Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А45-276/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-276/2016
г. Новосибирск
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Нефедченко И.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

       к акционерному обществу "Сибирская энергетическая компания" (ОГРН <***>), г. Новосибирск, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска,

       об обязании подачи горячей воды надлежащего качества,


при участии  в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности № 4193 от 29.12.2016, паспорт,

от ответчика  -  ФИО3, по доверенности № 571 от 09.08.2017, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (далее – истец, ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Сибирская энергетическая компания» (далее - АО «СИБЭКО») об обязании обеспечить в подачу горячей воды до границ внешних стен многоквартирных домов по адресам поименованным в иске.

Впоследствии исковые требования неоднократно уточнялись как по формулировке предмета иска, так и по адресному составу многоквартирных домов, в которые следует поставлять ресурс надлежащего качества.

 Согласно последнему изменению исковых требований истец просит обязать АО «СИБЭКО» с момента вступления решения в законную силу обеспечить подачу горячей воды температурой не менее +60 С° и не более + 75 С°:

в точке Т1 до внешней границы стены многоквартирных домов по адресам:ул.Блюхера, д.53,54,5,31,7,17/3, 19               ул.Пархоменко, д. 16

ул.Ватутина, д. 31/1                                        2-й пер.Крашенинникова,д.16,12

ул.Новогодняя, <...> д. 19а

ул.Титова, д.5/1,5,2,                                    ул.Степная, д.55а,

ул.Сибиряков-Гвардейцев. д. 12                 ул.Путевая, д.4,8,7

пр.К.Маркса, д.45,2                                      ул. Титова, д. 37/1  

ул.Планировочная, д. 16,1,44,47/1,28        ул.Геодезическая, д. 15/1

ул.Котовского, д.8,

в точке T1 до места врезки в теплотрассу/на ответвлении трубопровода /транзитную по адресам:

ул.Новогодняя,д.7

ул. Степная, д. 55

ул.Сибиряков-Гвардейцев, д. 10

ул.Выставочная, д. 3

ул.Блюхера, д.33

ул.Ватутина, д.33, 37

пр.К.Маркса, д.6/1

ул. Широкая, д. 1.

 Изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Заявленные требования мотивированы поставкой ответчиком горячей воды ненадлежащего качества.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от заявленных требований по многоквартирным домам, расположенным по адресам: ул. Титова, <...>

Заявленный отказ не противоречит действующему законодательству, не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц, заявлен при наличии специальных полномочий, в связи с чем, судом принимается.

При принятии судом отказа истца от заявленных требований, производство по делу в части обязания подачи ресурса надлежащего качества по адресам: ул. Титова, <...> подлежит прекращению в силу пункта  4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что ни по одному из перечисленных объектов претензий в адрес АО «СИБЭКО» не поступало, как и не поступало удостоверения факта предоставления услуги ненадлежащего качества; возможными причинами снижения качества поставляемого ресурса является отсутствие циркуляции, что исключает вину ответчика. Подробно возражения изложены в отзыве.

 Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, между АО «СИБЭКО» (энергоснабжающая организация) и ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» (абонент) заключен договор № 1216 на подачу тепловой энергии в горячей воде, согласно условиям которого  энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через сети теплосетевой организации тепловую энергию для жилых домов, находящихся в управлении абонента (п. 2.1.1 договора), а абонент производить расчеты за поставленный ресурс (п. 3.1.5 договора).

Пунктом 2.1.2. договора определена обязанность энергоснабжающей организации осуществлять качественное регулирование отпуска тепловой энергии по отопительной нагрузке, поддерживать в подающем трубопроводе источника тепла среднесуточную температуру сетевой воды согласно температурному графику.

В соответствии с пунктом 2.1.4 договора энергоснабжающая организация обязуется обеспечивать качество горячей воды на границе разграничения для систем централизованного  горячего водоснабжения, присоединенных к открытым системам теплоснабжения – не менее 65°С, к закрытым системам теплоснабжения – не менее 55°С, и для всех систем – не более 70°С.

Пунктом 3.2.7. договора определено право абонента на получение тепловой энергии надлежащего качества.

 Согласно представленным в материалы дела ведомостям суточных параметров теплопотребления за периоды с августа по октябрь 2016 года, с апреля по май 2017 года средняя температура ГВС составила ниже  56 °С.

Таким образом,  качество горячей воды, подаваемой в спорный многоквартирный дом, не соответствует пункту 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору № 1216, а именно, температура горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09, послужило истцу основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

АО «СИБЭКО», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» (исполнителю коммунальных услуг) горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Закон о теплоснабжении (пункт 2 статьи 2) определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

Пункт 5 приложения N 1 к Правилам N 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 часов до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 часов до 0.00 часов) - не более чем на 3°C.

