Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А55-35864/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2022

Полный текст решения изготовлен 18.04.2022


18 апреля 2022 года

Дело №

А55-35864/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Разумов Ю.М.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.


рассмотрел в судебном заседании 14 апреля 2022 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"


к Обществу с ограниченной ответственностью "СуперПринт"


О взыскании 661 866 руб. 24 коп.


при участии в заседании


от истца – ФИО1, дов. №256 от 08.12.2021

от ответчика – не явился, извещен



Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СуперПринт" о взыскании 661 866 руб. 24 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору №ТКО-18216 от 10.04.2020 за период с 01.01.2019 по 31.08.2020.

Определением суда от 14.12.2021 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал относительно заявленных требований.

Определением от 14.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о начавшемся процессе с его участием извещен, что подтверждается представленным в материалы дела отзывом.

В силу ч. 6 ст. 121, ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик был обязан самостоятельно следить за движением дела после получения первого определения суда о возбуждении производства по делу с его участием.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил:

С 1 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее — Истец, Региональный оператор) и ООО «Суперпринт» (далее — Потребитель, Ответчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО - 18216 от 10.04.2020 г. (далее — Договор), согласно которому Региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по приему ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обепечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Управляющей организации, а именно с 01.01.2019 г.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального, хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п. 16 Договора Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель ежемесячно в полном объеме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно Приложению № 1 к Договору.

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены УПД на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.01.2019 по 31.08.2021 на сумму 661 866 руб. 24 коп.: №№ КУ08-014811 от 31 августа 2020 г., КУ08-014812 от 31 августа 2020 г., КУ08-014813 от 31 августа 2020 г., КУ08-014815 от 31 августа 2020 г., КУ08-014816 от 31 августа 2020 г., КУ08-014817 от 31 августа 2020 г., КУ08-014818 от 31 августа 2020 г., КУ09-014158 от 30 сентября 2020 г., КУ10-005465 от 31 октября 2020 г., КУ11-013640 от 30 ноября 2020 г., КУ12-013611 от 31 декабря 2020 г., КУ01-002937 от 31 января 2021 г., КУ02-006215 от 28 февраля 2021 г., КУОЗ-006400 от 31 марта 2021 г., КУ04-003881 от 30 апреля 2021 г., КУ05-008298 от 31 мая 2021 г., КУ06-008365 от 30 июня 2021 г., КУ07-007457 от 31 июля 2021 г., КУ08-003546 от 31 августа 2021 г.

Однако, как указал истец, со стороны Ответчика в адрес Истца не поступали соответствующие претензии и (или) возражения.

Пунктом 9 Договора установлено, что размер ежемесячной платы по договору отражается в УПД. Универсальный передаточный документ - это док\мгнт, который объединяет в себе счет-фактуру и акт об оказанных услугах.

Как указал истец, факт направления УПД по Договору в адрес ответчика в 2021 году связан с уклонением ответчика от заключения договора. При этом, ответчик признает факт получения УПД по Договору, однако не исполняет свою обязанность вернуть подписанный и скрепленный печатью УПД в течение 5 рабочих дней с момента получения (п.9.1. Договора).

Пунктом 9.1. Договора установлено, что потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Если в указанный срок УПД не будет возвращен Потребителем Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий.

С учетом положений п.9.1. Договора услуга по обращению с ТКО Ответчиком принята в полном объеме без возражений.

Как указал истец, в связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору за период с января 2019 по август 2021 образовалась задолженность в размере 661 866 руб. 24 коп.

С целью досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика направлена претензия исх. № ЭСР-70235/21 от 11.10.2021 с требованием оплатить задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие договорных отношений, а также указав, что услуги по вывозу ТКО со стороны истца не оказывались. Кроме того, ответчик сообщил, что в период взыскания он фактически деятельность не вел.

Доводы ответчика суд во внимание не принимает , в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее - Потребитель) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) с Региональным оператором.

Согласно п.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В силу положений абз. 1,2 п. 8 (17) постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения Соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 (далее - Соглашение) извещает потенциальных Потребителей о необходимости заключения Договора всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное Потребителям предложение о заключении Договора и текст типового договора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора.

Во исполнение абз. 1, 2 п. 8 (17) постановления Правительства РФ № 1156 Региональным оператором опубликовано предложение о заключении и типовой Договор для Потребителей на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также посредством публикации в газете «Волжская коммуна» № 343 (30578) от 25.12.2018.

Следовательно, Региональный оператор путем размещения предложения о заключении Договора и текста типового договора в газете «Волжская коммуна» и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнил обязанность, предусмотренную федеральным законодательством РФ, по направлению всем Потребителям Самарской области предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) постановления Правительства РФ № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении Договора направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указал истец, в его адрес поступила заявка от 29.07.2019 №66 от ООО «СуперПринт» на заключение договора с указанием площади здания, принадлежащего ответчику – 1536,80 кв.м.

Письмом исх. КУ-01363/20 от 20.04.2020 региональный оператор направил в адрес ООО «СуперПринт» договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-18216 от 10.04.2020.

Согласно п. 8(12) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) настоящих Правил.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

И, как указал истец, что не опровергнуто ответчиком, в последующем, Ответчик, действуя недобросовестно, уклонился от подписания договора, полагая, что отсутствие подписи в договоре освободит его от обязанностей потребителя перед Региональным оператором.

Таким образом, руководствуясь статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Закона N 89-ФЗ, нормами Правил N 1156, суд исходит из того, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях типового договора в силу закона.

Ответчик утверждает в отзыве, что Истцом услуги по обращению с ТКО фактически не оказывались, ТКО не вывозилось с предприятия Ответчика, а также ссылка на отсутствие согласованного места для мусорного контейнера.

Данный довод Ответчика судом не принимается ввиду следующего.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Также на основании п. 1.2 Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между Региональным оператором и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее - Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Частью 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходое, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в Территориальной схеме.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

С учетом положений Правил № 1156 Договором установлено, что стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 14.1 Договора, Приложением № 1 к Договору (столбец 8 строка 1) установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, у Ответчика имеется возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Указанная позиция Регионального оператора подтверждается судебной практикой: решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 по делу № А55-12827/2020, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по делу А55-6713/2020.

Доводы ответчика относительно того, что деятельность ООО «СуперПринт» не велась, суд во внимание не принимает, поскольку ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: 445000 <...> (кадастровый номер 63:09:0202049:841), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.12.2021, приобщенной в материалы дела с заявлением истца исх.№ ЭСР-319/22 от 10.01.2022.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. ст. 154, 155 ЖК РФ услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге и подлежит ежемесячной оплате. В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

При этом императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.

В соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании вышеизложенного, Ответчик, являющийся собственником объекта недвижимости, обязан в полном объеме оплатить оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, суд согласно ст. ст. 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации считает требования обоснованными и иск подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 661 866 руб. 24 коп.

Расходы по госпошлине в сумме 16 237 руб. следует отнести на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ и взыскать с ответчика в пользу истца уплатившего госпошлину при подаче иска по платежному поручению №18907 от 23.11.2021 в доход Федерального бюджета РФ (л.д.59).



Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СуперПринт" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 661 866 руб. 24 коп. основного долга и расходы по госпошлине в сумме 16 237 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов