Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А28-10130/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 октября 2021 года

Дело № А28-10130/2021

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

истца – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Яранский" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику – общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств (4 152 рублей 32 копеек)

и установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Яранский" (далее также – Отдел) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее также – Общество) о взыскании 4152 рублей 32 копеек штрафов за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту №34 от 07.06.2021, в том числе 1000 рублей штрафа, начисленного в связи с непредоставлением ответчиком истцу календарного плана производства работ, приказа о назначении ответственных лиц (за организацию работ, соблюдение охраны труда и промышленной безопасности, противопожарной безопасности, качества работ при капитальном ремонте объекта из числа инженерно-технических работников), общего журнала работ, специальных журналов по отдельным видам работ для согласования заказчиком, согласий на обработку персональных данных, копий паспортов, документов, свидетельствующих о трудовых отношениях с подрядчиком, а также 3152 рубля 32 копейки штрафа, начисленного за невыполнение предусмотренных контрактом работ.

Определением от 12.08.2021 Арбитражный суд Кировской области принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее также - АПК РФ), а также установил сроки для представления отзыва на исковое заявление, доказательств и иных документов в соответствии с частями 2 и 3 статьи 228 АПК РФ (не позднее 06.09.2021 - для представления доказательств и отзыва на исковое заявление; не позднее 28.09.2021 - для представления дополнительных документов).

22.09.2021 ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление. Между тем, в связи с поступлением указанного документа в суд по истечении срока (06.09.2021), установленного пунктом 4 определения Арбитражного суда Кировской области от 12.08.2021 по данному делу, и отсутствием доказательств, свидетельствующих о невозможности представления отзыва на исковое заявление в установленный судом срок по причинам, не зависящим от ответчика, указанный отзыв судом не рассматривается и подлежит возврату ответчику (часть 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Проверив обоснованность указанных доводов относительно рассмотрения дела по общим правилам искового производства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что указанные доводы не могут быть признаны обоснованными, а рассмотрение дела по общим правилам искового производства не соответствует принципу эффективного правосудия и приведет к нарушению права истца на судопроизводство в разумный срок (статья 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Названный вывод сделан судом по следующим мотивам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) исковое заявление по настоящему делу с учетом цены иска, характера спора и субъектного состава сторон подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Основания для вынесения судом определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства предусмотрены частью 5 статьи 227 АПК РФ. Между тем в рассматриваемом случае ответчик не представил суду мотивированных объяснений и доказательств наличия оснований, названных в части 5 статьи 227 АПК РФ. Само по себе наличие между сторонами спора, который был передан истцом на рассмотрение суда в рамках настоящего дела, и несогласие ответчика с рассмотрением этого дела в порядке упрощенного производства не являются основаниями для рассмотрения судом дела по общим правилам искового производства. Согласно положениям статьи 131, части 3 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства свои доводы и (или) возражения относительно предъявленных к нему требований ответчик излагает в отзыве на исковое заявление, к которому прикладывает документы, подтверждающие такие доводы и (или) возражения, а также ответчик вправе представить в суд и истцу письменные объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в установленный судом срок. Вместе с тем в рассматриваемом случае ответчик не указал и не обосновал конкретные причины, свидетельствующие о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Ответчик не указал на необходимость представления в дело конкретных дополнительных доказательств и не обосновал невозможность их представления в суд в период рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Ответчик не заявил ходатайств, направленных на оказание судом сторонам содействия в получении дополнительных доказательств.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также доказательства, представленные в течение установленных судом сроков, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Отделом (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №34 от 07.06.2021, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик выполняет работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> (пункт 1.1 контракта).

Начало выполнения работ: с момента заключения контракта (пункт 2.2. контракта). В течение одного рабочего дня с момента заключения контракта подрядчик представляет на согласование заказчику календарный план производства работ, заполненный с учетом технологии выполнения работ по согласованной форме (пункт 2.3 контракта).

Срок окончания выполнения работ: в течение 30 дней с момента заключения контракта (пункт 2.4. контракта).

Срок подготовительных работ: 14 календарных дней с момента начала выполнения работ. Под подготовительными работами понимается: закупка, завоз на объект, складирование строительных материалов, получение всех необходимых разрешений и согласований третьих лиц, уполномоченных надзорных служб, выдающих разрешения на проведение работ, согласование журналов работ, согласование списков рабочего персонала (пункт 2.5 контракта).

Подрядчик обязан в течение 1 рабочего дня с начала выполнения работ представить заказчику для оформления пропусков список персонала и водителей и их согласия на обработку персональных данных, копии их паспортов, а также документов, свидетельствующих о трудовых отношениях с подрядчиком (пункт 6.4.23.2 контракта).

Если при исполнении контракта возникла невозможность и/или нецелесообразность выполнения подрядчиком определенного вида работ, подрядчик обязан незамедлительно письменно уведомить об этом заказчика. Уведомление должно содержать перечень и объем работ, не подлежащих выполнению. Заказчик в течение трех рабочих дней с момента получения указанного уведомления обязан его рассмотреть и направить подрядчику письменный ответ (пункт 2.12 контракта).

