Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А19-8735/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8735/2017
23 августа 2017 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зиминский»

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВА"

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 – директор ООО "ЕВА";

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зиминский» (далее заявитель, отдел полиции) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВА" (далее ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятии мер по уничтожению и конфискации изъятой алкогольной продукции.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Директор ООО "ЕВА" в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, при этом просил за совершенное правонарушение назначить обществу наказание в виде предупреждения.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зиминский» 29.03.2017г. проведена проверка в магазине, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность ООО "ЕВА".

В ходе проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 18, части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в магазине с лицензией на розничную реализацию алкогольной продукции, срок которой истек 05.03.2017г., на реализации и хранении находилась следующая алкогольная продукция: водка «Питкая», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 14.09.2016г., 26 штук, водка «Государев заказ», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 11.01.2017, 21 штука, водка «Государев заказ», стекло, объемом 1 литр, дата розлива 25.01.2017, 5 штук, водка «Беленькая», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 13.10.2016, 13 штук, водка «Кедровица», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 15.11.2016, 2 штуки, настойка горькая «Три старика», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 21.09.2016, 23 штуки, водка «Русская валюта», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 10.01.2017, 9 штук, водка «Медвежий угол», стекло, объемом 0,7 литра, дата розлива 27.05.2016, 1 штука, водка «Медвежий угол», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 17.11.2016, 3 штуки, водка «Немирофф», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 20.07.2016, 3 штуки, водка «Московская» винтажная, стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 08.05.2015, 1 штука, «Перцовочка», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 27.06.2016, 2 штуки, медовуха «Сила меда», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 06.11.2016, 3 штуки, водка «Премиум огурцы», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 30.01.2016, 2 штуки, водка «Премиум огурцы классическая», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 28.04.2016, 7 штук, водка «Старая Казань», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 01.08.2016, 3 штуки, бальзам «Уссурийский ликер десертный», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 03.09.2015, 1 штука, настойка «Уссурийский корень с женьшенем», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 21.10.2015, 1 штука, настойка «Понты на меду», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 14.10.2016, 1 штука, настойка «Капитанский», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 20.07.2016, 1 штука, настойка «Капитанский ром Сильвер», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 09.03.2016, 1 штука, настойка «Капитанский со вкусом рома», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 11.10.2016, 1 штука, настойка «Капитанский виски», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 02.08.2016, 1 штука, джин «Капитанский платинум», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 01.07.2016, 1 штука, бальзам «Прикамский черная смородина», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 02.12.2013, 1 штука, бальзам «Карельский», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 12.08.2015, 2 штуки, настойка «ФИО3 перегон №3», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 2016, 1 штука, настойка со вкусом виски «Гранд Дженералс», стекло, объемом 0,51 литр, дата розлива 15.09.2016, 1 штука, бальзам «Бугульма», стекло, объемом 0,1 литра, дата розлива 14.12.2016, 1 штука, настойка «Рябина на коньяке», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 01.10.2015, 2 штуки, настойка «Вишня на коньяке», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 10.08.2016, 2 штуки, настойка «Черная смородина», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 17.07.2016, 2 штуки, ликер «Доктор август», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 03.06.2016, 1 штука, настойка «Доктор август черемуха», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 26.10.2016, 1 штука, ликер «Малиновый джем», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 24.05.2016, 1 штука, настойка «Деревенька», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 14.06.2016, 1 штука, настойка «Шиповник на коньяке», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 26.03.2016, 1 штука, настойка «Брусничная», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 15.07.2016, 1 штука, настойка «Барвинка», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 14.09.2015, 1 штука, коньяк «Великий город», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 01.10.2012, 1 штука, коньяк «Старый Кенинсберг», стекло, объемом 0,375 литра, дата розлива 19.06.2015, 1 штука, коньяк «Старый Кенинсберг», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 30.03.2015, 2 штуки, коньяк «Классик Бестужев», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 17.07.2015, 1 штука, коньяк «Золотая выдержка», стекло, объемом 0,1 литр, дата розлива 28.07.2015, 1 штука, коньяк «Золотая выдержка», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 08.07.2015, 1 штука, коньяк «Французский стандарт», стекло, объемом 0,25 литра, дата розлива 16.05.2016, 2 штуки, коньяк «Армянский», стекло, объемом 0,25 литр, дата розлива 01.03.2012, 5 штук, коктейль «Монтешоко горький шоколад», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 07.07.2016, 1 штука, вино «Мускат белое», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 26.09.2016, 18 штук, вино «Шардонэ», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 24.11.2016, 11 штук, вино «Мускат белое», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 09.10.2016, 7 штук, вино «Совиньон белое», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 28.12.2016, 10 штук, вино «Монастырская изба», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 26.04.2016, 27.04.2017, 16 штук, в ассортименте, вино «Гордость Юга Крым» в ассортименте, тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 27.03.2016, 06.04.2016, 07.04.2016, 08.04.2016, 33 штуки, вино «Мерло столовое», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 10.11.2015, 8 штук, вино «Лепестки Сакуры абрикос», ПЭТ, объемом 1 литр, дата розлива 29.07.2016, 12 штук, вино «Лепестки Сакуры слива», ПЭТ, объемом 1 литр, дата розлива 05.10.2016, 2 штуки, вино «Лепестки Сакуры гранатовый», ПЭТ, объемом 1 литр, дата розлива 24.08.2016, 1 штука, вино «Лепестки Сакуры вишня», ПЭТ, объемом 1 литр, дата розлива 13.09.2016, 1 штука, вино «Лепестки Сакуры яблоко», ПЭТ, объемом 1 литр, дата розлива 11.10.2016, 6 штук, вино «Лито белое полусладкое», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 30.11.2016, 12 штук, вино «Лито красное полусладкое», тетрапак, объемом 1 литр, дата розлива 28.11.2016, 12 штук, водка «Русская валюта», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 17.11.2016, 8 штук, водка «Тельняшка», стекло, объемом 0,7 литра, дата розлива 09.12.2016, 4 штуки, водка «Тельняшка», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 26.10.2016, 1 штука, водка «Пять озер», стекло, объемом 0,7 литра, дата розлива 30.10.2016, 2 штуки, водка «Пять озер», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 29.11.2016, 1 штука, водка «Зимняя деревенька», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 20.12.2016, 3 штуки, водка «ФИО4 сильвер», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 01.02.2017, 3 штуки, водка «ФИО4 сильвер», стекло, объемом 0,7 литра, дата розлива 23.09.2016, 1 штука, водка «Хортица», стекло, объемом 0,75 литра, дата розлива 10.11.2016, 2 штуки, водка «Белое озеро», стекло, объемом 0,7 литра, дата розлива 28.01.2017, 3 штуки, водка «Настоящая платиновая», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 22.11.2016, 3 штуки, водка «Георгиевская», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 11.08.2016, 3 штуки, водка «Георгиевская», стекло, объемом 0,75 литра, дата розлива 02.02.2016, 1 штука, водка «Беленькая вороная», стекло, объемом 0,5 литра, дата розлива 16.10.2016, 4 штуки,

