Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А81-10590/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10590/2019
г. Салехард
10 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4 507,13 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился,

от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4 507,13 руб.

Отзыва от заинтересованного лица в суд не поступило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 123, 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) указанный Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 26.1 указанного Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

Порядок взыскания страховых взносов определен в статьях 26.6 - 26.8 Закона N 125-ФЗ.

При этом Закон N 125-ФЗ, в отличие от Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", о порядке применения которого даны разъяснения Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, не отсылает к положениям законодательства о налогах и сборах.

Более того, в силу пункта 3 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) законодательство о налогах и сборах Российской Федерации не подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, взыскания недоимки по ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона N125-ФЗ).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

Пунктом 7 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 руб., решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пунктам 10, 11 указанной статьи заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Положения указанной статьи подлежат применению, в том числе при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (пункт 23 статьи 26.6 Закона N125-ФЗ).

В силу пункта 22 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Закона.

В соответствии с пунктами 3, 12 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57, пропуск совокупного срока для взыскания задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно расчетам страхователь имеет общую сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4 507,13 рублей.

В виду неуплаты долга в установленный законом срок, отделением Фонда в адрес страхователя выставлены:

-требование от 16.06.2016 № 943 н/с об уплате недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1092,08 рублей в срок до 06.06.2016,

-требование от 12.08.2016 №1686 н/с об уплате недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2762,96 рублей в срок до 02.09.2016,

-требование от 14.11.2016 №2838 об уплате недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное социальном страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 652,09 рублей в срок до 30.09.2016.

Ответчик в добровольном порядке требования заявителя в указанные в них сроки не исполнил, вследствие чего отделением Фонда были приняты решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование за счет денежных средств на счетах страхователя в банке: №943 н/с от 16.06.2016 года на общую сумму 1092 руб. 08 коп., №1686 н/с от 27.09.2016 года на общую сумму долга в размере 2762 руб. 96 коп., №2838 н/с от 20.12.2016 года на общую сумму долга в размере 652 руб. 09 коп.

На основании указанных решений в адрес банка направлены инкассовые поручения на бесспорное списание задолженности по страховым взносам и пени.

Как утверждает заявитель и представил в материалы дела соответствующие доказательства, в виду отсутствия денежных средств на расчетном счете страхователя в банке, инкассовые поручения фонда помещены в картотеку №2.

Отсутствие денежных средств на расчетном счете индивидуального предпринимателя в банке, явилось основанием взыскания долга за счет имущества должника. Так, 20.03.2017 года Органом контроля за уплатой страховых взносов Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено Постановление №13 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (страхователя) - организации (индивидуального предпринимателя) у плательщика страховых взносов - Индивидуального предпринимателя ФИО2 на общую сумму долга в размере 4507 руб. 13 коп.

Как утверждает заявитель исполнительное производство в отношении ответчика прекращено, исполнительный документ был возвращен взыскателю.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что заявителем соблюдены сроки и последовательность принудительного административного порядка взыскания долга, а именно выставлено требование об уплате взносов, вынесено решение о взыскании долга за счет денежных средств на счетах в банке, выставлены инкассовые поручения, поскольку денежные средства на счетах в банке отсутствовали, фондом принято решение о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов путем направления соответствующего исполнительного документа в адрес службы судебных приставов-исполнителей. Между тем, исполнительный документ фонда был возвращен службой судебных приставов-исполнителей в адрес взыскателя.

20.11.2019 года Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4 507,13 руб.

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, состоявшемся 28.01.2020 года, задолженность по страховым взносам в сумме 4 507,13 руб. должником до настоящего времени не уплачена, оснований для списания долга как безнадежного к взысканию у фонда отсутствуют.

Суд, отказывая в удовлетворении предъявленных требований, полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу положений пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 указанной статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 Федерального закона (пункт 2 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" задолженность по страховым взносам орган социального страхования может взыскать с должника в порядке, который установлен настоящим законом, а именно взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 названного Федерального закона.

Установленный ст.ст. 26.6 и 26.7 Федерального закона №125-ФЗ порядок взыскания предусматривает выставление требования об уплате взносов, принятие решения о взыскании долга за счет денежных средств на счетах должника в банке, принятие решения о взыскании долга за счет иного имущества должника.

Все указанные меры принудительного взыскания страховых взносов производятся в определенной последовательности, в установленные в законе сроки и порядке.

Статьи 26.6 и 26.7 Федерального закона N 125-ФЗ предусматривают специальный административный, внесудебный порядок взыскания страховых взносов.

Кроме того, в указанных выше нормах Федерального закона №125-ФЗ также предусмотрены случаи судебного взыскания долга по страховым взносам.

Так, подпунктом 1 пункта 3 статьи 26.1 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках (иных кредитных организациях) поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);

3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках (иных кредитных организациях) поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);

4) с юридического лица или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом страховщика юридической квалификации сделки, совершенной таким страхователем, или статуса и характера деятельности этого страхователя.

Перечисленные случаи не относятся к настоящему спору.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Пунктом 7 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 руб., решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пунктам 10, 11 указанной статьи заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Положения указанной статьи подлежат применению, в том числе при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (пункт 23 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Иных случаев предъявления в суд заявления о взыскании долга по страховым взносам вышеуказанный Федеральный закон №125-ФЗ не предусматривает. В том числе, в нем отсутствуют положения, предусматривающие полномочия органа социального страхования на предъявление в суд искового заявления на взыскание долга в судебном порядке после того, как вся процедура административного, внесудебного порядка взыскания долга и предусмотренная ст.ст. 26.6 и 26.7 ФЗ №125-ФЗ применена.

Применительно к рассматриваемому делу, судом установлено, что заявителем в полном объеме соблюдены сроки и последовательность принудительного внесудебного, административного порядка взыскания долга, а именно выставлено требование об уплате взносов, вынесено решение о взыскании долга за счет денежных средств на счетах в банке, выставлены инкассовые поручения, поскольку денежные средства на счетах в банке отсутствовали, фондом принято решение о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов путем направления соответствующего исполнительного документа в адрес службы судебных приставов-исполнителей.

Заявитель не обосновал со ссылками на нормы права обоснованность подачи настоящего искового заявления в суд на взыскание долга в судебном порядке после применения, соблюдения всей процедуры административного порядка взыскания долга.

Также суд считает необходимым отметить, что факт возврата судебным приставом исполнительного документа без исполнения может быть оспорен в суде в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 329 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона N 229-ФЗ.

Между тем, суд отмечает, что действующее законодательство, регулирующее порядок принудительного взыскания вышеуказанных страховых взносов, не предусматривает возможность взыскания долга в судебном порядке после применения и соблюдения всей процедуры административного, внесудебного порядка взыскания долга по взносам.

Более того, сроки на предъявление в суд искового заявления на взыскание спорного долга истекли (п. 10 ст. 26.6 ФЗ №125-ФЗ, абз 3 п. 1 ст. 47 НК РФ).

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 216, 110 АПК РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4 507,13 руб. - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова