Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А40-231021/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-231021/16-135-2088
24 апреля 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны РФ (184606, <...>)

к ответчику Минобороны РФ (119019, г .Москва, ул. Знаменка, д.19)

третье лицо ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ

о признании сделки недействительной

В судебное заседание явились:

от истца:– ФИО2 по дов. от 30.12.2016г. № 2196,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 23.03.2017 №212/2/495, ФИО4 по дов. от 11.04.2016 № 212/2/493,

от третьего лица – ФИО5 по дов. от 20.12.2016 №66,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны РФ (далее – истец) обратился с исковым заявлением к Минобороны РФ (далее – ответчик) признать односторонние сделки по высвобождению военного недвижимого имущества, используемые ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь) Минобороны России по назначению, оформленные Приказами директора Департамента имущественных отношений от 30.06.2014 № 1096 и от 30.06,2014 №1097 - недействительными (ничтожными).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании устно заявил о признании исковых требований.

Представитель третьего лица дал пояснения по материалам дела.

При изучении материалов дела судом установлено, что в нежилых зданиях, расположенных по адресу Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, располагается и осуществляет свою деятельность военный госпиталь (филиал №1 ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России).

Военный госпиталь размещается в данных зданиях с 50-х годов XX века. С июля 1960 года госпиталь вошел в состав Ленинградского военного округа как войсковая часть 55438. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2004 № 71 наименование войсковой части 55438 изменено на федеральное государственное учреждение «191 военный госпиталь Ленинградского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.02.2010 № 128 ФГУ «191 военный госпиталь Ленинградского военного округа» реорганизовано путем присоединения к ФГУ «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота», наименование которого впоследствии изменено на ФГКУ «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «1469 ВМКГ»).

По данным выписки из реестра федерального имущества от 10.07.2002 объекты, расположенные по адресу Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, были закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением «Архангельская квартирно-эксплуатационная часть 605 КЭО 6 Армии ВВС и ПВО МО РФ» (далее - ГУ «Архангельская КЭЧ»).

Согласно акту приема-передачи от ГУ «Архангельская КЭЧ» в безвозмездное оперативное управление ФГУ «191 военно-морской клинический госпиталь» передано имущество военных городков № 1, 2, 139 Архангельского гарнизона и военного городка № 2 гарнизона Лесная речка, в том числе объекты, расположенные по указанному адресу.

По договору от 03.03.2010, заключенному между ГУ «Архангельская КЭЧ» и ФГУ «191 военный госпиталь», спорное имущество передано в безвозмездное пользование ФГУ «191 военный госпиталь Ленинградского военного округа».

01.07.2011 в отношении спорного имущества между ГУ «Архангельская КЭЧ» и ФГУ «1469 военно-морской клинический госпиталь» заключен договор безвозмездного пользования.

Впоследствии имущество было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО».

На базе госпиталя в настоящее время оказывается медицинская помощь прикрепленному контингенту в г. Архангельске в количестве 4548 человек, кроме того, на лечение и освидетельствование специалистами военно-врачебной комиссии прибывают военнослужащие из Архангельской области, Ненецкого автономного округа, городов Воркута и Вологда, где военные госпитали были закрыты, а также архипелагов Новая Земля и ФИО6.

В зону ответственности госпиталя входит 28 воинских частей, частично не имеющих собственной медицинской службы, поликлиника обслуживает 247.021 посещений в год.

На земельный участок с кадастровым (или условным) номером 29:22:040201:48 общей площадью 61301 кв.м., на котором расположены здания военного госпиталя, согласно выписке из ЕГРП от 07.06.2016 № 90-19714541, зарегистрировано 18.12.2008 право постоянного (бессрочного) пользования за ГУ «Архангельской квартирно-эксплуатационной частью 605 КЭО бАрмии ВВС и ПВО МО РФ», а с 24.06.2015 за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

На указанном земельном участке расположены в том числе здание боксированного инфекционного корпуса, который позволяет принимать как воздушно-капельную, так и кишечную инфекцию, 2 скважины с минеральной водой и корпус лечебно-восстановительной физкультуры.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.06.2014 № 1097 (далее - Приказ №1097) предписано высвободить и прекратить право оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» на следующие 16 объектов недвижимости:

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №58 по г/п, площадью 76 кв.м.;

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д. 139, стр.4 (№75 по г/п), площадью 712 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271850);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №72 по г/п, площадью 5145 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271890);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №81 по г/п, площадью 328 кв.м., инв. номер 11:401:002:000272060;

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, корп.2, №47 по г/п, площадью 1531 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271870);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №59 по г/п, площадью 37 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271910);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, стр.7, площадью 1226 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000272030;

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №76 по г/п, площадью 208 кв.в. (инв. номер 11:401:002:000272040);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №82 по г/п, площадью 302 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000272050);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №86 по г/п, площадью 90 кв.м.;

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №67 по г/п, площадью 140 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271920);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, стр.9 №68 по г/п, площадью 452 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271930);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №73 по г/п, площадью 31 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271970);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, корп.1, №78 по г/п, площадью 2104 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271860);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №83 по г/п, площадью 20 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271980);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №84 по г/п, площадью 135 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271990).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.06.2014 № 1096 (далее - Приказ №1096) предписано высвободить и прекратить право оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» на следующие 4 объекта недвижимости, расположенные по адресу: Архангельск, наб. Северной Двины дом 139:

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №85 по г/п, площадью 35 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000272000);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №80 по г/п, площадью 257 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271900);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №69 по г/п, площадью 1176 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271880);

- Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский территориальный округ, набережная Северной Двины, д.139, №51 по г/п, площадью 66 кв.м. (инв. номер 11:401:002:000271950).