Нарушение отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2017г. Вышеперечисленная алкогольная продукция изъята у общества согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.03.2017г.

По результатам проверки отделом полиции составлен протокол об административном правонарушении серии 14 АД № 676193 от 11.05.2017г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зиминский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЕВА" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал руководителя ООО "ЕВА" и пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ООО "ЕВА" выдана лицензия № 38РПА0003043 от 08.04.2016г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, срок действия данной лицензии – с 08.04.2016г. по 05.03.2017г.

В ходе проведения 29.03.2017г. проверки установлено, что в магазине, расположенном по адресу: <...>, расположены стеллажи с алкогольной продукцией, при этом в магазине имеется объявление о том, что продажа алкогольной продукции временно приостановлена в связи с продлением лицензии. Однако продавец ООО "ЕВА" в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ осуществила реализацию алкогольной продукции покупателю.

Таким образом, материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 14 АД № 676193 от 11.05.2017г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2017г. с приложенной фототаблицей, объяснением ФИО5, объяснением ФИО6, объяснением директора ООО "ЕВА" ФИО2, лицензией № 38РПА0003043 от 08.04.2016г. подтвержден факт осуществления ответчиком розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии действующего специального разрешения (лицензии).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Руководитель ООО "ЕВА" при назначении административного наказания просит суд учесть, что правонарушение совершено впервые, при этом общество является субъектом малого предпринимательства. Наложение штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, негативно отразится на финансово-хозяйственной деятельности организации.

Суд рассмотрел ходатайство ответчика и пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.07.2017г. ООО "ЕВА" включено в названный реестр 01.08.2016г. под категорией «микропредприятие».

Из материалов дела следует, что ответчик ранее по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, доказательства наличия имущественного ущерба материалы дела не содержат. Пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей из материалов дела также не усматривается. При этом совершенное правонарушение не содержится в списке правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, в судебном заседании ответчиком представлены документы (договоры поставки, накладные, декларации Таможенного союза о соответствии, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия), подтверждающие легальность изъятой алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВА" административное наказание в виде предупреждения без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 665383, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков