Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А10-3041/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3041/2024
19 августа 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Спасение во Христе» г. Северобайкальск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 «Спасение во Христе» г. Северобайкальск (далее – Церковь) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (далее – администрация) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:23:010554:1.

Определением от 23 мая 2024 года заявление принято по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил отзыв на исковое заявление.

Согласно представленному отзыву, ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что спорный земельный участок постановлением администрации № 175 от 29.03.2002 на основании статьи 51 Закона Республики Бурятия «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия» был предоставлен Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Спасение во Христе» в собственность. Данному земельному участку был присвоен другой кадастровый номер: 03:23:010545:218. Из выписки ЕГРН следует, что после перехода земельного участка в собственность Церкви «Спасение во Христе», прежний кадастровый номер 03:23:010554:1 не был снят с кадастрового учета.

Третье лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица поступил отзыв, в котором указывает, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Поскольку неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Спасение во Христе» (ранее наименование: религиозная организация Церковь пятидесятников «Спасение во Христе» Союза Церквей Христиан ФИО1 пятидесятников Бурятии) постановлением № 647 от 04.12.1995 администрацией города Северобайкальск на основании Закона «О местном самоуправлении» был отведен в постоянное пользование земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1, площадью 1 200 кв. м.

На основании постановления № 175 от 29.03.2022 администрацией города Северобайкальск предоставлен в собственность за плату Северобайкальской местной религиозной организации Церкви пятидесятников «Спасение во Христе» Союза Церквей Христиан ФИО1 пятидесятников Бурятии земельный участок под территорию Церкви по адресу: <...>, площадью 1174 кв. с кадастровым номером 03:23:010545:218, на основании чего внесена запись в ЕГРН от 07.03.2012.

После перехода земельного участка в собственность Церкви, прежний кадастровый номер 03:23:010554:1 не был снят с кадастрового учета.

Администрация муниципального образования «Город Северобайкальск» обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:23:010554:1.

Письмами от 09.04.2021 и от 15.12.2022 Управлением в снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка отказано по причине того, земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1 принадлежит на праве собственности церкви Христиан ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянного) пользования землей №171 от 15.02.1996. Земельный участок с кадастровым номером 03:23:010545:218 взнесен в ЕГРН 07.03.2012 в соответствии с постановлением «Об отводе земельного участка» № 175 от 29.03.2002.

Таким образом, указанные участки не являются преобразуемыми, ранее учтенными, на данные участки были зарегистрированы права. При этом администрации разъяснено, что снятие земельного участка кадастровым номером 03:23:010554:1 с государственного кадастрового учета возможно на основании решения суда.

Из представленной выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:23:010554:1 следует, что сведения о зарегистрированных в отношении данного участка правах, препятствующих снятию указанного земельного участка с государственного кадастрового учета, в ЕГРН в настоящее время отсутствуют.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с иском о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования.

Частью 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, Закон № 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если сведения о нем не носят временный характер, он не является ранее учтенным, преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В то же время, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600, А40-101639/2016, судами должны учитываться доводы об отсутствии иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора об исключении сведений о местоположении спорных земельных участков из ЕГРН.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельного участка, имеющего статус «актуальные, ранее учтенные», при отсутствии спора о правах на недвижимость, не может служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1, расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный 03.11.2003, сведения об указанном земельном участке внесены в кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи от 18.06.2002. Документом-основанием для включения в опись послужило свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей Церкви Христиан ФИО1 от 15.02.1996 № 171, на основании которого в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) внесены сведения о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования Церкви Христиан ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером 03:23:010545:218, расположенный по адресу: <...>, площадью 1174 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 07.03.2012, как ранее учтенный. Сведения об указанном земельном участке внесены в кадастр недвижимости на основании постановления Администрации г. Северобайкальск от 29.03.2002 № 175 «Об отводе земельного участка».

На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Спасение во Христе» г. Северобайкальск, возникшее на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.03.2002, о чем внесена запись № 03-01/22-76/2002-252 от 15.07.2002.

ЕГРН содержит «привязку» к указанному земельному участку нежилого здания с кадастровым номером 03:23:010545:198 по адресу: <...>, общей площадью 255,7 кв. м, дата постановки па государственный кадастровый учет 22.11.2011.

На указанное здание зарегистрировано право собственности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Спасение во Христе» г. Северобайкальск, возникшее на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.11.1995 № 619, о чем внесена запись 03-01/22-76/2002-252 от 15.07.2002.

В материалах по инвентаризации земель в кадастровом квартале № 03:23:03:37 г. Северобайкальск от 2002 года содержится декларация (заявление) о факте использования земельного участка 03:23:03:37:25 на территории г. Северобайкальск Церковью Христиан ФИО1 на основании Свидетельства от 04.12.1995 №171. В Схеме границ землепользования земельный участок обозначается под номером 25.

В кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1 содержится Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.02.1996, выданное Церкви Христиан ФИО1 в том, что Постановлением Администрации г. Северобайкальск от 04.12.1995 № 647 предоставлено 1200 кв. м земли.

В деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 03:23:010545:218 содержится выписка из кадастрового дела от 29.05.2002 № 216 с приложением ситуационного плана границ земельного участка, переданного Северобайкальской местной религиозной организации Церкви пятидесятников «Спасение во Христе» в собственность под территорию Церкви по ул. Дзержинского, д. 29 в г. Северобайкальск. В реестровом деле отсутствует документ, подтверждающий прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленного на основании Постановления Администрации г. Северобайкальск от 04.12.1995 № 647.

Таким образом, истцу в 1995 года был отведен земельный участок, расположенный по адресу <...>, для строительства церкви, затем указанный земельный участок передан истцу в собственность, однако в настоящее время в ЕГРН содержатся задублированные сведения о данном земельном участке.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в выписке из ЕГРН не содержится сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1.

Суд принимает во внимание, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, а снятие его с кадастрового учета не нарушает права иных лиц.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

При разрешении подобного спора целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора. В связи с этим, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли интересы истца защиты суда на существующей стадии правоотношения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в отношении спорного земельного участка фактически отсутствует спор о праве, при этом нахождение данного участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы участников процесса, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

С учетом обстоятельств дела и норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины по делу относятся на истца как на лицо, заинтересованное в снятии с кадастрового учета земельного участка, при отсутствии неправомерных действий со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:23:010554:1.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.О. Коровкина