Если при исполнении настоящего контракта возникла необходимость в проведении дополнительных работ и их невыполнение препятствует надлежащему исполнению обязательств подрядчиком, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик обязан приостановить (прекратить) выполнение работ в этом направлении и незамедлительно письменно уведомить об этом заказчика. Уведомление должно содержать перечень и объем дополнительных работ. Заказчик в течение трех рабочих дней с момента получения указанного уведомления обязан его рассмотреть и направить подрядчику письменный ответ (пункт 2.13 контракта).

Цена контракта составляет 315 232 рубля 00 копеек (пункт 4.1 контракта).

Цена контракта включает: исключительно все расходы подрядчика, необходимые для качественного и своевременного выполнения работ, в том числе расходы на материалы, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов ( в том числе НДС, если подрядчик является плательщиком НДС), сборов и других обязательных платежей; все подъемные и разгрузочно-погрузочные работы с применением ручного труда и техники, транспортные расходы, связанные с доставкой материалов и оборудования до склада подрядчика или приобъектного склада; расходы, связанные с хранением материалов на складах, расходы, связанные с утилизацией мусора и отходов, затраты а эксплуатацию и содержание машин и механизмов, содержание и охрану временных зданий и сооружений, в т.ч. приобъектных складов, экологические сборы и налоги, связанные с утилизацией мусора и отходов, затраты на содержание ИТР; затраты, связанные с согласованием изменений в проектно-сметной документации; затраты на электро-, тепло-энергию и прочие энергоресурсы, водоснабжение и водоотведение, использованные при производстве работ; затраты, связанные со сдачей выполненных работ представителям уполномоченных надзорных служб; расходы на комплексную уборку объекта после ремонта, другие затраты, прямо не поименованные в настоящем контракте, но обусловленные необходимостью исполнения обязательств подрядчиком, а также прочие расходы, в т.ч. непредвиденные (пункт 4.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей (пункт 5.7 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей, если цена настоящего контракта не превышает 3 млн рублей (пункт 5.9.1 контракта).

Односторонний отказ от исполнения контракта допускается в случае существенного нарушения контракта одной из сторон; нарушение является существенным в случае невыполнения письменных требований заказчика в случаях, предусмотренных настоящим контрактом, а также в случае отставания от утвержденного календарного плана производства работ по отдельным позициям более чем на пять рабочих дней (пункты 9.4.1.1.2, 9.4.1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 9.6 контракта посредством электронной почты 19.06.2021 Отдел направил Обществу письмо №6039 от 18.06.2021, в котором указал, что в соответствии с пунктом 2.3 контракта Общество было обязано направить на согласование заказчику календарный план производства работ, просил предоставить на согласование указанный план.

Общество направило Отделу письмо №62 от 22.06.2021, в котором указало, что не может приступить к выполнению работ по контракту в связи с наличием следующих обстоятельств:

- в смете не учтены работы по транспортировке щебня и песка свыше 30 км. Расценками учтена перевозка строительных материалов на расстояние до 30 км., тогда как ближайшие карьеры находятся на расстоянии не менее 130 км;

- не заложен дополнительный канализационный колодец, без его устройства функционирование системы невозможно;

- работы по разборке и восстановлению отделки помещений (в т.ч. полов) заложены в недостаточном объеме. Проложить канализационные трубы без этих работ невозможно;

- при осмотре здания было выявлено, что основания полов находятся в ветхом состоянии и их вскрытие повлечет за собой еще больший объем дополнительных работ и затрат по восстановлению пола и отделки помещений;

- сверление стен учтено в недостаточном объеме, толщина стен неизвестна, проекта нет;

- на пути планируемой канализации расположены две лестницы, нет проектного решения прокладки труб на данных участках;

- не предоставлены схемы, чертежи, проектные решения. По данной смете выполнить работы невозможно без выполнения дополнительного объема работ.

В данном письме Общество также указало, что объем дополнительных работ, необходимых для исполнения контракта, превышает 10% стоимости контракта.

В ответ на письмо Общества №62 от 22.06.2021 Отдел направил Обществу письмо №6172 от 23.06.2021, в котором указал, что в составе документации на проведение аукциона содержалась вся информация для проведения работ, в том числе сметная документация и проект государственного контракта; в ходе проведения аукциона от участников закупки не было подано запросов на разъяснение документации, при подаче заявки на участие в аукционе было дано согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе. Отдел указал, что по состоянию на 23.06.2021 Общество не приступило к выполнению работ по контракту, а также указал, что во исполнение пунктов 2.12 и 2.13 контракта уведомление должно содержать перечень и объем работ, не подлежащих выполнению, а также перечень и объем дополнительных работ. Отдел потребовал, чтобы Общество не позднее 24.06.2021 приступило к выполнению работ по контракту; предоставило перечень и объем дополнительных работ и работ, которые невозможно или нецелесообразно выполнять; предоставило сметный расчет на дополнительные работы и работы, которые невозможно или нецелесообразно выполнять; предоставило на согласование календарный план производства работ; предоставило копию приказа о назначении ответственных лиц за организацию работ; общий журнал работ, специальные журналы по отдельным видам работ; предоставило согласия на обработку персональных данных работников, копии их паспортов, а также документов, свидетельствующих о трудовых отношениях с подрядчиком; представило на утверждение смету.