ФГКУ «1469 ВМКГ» считает данные Приказы №1096 и №1097 недействительными, ничтожными сделками по высвобождению военного недвижимого имущества действующего госпиталя, которое не подлежало высвобождению.

Оспариваемые Приказы №1096 и 1097 изданы в нарушение ст.209 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Постановление №1054).

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежит право совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Таким образом, право собственника распорядиться своим имуществом не является абсолютным, безусловным правом и может быть ограничено в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.1 Постановления №1054 решения о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (далее - недвижимое военное имущество), принимает Министерство обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, до настоящего времени порядок высвобождения недвижимого военного имущества не установлен, в связи с чем, подлежат применению по аналогии закона (п. 1 ст.6 ГК РФ) положения Постановления Правительства РФ от 24.06.1998 № 623 «О Порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов» (далее - Постановление №623).

В абзаце 2 п.2 Порядка высвобождения недвижимого военного имущества, утвержденного Постановлением №623, введено понятие недвижимого военного имущества, не подлежащего высвобождению, которым является недвижимое военное имущество, не подлежащее приватизации.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. на момент издания оспариваемых Приказов) объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению С.) госпиталей.

Однако, решение о ликвидации филиала № 1 ФГКУ «1469 ВМКГ», размещенного в спорных зданиях или изменении его местонахождения не принималось. Филиал № 1 остался в штате ФГКУ «1469 ВМКГ», был включен в перечень государственных контрактов Минобороны России на 2015 год на оказание коммунальных услуг по месту его размещения. Для оплаты по контрактам были выделены соответствующие бюджетные средства.

В занимаемых истцом нежилых зданиях осуществляется оказание военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей санитарной и специализированной медицинской помощи.

Вышеуказанные здания не выбывали из владения военного госпиталя, в подтверждение чего к иску прилагается копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № 139 по Набережной имени В.И. Ленина (прежнее наименование набережной Северной Двины), согласно которой подтверждается, что военнослужащие, проходили службу в военном госпитале с 1990 года и были зарегистрированы по месту службы.

В ответ на запрос от 01.06.2016 г. исх.№ 888 Архангельский почтамт УФПС Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России» в письме от 01.06.2016 исх.№604842708 указал, что «доставка почтовых отправлений для в/ч 55438 (в настоящее время филиал №1 ФГКУ «1469 ВМКГ») на адрес <...> до 1991 года и позднее осуществлялась работниками отделения почтовой связи Архангельск 163045».

Обстоятельство нахождения в спорных помещениях филиала военного госпиталя подтверждается требованиями ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по иску о выселении из объектов недвижимого имущества по делу №А05-11079/2015.

Таким образом, односторонние сделки, оформленные Приказами №1096 и 1097, по распоряжению военным недвижимым имуществом в виде их высвобождения совершены с нарушением требований и ограничений, установленных Постановлением №623, абз.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и, соответственно, ст.209 ГК РФ, посягают на права и законные интересы третьих лиц, обслуживаемых в указанном госпитале, а также работников филиала №1 ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России и самого юридического лица, в связи с чем, являются ничтожными.

Кроме того, данные Приказы были приняты с нарушением положений п. 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, согласно которому закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Решение о высвобождении земельного участка с кадастровым номером 29:22:040201:48, на котором расположен имущественный комплекс госпиталя, принято не было.

Приказ №1097 является также ничтожным в части высвобождения объектов, поименованных в п.п.1 и 10 Приложения к Приказу, поскольку фактически данные объекты отсутствуют.

Департаментом имущественных отношений во внесудебном порядке предпринимались меры по урегулированию данного вопроса путем издания Приказа от 10.02.2016 № 150 о внесении изменений в Приказ № 1097 в виде исключения из числа высвобождаемых объектов целого ряда объектов имущественного комплекса госпиталя.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ответчика заявил о признании исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд исходит из следующих норм закона.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. Если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, арбитражный суд пришел к выводу о том, что данное признание исковых требований не противоречит закону и материалам дела и не нарушает прав иных лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 49, 106, 110, 136, 137, 156, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать односторонние сделки по высвобождению военного недвижимого имущества, используемые ФГКУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь) Минобороны России по назначению, оформленные Приказами директора Департамента имущественных отношений от 30.06.2014 № 1096 и от 30.06,2014 №1097 - недействительными (ничтожными).

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Дудкин В.В.