Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А59-6921/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело А59-6921/2022

10 мая 2023 года – дата оглашения резолютивной части решения

17 мая 2023 года – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Технология спорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства по муниципальному контракту № 49/06-2019 от 03.07.2019 в размере 28 804,77 руб.,


при участии в заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.



У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (далее по тексту МКУ «УКС Корсаковского городского округа», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Технология спорта» (далее по тексту ООО «Технология спорта», ответчик) с иском о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства по муниципальному контракту № 49/06-2019 от 03.07.2019 в размере 28 804,77 руб., рассчитанную за период просрочки поставки оборудования с 01.09.2019 по 23.12.2019.

Определением суда от 21.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного искового требования указано на нарушение ответчиком срока поставки оборудования в рамках муниципального контракта № 49.06-2019 от 03.07.2019, в связи с чем истцом на основании пунктов 8.6, 8.7 указанного контракта начислена неустойка в виде пени.

Ответчика в отзыве на исковое заявление с требованием истца не согласился, сославшись на перенос даты исполнения контракта на основании письма истца, в связи с технической неготовностью объекта, на который поставлялось оборудование по муниципальному контракту. Кроме того, по мнению ответчика, имеет место наличие правовых оснований для списания неустойки в порядке, установленном Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила № 783), так как сумма начисленной неустойки составляет менее 5 % от цены контракта. Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию с 01.09.2019 г. по 14.12.2019.

Определением от 27.02.2023, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; судебное заседание по делу было назначено на 10.05.2023.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Заседание проведено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между МКУ «УКС Корсаковского городского округа» (заказчиком) и ООО «Технология спорта» (поставщиком) заключен муниципальный контракт № 49.06-2019 на поставку и установку спортивного оборудования по объекту: «Школа в <...>» от 03.07.2019, в соответствии с которым заказчик поручает, а поставщик обязуется осуществить поставку и установку спортивного оборудования по объекту «Школа в <...>» в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в Спецификации (Приложение № 1) в сроки, предусмотренные настоящим контрактом (п. 1.2).

Цена Контракта определена в сумме 1 212 832,26 руб. НДС не облагается на основании Главы 26.2 НК РФ, применяется упрощенная система налогообложения (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 4.1. рассматриваемого Контракта поставка и установка оборудования производится силами и средствами поставщика в соответствии с условиями контракта. Поставка и установка оборудования осуществляется в срок не ранее 01.08.2019 и не позднее 31.08.2019.

Место поставки и установки оборудования: Российская Федерация, Сахалинская область, МО «Корсаковский городскойй округ», <...>. (пункт 4.2).

Моментом поставки и установки оборудования является дата подписания заказчиком соответствующего акта приема-передачи оборудования (пункт 4.3).

Акт приема-передачи оборудования (Приложение № 2) в течении 5 рабочих дней с момента его предоставления подписывается заказчиком при отсутствии замечаний, препятствующих приемке (пункт 5.5).

Согласно пункту 8.6 рассматриваемого контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек, штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как следует из материалов дела, обусловленное данным контрактом оборудование было фактически поставлено ответчиком 23.12.2019, что подтверждается актом приема-передачи товара, подписанного сторонами без замечаний.

Ссылаясь на нарушение сроков поставки товара, истцом начислена ответчику неустойка в размере 28 804,77 руб., рассчитанная с 01.09.2019 по 23.12.2019 и предъявленная к уплате в претензионном письме от 27.01.2020, № 104.

Неисполнение ответчиком требования истца, изложенного в претензионном письме, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами отношения регулируются положениями параграфов 3 и 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (регламентирующие отношения по договору поставки для государственных нужд) а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьями 525, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу требований статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Согласно статье 509 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые, или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (п. 1 ст. 513 ГК РФ).

В силу требований статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей на момент заключения контракта, далее - Закон № 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок начисления неустойки предусмотрен пунктом 8.7 настоящего Контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком

Судом установлено, что ответчиком допущена просрочка в исполнении условий контракта в части сроков поставки оборудования.

Как следует из материалов дела, соответствующий акт, подтверждающий поставку оборудования, был подписан сторонами лишь 23.12.2019, тогда как обязательство по поставке товара должно было быть исполнено ответчиком не позднее 31.08.2019.

За допущенную просрочку истцом на основании пункта 8.7 указанного Контракта начислена неустойка в виде пени в размере 28 804,77 руб., рассчитанная за период с 01.09.2019 по 23.12.2019.

Из материалов дела усматривается несогласие ответчика с самим фактом допущенной им просрочки, поскольку, по его мнению, задержка в передаче оборудования была обусловлена неготовностью объекта, на который поставлялось оборудование по муниципальному контракту.

Вместе с тем, судом учтено, что размер неустойки, начисленной истцом, не превышает 5 % от цены контракта.

В силу части 42.1 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, следует, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика указанной штрафной санкции, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена. Вышеназванный правовой подход отражен в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 305- ЭС19-5287 по делу № А41-50644/2018, от 24.04.2020 № 305-ЭС20-6037 по делу № А40- 149543/2019.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Поскольку исчисленные истцом суммы неустойки составляют менее 5 % от цены контракта, то данная неустойка подлежит списанию, в связи с чем требование истца о взыскании заявленных сумм является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного искового требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Р. В. Есин