставлены только самостоятельные объекты недвижимости.

Аналогичная правовая позиция высказана в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2024 № 34-КГ24-6-К3.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Суд также полагает возможным согласиться с позицией ответчика и третьих лиц, согласно которой пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Поскольку иные потребители (помимо истца) к спорному участку сети не подключены, в теплоснабжении населения данный участок не участвует, основания для признания его бесхозяйным и последующей передачи в муниципальную собственность отсутствуют. АО «ТомскРТС» верно указано, что это приведет к тому, что затраты на эксплуатацию спорного объекта, обслуживающего исключительно здания истца, будут включены в тариф и возложены на население, что не является законным и справедливым.

Из материалов дела следует, что спорный участок тепловой сети является неотъемлемой частью нежилых зданий, расположенных по адресу: <...>, необходим для их эксплуатации и обслуживания. Данное имущество не имеет самостоятельного функционального назначения и выполняет обслуживающую функцию по отношению к нежилым зданиям, находящимся в оперативном управлении учреждения.

В 2011 году, определяя границы владения и эксплуатационной ответственности, учреждение обоснованно и добровольно приняло на обслуживание спорный участок тепловой сети. 

При таких обстоятельствах требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в силу закона (ст. 333.37 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении последней судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                                           Е.И. Бутенко