Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А40-153283/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-153283/19-48-990
13 августа 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 13.08.19

Полный текст изготовлен 13.08.19

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: ФОНД-ОПЕРАТОР ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (121099, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КОМПОЗИТОРСКАЯ, ДОМ 25/5, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2017, ИНН: <***>)

ответчик: Татарстанское отделение общественной организации "Союз дизайнеров России" (420043 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании суммы гранта в размере 2 530 024 руб. 80 коп. по Договору о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-012368 от 26.12.2017 года

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

В окончательном виде иск заявлен о взыскании суммы гранта в размере 2 530 024 руб. 80 коп. по Договору о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-012368 от 26.12.2017 года.

Истец требования поддержал.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы истца.

Как следует из материалов дела, между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) был заключен Договор о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-012368 от 26.12.2017 года (договор). В соответствии с пунктом 1.1 Грантодатель за счет субсидии из федерального бюджета обязался предоставить Грантополучателю на безвозмездной и безвозвратной основах денежные средства на осуществление проекта «Арт – район» (проект) в размере 2 935 053,00 рубля (грант), а Грантополучатель обязался использовать полученные денежные средства по назначению и на условиях, определенных в Договоре, с обязательным предоставлением Фонду отчетности, подтверждающей целевое использование гранта.

Срок реализации проекта согласно Приложению № 3 к Договору – с 01.12.2017 года по 30.11.2018 года. Срок действия Договора согласно пункту 8.1. – с момента подписания (с 26.12.2017 года) по 31.12.2019 года.

29.12.2017 года Грантодателем на расчетный счет Грантополучателя был перечислен первый транш гранта в размере 2 568 305 руб., 25.05.2018 года перечислен второй транш в размере 203 856 рублей.

29.11.2018 года Грантополучателем Грантодателю возвращена сумма неиспользованного гранта в размере 242 136, 20 рублей.

05.12.2018 года Грантодатель уведомил Грантополучателя об одностороннем внесудебном отказе от Договора и потребовал возврата суммы гранта. Отказ от Договора мотивирован тем, что ответчиком в ходе реализации проекта были допущены существенные, грубые и неоднократные нарушения положений Договора, проект не реализован.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с требованием к ответчику о возврате средств гранта в размере 2 530 024 руб. 80 коп.

Суд признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика суммы гранта, поскольку ответчиком допущены следующие нарушения договора.

Согласно пункту 1.2 Договора проект осуществляется Грантополучателем в соответствии с заявкой на участие в конкурсе, поданной Грантополучателем и прилагаемой к договору (приложение № 5 к договору), ключевыми контрольными точками проекта, оформленными приложением № 1 к договору (ключевые контрольные точки, ККТ), и бюджетом проекта, оформленным приложением № 2 к договору (бюджет проекта), с представлением отчетности согласно графику отчетности и платежей по гранту, оформленному приложением № 3 к договору (график отчетности и платежей по гранту), и требованиям к отчетности, оформленным приложением № 4 к договору (требования к отчетности).

В нарушение приложения № 1 к Договору Грантополучателем не достигнуто ни одного показателя ключевых контрольных точек. Из 13 мероприятий, предусмотренных ключевыми контрольным точками проекта, не реализовано ни одного мероприятия с соблюдением согласованных Грантополучателем и Грантодателем параметров.

Ответчиком не выполнены ККТ по первому этапу.

Ответчиком не исполнено обязательство по изготовлению мобильной интерактивной инсталляции, предназначенной для экспонирования согласно ККТ. Понесены расходы, но подтверждение оказания услуг в полном объеме и изготовления инсталляции не представлено. Изготовленное по соответствующим договорам имущество выбыло из владения Грантополучателя в пользу работника Грантополучателя и используется им, по информации Грантополучателя, в целях, не связанных с реализацией проекта, что подтверждается письмами Грантополучателя от 02.11.2018 года, 14.11.2018 года.

Кроме того, ответчиком в нарушение условий договора и ККТ не проведено одно экспонирование мобильной инсталляции в одном из районов Республики Татарстан с посещением выставки не менее 2400 человек. Из аналитического отчета, имеющегося в материалах дела, следует, что вместо заявленных 2400 человек на фотографиях с мероприятия установлено присутствие порядка 30 участников, включая руководителя проекта и работников Грантополучателя. В аналитическом отчете по реализации 1 этапа отсутствуют сведения, подтверждающие проведение мероприятия при заявленных параметрах.

Обязательства по осуществлению мероприятий в рамках второго этапа ответчиком также не исполнены.

В соответствии с ККТ в рамках второго этапа проекта должно было быть проведено не менее 4 экспонирований мобильной инсталляции в районах Республики Татарстан с посещением выставок общим количеством не менее 12000 человек. Однако указанные мероприятия не реализованы. В аналитическом отчете по 2 этапу проекта Грантополучатель сообщает, что провел 1 экспонирование выставки. При этом в аналитическом отчете не представлены материалы, подтверждающие данную информацию. Более того, ответчик в аналитическом отчете признает, что 3 экспонирования инсталляции из 4 запланированных не проведено. Согласно ККТ в рамках второго этапа ответчик также был обязан провести не менее 2 мастер-классов среди посетителей выставок. Аналитическим отчетом и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, исполнение обязательств грантополучателем не подтверждено.

В рамках второго этапа проекта согласно ККТ, являющихся приложением к договору, ответчик обязан был провести не менее трех экспонирований мобильной инсталляции в районах Республики Татарстан с посещением выставки не менее 9600 человек, не менее 2 мастер-классов среди посетителей выставок, конкурс работ посетителей выставок и участников мастер-классов общим количеством участников конкурса не менее 500 человек. В аналитическом отчете ответчик прямо указывает, что данные мероприятия им не реализованы.

Следовательно, Грантополучателем не достигнуто ни одного показателя ключевых контрольных точек. Из 13 мероприятий, предусмотренных ключевыми контрольным точками проекта, не реализовано ни одного мероприятия с соблюдением согласованных Грантополучателем и Фондом параметров.

Согласно пункту 3.1.4 Договора Грантополучатель обязан обеспечить осуществление проекта в соответствии с условиями настоящего договора, включая экономное и результативное использование полученного гранта по целевому назначению и своевременное представление отчетности, соответствующей требованиям к отчетности.

Таким образом, в нарушение требования пункта 3.1.4 Договора Грантополучателем не обеспечено экономное и результативное использование средств гранта. Проект, на который Фондом предоставлен Грантополучателю грант, не реализован.

Кроме того, как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, Грантополучателем в нарушение пункта 3.1.4 договора не представлены Грантодателю документы, подтверждающие 952 990 руб. расходов и реальность произведенных по проекту хозяйственных операций.

Грантополучателем понесены расходы в рамках реализации проекта в размере 2 438 816 руб. Документальное подтверждение получило только 1 485 826 руб.

Не подтверждены расходы и реальность исполнения следующих договоров:

Договор на изготовление швейной продукции № 1 от 15.12.2017 года, заключенный между Грантополучателем (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель), не подписан исполнителем. Из товарной накладной следует, что одежда для экспонирования получена не Грантополучателем, а ФИО3 При этом оплата по договору произведена в полном объеме в размере 852 990 руб.

Договор на разработку дизайна коллекции одежды от 1 декабря 2017 года, заключенный между Грантополучателем (заказчик) и ФИО3 (исполнитель), не подписан со стороны исполнителя. Цена договора составила 100 000 руб. Акт сдачи-приема услуг к Договору от 1 декабря 2017 года также не подписан со стороны исполнителя. При этом услуги оплачены в полном объеме.

Грантополучателем допущено нарушение пункта 3.1.19 Договора, поскольку им не предприняты меры по предотвращению конфликта интересов.