25.06.2021 Отделом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое мотивировано уклонением подрядчика от выполнения предусмотренных контрактом работ (по состоянию на 25.06.2021 объем фактически выполненных работ составляет 0%). Указанное решение направлено Обществу 25.06.2021 и получено им 02.07.2021.

Отдел направил Обществу претензию №6602 от 05.07.2021, в которой указал, что Обществу в соответствии с пунктом 5.9.1 контракта начислен штраф в сумме 1000 рублей за непредоставление заказчику календарного плана производства работ, приказа о назначении ответственных лиц за организацию работ, общего журнала работ, специальных журналов по отдельным видам работ, согласий на обработку персональных данных, копий паспортов, а также документов, свидетельствующих о трудовых отношениях с подрядчиком. В указанной претензии Отдел также указал, что Обществу в соответствии с пунктом 5.7 контракта начислен штраф в сумме 3 152 рубля 32 копейки (1% от цены контракта) за невыполнение работ по контракту.

В ответ на претензию Общество направило Отделу письмо №66 от 08.07.2021, в котором указало, что с письмом исх. №63 от 24.06.2021 Общество направило Отделу предварительный календарный график работ, перечень и смету на дополнительные объемы работ.

Полагая, что Общество необоснованно уклоняется от уплаты штрафов по контракту, Отдел обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Из материалов дела следует, что в нарушение условий пунктов 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 6.4.23.2 контракта ответчик не приступил к выполнению работ по контракту, не предоставил истцу на согласование календарный план производства работ, смету, список рабочего персонала, общий журнал работ, специальные журналы по отдельным видам работ, согласие на обработку персональных данных работников, копии их паспортов, а также документы, свидетельствующие о трудовых отношениях с подрядчиком. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Согласно условию пункта 2.4 контракта срок окончания работ истек 07.07.2021. Таким образом, письмо №62 от 22.06.2021 направлено ответчиком истцу по истечении половины установленного контрактом срока выполнения работ, то есть несвоевременно. При этом еще до заключения контракта ответчик имел возможность ознакомиться с условиями контракта и сметой в составе аукционной документации, осмотреть объект работ, сделать заказчику запрос на разъяснение аукционной документации.

Кроме того, вопреки условиям пунктов 2.12 и 2.13 контракта, ответчик не представил истцу перечень и объем дополнительных работ и работ, которые невозможно или нецелесообразно выполнять, что являлось необходимым для выяснения истцом обоснованности соответствующего предупреждения ответчика и принятия по нему решения применительно к положениям статьи 716 ГК РФ. В деле отсутствуют доказательства направления ответчиком истцу указанных сведений и письма исх. №63 от 24.06.2021, ссылка на которое содержится в письме №66 от 08.07.2021. При этом сведения, указанные ответчиком №62 от 22.06.2021, имеют общий характер и не содержат перечня конкретных работ и их объема.

В силу пункта 2 статьи 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Согласно пункту 3 статьи 708 ГК РФ указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Учитывая указанные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ответчика намерений приступать к исполнению обязательств по контракту, истец обоснованно принял решение об одностороннем отказе от контракта на основании указанных правовых норм и условий пунктов 9.3, 9.4.1.1.3 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ сторонами в договоре может предусматриваться неустойка (штраф, пеня) – денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с нарушением ответчиком пунктов 2.3, 2.5, 6.4.23.2 (непредоставление истцу на согласование календарного плана производства работ, списка рабочего персонала, журналов работ, согласия на обработку персональных данных работников, копий их паспортов, а также документов, свидетельствующих о трудовых отношениях с подрядчиком) истец правомерно начислил ответчику штраф в размере 1000 рублей, предусмотренный пунктом 5.9.1 контракта.

В связи с уклонением ответчика от выполнения работ (нарушение пунктов 1.1, 2.2 контракта) истец правомерно начислил ответчику штраф в размере 3152 рубля 32 копейки, предусмотренный пунктом 5.7 контракта.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, условий контракта и установленных судом обстоятельств исковые требования о взыскании штрафов в сумме 4152 рубля 32 копейки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 2000 рублей 00 копеек. В силу положений пункта 1 статьи 33337 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункту 4 пункта 1 статьи 33322 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку ответчик по настоящему делу не освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отзыв, поступивший в суд 22.09.2021, в связи с поступлением отзыва в суд по истечении срока, установленного в определении суда от 12.08.2021 для представления отзыва на исковое заявление и доказательств (часть 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Яранский" (ОГРН <***>; ИНН <***>) денежные средства в сумме 4152 (четыре тысячи сто пятьдесят два) рубля 32 копейки – штрафы за неисполнение обязательств по государственному контракту №34 от 07.06.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины по делу.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя. По ходатайству взыскателя исполнительный лист может быть выдан до вступления решения суда в законную силу.

Решение (резолютивная часть) вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья

Р.А. Вычугжанин