Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А55-29972/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



22 марта 2022 года

Дело №

29972/2021


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рагуля Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15.03.2022 дело по заявлению

конкурсного управляющего Открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро автоматических систем» ФИО2

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Росимущества по Самарской области

о признании недействительным ненормативного акта


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 05.07.2021г.,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 24.12.2021г.,

от третьего лица – не явился,



установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1) Признать незаконным отказ в государственной регистрации права от 14 сентября 2021г. №КУВД-001/2021- 22367875/4 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро автоматических систем» на производственное здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552, год завершения строительства-1986 г., по адресу: Самарская область, г. <...>.

2) Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности на производственное здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552, год завершения строительства-1986 г., по адресу: Самарская область, г. <...>. за Открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро автоматических систем».

Определением от 08.11.2021 в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Кулешовой Л.В., рассматривающего дело №А55-29972/2021 на судью Рагуля Ю.Н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества по Самарской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.3-6. т.1), пояснениях в порядке ст.81 АПК РФ (л.д.24, т.2), уточнениях к заявлению (л.д.33, т.2).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.115-118, т.1).

Представитель ТУ Росимущества по Самарской области в судебное заседание не явились о месте и времени, которого извещены надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве, ссылается на правомерность передачи в уставной капитал ОАО «КБАС» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253003:610 (л.д.1-4, т.2).

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 02.06.2021 заявитель обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (производственное здание) с кадастровым номером 63:01:0253003:552, расположенное по адресу: Самарская область, г.<...>.

14.09.2021 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на производственное здание, участвующее в производственном процессе ОАО «КБАС», с кадастровым номером 63:01:0253003:552 (нежилое здание, корпус 12а/12б, склад пенообразования, вещевой склад (пожарное депо)) отказано.

Отказ мотивирован тем, что поскольку в передаточном акте отсутствуют и не могли быть указаны характеристики земельного участка, который подлежит передаче в уставной капитал ОАО «КБАС», приватизация объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0253003:552 без земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253003:610 повлечет нарушения требований земельного законодательства и требований законодательства о приватизации, установленные статьей 28 Закона №178-ФЗ. Документы, подтверждающие передачу в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253003:610 в уставной капитал ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем», не представлены.

Посчитав данный отказ не соответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы, ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552 был представлен, в том числе, передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «КБАС» от 21 января 2013 года.

Согласно вышеуказанному передаточному акту ТУ Росимущества в Самарской области сдало, а ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро автоматических систем» в составе, определенном этим передаточным актом, в том числе спорное нежилое здание.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам-правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Из материалов дела следует, Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 марта 2017 года Открытое акционерного общества «Конструкторское бюро автоматических систем» (далее - ОАО «КБАС»), 443109, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 6312125101/631201001, признано банкротом.

В отношении ОАО «КБАС» открыто конкурсное производство сроком шесть месяцев и продлено. Конкурсным управляющим Открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро автоматических систем» утвержден ФИО2, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация 13 А55-2460/2016 антикризисных управляющих» (ИНН <***>, регистрационный номер 5810, адрес для направления корреспонденции: 443068, <...>, заводоуправление ГПП «ЗИМ»).

ОАО «КБАС» является правопреемником ФГУП «КБАС». При переходе прав, имущественный комплекс ФГУП «КБАС» был передан ОАО «КБАС» распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области №1053-р от 27.12.2012, а именно передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «КБАС» от 21.01.2013 года (л.д.30-37, т.1).

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляют конкурсную массу.

В числе прочего имущества имеется здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552. Оно расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:610, который был образован путем межевания и дальнейшей постановкой на кадастровый учет из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:806, принадлежащим РФ.

Земельный участок кадастровым номером 63:01:0000000:806 включен в передаточный акт не подлежащего приватизации имущества от 21.03.2013 и не был передан ОАО «КБАС», так как на нем расположены объекты третьих лиц, в том числе гаражи, сараи, погреба, что следует из письма ТУ Росимущества по Самарской обл. от 17.05.2021 №63/4522 (л.д.38-45, т.1).

Вместе с тем в передаточном акте имеется информация о том, что «после проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:806, осуществление государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки, занятые объектами ОАО подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации Ростехнологии» (л.д.43, об.ст., т.1).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:806 не мог войти в уставной капитал ОАО «КБАС» до раздела земельного участка и выделения объектов коммунально-бытового назначения. В 2021 году из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:806 выделен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253003:610.

Судом установлено, что спор о праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0253003:550 отсутствует.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в аналогичной ситуации 10.09.2021 проведена государственная регистрация права собственности ОАО «Конструкторское бюро автоматических систем» на нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0253003:550, находящееся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:806 и 63:01:0253003:610 на основании передаточного акта от 21.01.2013 и распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области №1053-р от 27.12.2012.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что уведомление от 14.09.2021 №КУВД-001/2021-22367875/4 об отказе в государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро автоматических систем» на производственное здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552, год завершения строительства-1986 г., по адресу: Самарская область, г.<...>, является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

В силу положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в качестве способа устранения нарушенного права суд считает необходимым обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности на производственное здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552, год завершения строительства-1986 г., по адресу: Самарская область, г. <...>. за Открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро автоматических систем».

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе государственной регистрации права от 14.09.2021г. №КУВД-001/2021-22367875/4 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро автоматических систем» на производственное здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552, год завершения строительства-1986 г., по адресу: Самарская область, г. <...>.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности на производственное здание с кадастровым номером 63:01:0253003:552, год завершения строительства-1986 г., по адресу: Самарская область, г. <...>. за Открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро автоматических систем».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Ю.Н. Рагуля