Руководителем проекта являлась ФИО3, состоящая с Грантополучателем в трудовых отношениях (ФИО3) и выполняющая связанные с осуществлением проекта организационно-распорядительные функции.

В рамках реализации проекта Грантополучателем со специального расчетного счета осуществлялись платежи в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО2). В первом этапе проекта в пользу ФИО2, в частности, осуществлены платежи на общую сумму 852 990,00 руб. (платежные поручения № 11 от 19.01.2018 года и № 77 от 27.04.2018 года). Договоры и иные документы от имени Грантополучателя с ФИО2 подписывала ФИО3

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО3 и ФИО2 являются учредителями ООО «АБ ГРУПП» (ИНН <***>), осуществляющего схожую с содержанием проекта деятельность на коммерческой основе. Информация и документы, подтверждающие реальность оказанных ФИО2 услуг, не представлены.

Согласно пункту 3.1.19 Договора Грантополучатель обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, когда личная заинтересованность (прямая или косвенная) лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа Грантополучателя, работников Грантополучателя, осуществляющих связанные с осуществлением проекта организационно-распорядительные функции (полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия), членов коллегиальных органов Грантополучателя влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление ими своих полномочий при осуществлении проекта и использовании гранта

Таким образом, в нарушение требований пункта 3.1.19 Договора Грантополучателем не предприняты меры по предотвращению конфликта интересов.

Грантополучатель нарушил предусмотренное пунктом 3.1.10 Договора обязательство не использовать имущество, приобретенное полностью или частично за счет гранта, в целях, не соответствующих целям осуществления проекта.

Из письма Грантополучателя от 02.11.2018 г. следует, что проект был сорван в связи с конфликтом между Грантополучателем и ФИО3, которая, как следует из письма, совершила противоправное безвозмездное изъятие имущества, приобретенного за счет средств гранта, в личных целях для реализации иных проектов. В указанном письме констатируется, что у Грантополучателя отсутствует информация о том, где находится имущество, приобретенное за счет средств гранта и необходимое для реализации проекта.

В соответствии с пунктом 7.7 Договора Грантодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от настоящего договора в случае существенного, грубого и (или) неоднократного нарушения Грантополучателем одного или нескольких условий, предусмотренных разделами 2 и (или) 3 настоящего договора, отказа и (или) уклонения от подписания дополнительных соглашений, предлагаемых к подписанию Грантодателем в связи с нарушением Грантополучателем условий настоящего договора, выявления фактов представления Грантополучателем недостоверной информации и (или) подложных документов.

Согласно абзацу 5 пункта 3.1.15 Договора Грантополучатель обязан возвратить Грантодателю во внесудебном порядке путем перечисления на расчетный счет Грантодателя, сумму гранта, в отношении которой после истечения срока осуществления проекта или отказа от настоящего договора Грантополучателем в срок, установленный графиком отчетности и платежей по гранту или уведомлением Грантодателя об отказе от настоящего договора соответственно, не представлена отчетность, подтверждающая целевое использование указанной суммы гранта (включая документы, подтверждающие факт получения товаров (оказания услуг, выполнения работ), оплаченных за счет гранта), в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего требования Грантодателя.

Право на односторонний отказ реализовано Фондом 05.12.2018 года: Грантополучателю вручено уведомление об одностороннем внесудебном отказе от Договора и требование о возврате суммы гранта. Однако до настоящего момента денежные средства Грантополучателем не возвращены.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В нарушение требований Договора и Гражданского кодекса РФ ответчик использовал сумму гранта не по назначению, не реализовал проект, на который были предоставлены денежные средства.

Кроме того, Грантополучателем допущены нарушения пунктов 1.2, 3.1.4, 3.1.10, 3.1.19, что явилось основанием для одностороннего внесудебного отказа Грантодателя от Договора, а также предъявления требования о возврате суммы гранта.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, рассмотрены судом и признаны подлежащими отклонению в связи со следующим.

Довод о том, что ответчиком в полном объеме была выполнена коллекция, создана общая мобильная инсталляция, выполнена ее фотосъемка не соответствует материалам дела, поскольку из отчетов и писем ответчика в адрес истца следует, что коллекция выбыла из владения ответчика и не используется в соответствии с целевым назначением. Кроме того, суд критически относится к копиям договоров на изготовление швейной продукции и новой товарной накладной, поскольку в отчетные периоды согласно Договору данные документы истцу не предъявлялись, что не оспаривается ответчиком.

Ответчик также указал, что выставка в рамках первого этапа проекта экспонировалась в фойе киноконцертного зала районного дома культуры г. Лаишево Республики Татарстан 18 дней. В течение 18 дней данную выставку посетило необходимое количество людей. Ответчиком ежедневно проводились культурно-досуговые мероприятия. Однако данное утверждение не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, а именно аналитическим отчетам. Из данных доказательств не следует, что ответчиком проведено указанное мероприятие в соответствии с ККТ.

Ответчик утверждает, что в рамках второго этапа им выполнено одно мероприятие из шести, предусмотренных ККТ. Однако данный довод не подтверждается материалами дела. Фотографии, представленные в качестве подтверждения проведения мероприятия в рамках второго этапа ранее были представлены в составе отчетности за первый этап. Никакие ссылки, представленные к аналитическим отчетам и отзыву, не подтверждают проведение данного мероприятия, так как репортажи СМИ, статьи и иные материалы о проведении указываемого мероприятия отсутствуют.

Нереализация мероприятий 3 этапа ответчиком не оспаривается, а подтверждается аналитическим отчетом по 3 этапу и самим ответчиком в отзыве на исковое заявление.

В отзыве ответчиком указывается, что в настоящий момент получены все согласования на экспонирование выставки. В подтверждение возможности проведения мероприятий ответчик представил письма, направленные главам муниципальных районов Республики Татарстан с просьбой принять выставку, и датированные 18 июля 2019 года.

Доводы ответчика на странице 3 отзыва о возможной реализации проекта при условии продления истцом сроков его реализации не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Во-первых, в пункте 29 Положения о конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, утвержденного Координационным комитетом и являющимся Приложением № 1 к протоколу заседания Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества от 12 апреля 2017 г. № 1 (далее – Положение), указано, что срок реализации проекта (в части деятельности, на осуществление которой запрашивается грант) должен начинаться не ранее 1 сентября 2017 г. и завершаться не позднее 30 ноября 2018 г.

Во-вторых, пунктом 7.3. Договора предусмотрено, что срок осуществления проекта определяется совокупностью отчетных периодов, указанных в графике отчетности и платежей по гранту, и не может истекать позднее 30 ноября 2018 г.

В-третьих, в соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ и Договора любое изменение договора, по общему правилу, возможно по соглашению сторон. Следовательно, заключение дополнительного соглашения о продлении сроков реализации проекта является правом, но, не обязанностью истца.

Ссылки ответчика на положения Бюджетного кодекса РФ, а также приведенная судебная практика касаются споров между компетентными органами и лицами, получившими финансовую поддержку в форме субсидий из областного или республиканского бюджета на различные цели, в том числе на возмещение затрат на приобретение оборудования, оказание несвязанной поддержки в области растениеводства и т.д. Приведенные в отзыве ссылки и судебная практика не относятся к настоящему спору, поскольку между истцом и ответчиком отсутствуют бюджетные отношения в понимании Бюджетного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу к обоснованности заявленных исковых требований о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 2 530 024 руб. 80 коп. по Договору о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 17-2-012368 от 26.12.2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 110, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Татарстанского отделения общественной организации «Союз дизайнеров России» (ОГРН <***>) в пользу Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества (ОГРН <***>) сумму гранта в размере 2 530 024 (Два миллиона пятьсот тридцать тысяч двадцать четыре) рубля 80 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 35 650 (Тридцать пять тысяч шестьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.