СанПиН 2.1.4.2496-09 (пункты 1.1 и 1.2) устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Указанные требования о качественных показателях горячей воды по температуре распространяются в равной мере как на ресурсоснабжающую организацию (истца), так и на исполнителя коммунальных услуг (ответчика).

Следовательно, истец вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.

Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 31, подпункта "а" пункта 149, пункта 150 Правил N 354 следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего о качества в многоквартирный дом до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме лежит на исполнителе, которым может быть управляющая компания. Исполнитель должен оплачивать ресурсоснабжающей организации поставленные коммунальные ресурсы в объеме, определенном по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. Однако в силу требований Правил N 354, а также Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (пункт 20), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.

Таким образом, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения.

Следовательно, в случае поставки истцом в обслуживаемые ответчиком многоквартирные дома коммунального ресурса, не соответствующего СанПиН 2.1.4.2496-09, ответчик вправе отказаться от оплаты некачественного ресурса или требовать уменьшения оплаты в том же порядке, который установлен для перерасчета оплаты за коммунальный ресурс для конечных потребителей.

Истец в целях обеспечения потребителей многоквартирного дома надлежащей качественной коммунальной услугой вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению договора, в том числе и в части поставки надлежащего качества ГВС.

Пунктом 111 Правил N 354 установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 данных Правил);

б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с данным разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 данных Правил);

в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;

г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) данных Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

Согласно пункту 112 Правил N 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 данных Правил в журнале регистрации таких фактов;

б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;

в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 данных Правил;

г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Материалами дела (ведомости суточных параметров тепловодопотребления, месячные и суточные отчеты о потреблении теплоносителя и тепловой энергии), подтверждено то обстоятельство, что в период, начиная с 2016 года и по настоящее время температура горячей воды в точке поставки оказалась ниже установленного показателя, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (тома дела № 2 и № 3) подтверждается присоединение многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении исца и поименованных выше, к сетям ответчика.

В силу Правил N 354 именно ресурсоснабжающая организация обязана доказать поставку ГВС надлежащего качества.

В ходе судебного разбирательства суд предлагал сторонам определиться с вопросом по поводу необходимости проведения экспертизы с целью установления причин снижения параметров теплоснабжения (определение арбитражного суда от 16.03.2016). Стороны своего согласия на проведение экспертизы не высказали.

Доводы ответчика о невозможности подачи ресурса надлежащего качества по причине отсутствия циркуляционного оборудования носят предположительный характер, документально не подтверждены. Более того, отсутствие циркуляционного оборудования в границах ответственности сетевой организации не освобождает ответчика как ресурсоснабжающую организацию от обязанности подачи ресурса надлежащего качества.

Оценивая, указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта поставки ресурса ненадлежащего качества и необходимости удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств круглосуточной и бесперебойной подачи ответчиком ресурса надлежащего качества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения с учетом коррекции формулировки способа защиты.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Сибирская энергетическая компания" (ОГРН <***>) с момента вступления решения в законную силу обеспечить подачу горячей воды температурой не менее +60 С° и не более + 75 С°:

в точке Т1 до внешней границы стены многоквартирных домов по адресам:ул.Блюхера, д.53,54,5,31,7,17/3, 19               ул.Пархоменко, д. 16

ул.Ватутина, д. 31/1                                        2-й пер.Крашенинникова,д.16,12

ул.Новогодняя, <...> д. 19а

ул.Титова, д.5/1,5,2,                                    ул.Степная, д.55а,

ул.Сибиряков-Гвардейцев. д. 12                 ул.Путевая, д.4,8,7

пр.К.Маркса, д.45,2

ул.Планировочная, д. 16,1,44,47/1,28       

ул.Котовского, д.8

в точке T1 до места врезки в теплотрассу/на ответвлении трубопровода /транзитную по адресам:

ул.Новогодняя,д.7

ул.Сибиряков-Гвардейцев, д. 10

ул.Выставочная, д. 3

ул.Блюхера, д.33

ул.Ватутина, д.33, 37

пр.К.Маркса, д.6/1.

  Взыскать с акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" (ОГРН <***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В части требований об обязании подачи ресурса надлежащего качества по адресам: ул. Титова, <...> принять отказ от иска, производство по делу в этой части прекратить.

Исполнительный лист  выдать  после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                    И.В. Нефедченко