Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А70-7456/2023

8/2023-77218(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-7456/20233
г. Тюмень
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

СНТ «Мелиоратор» ИНН <***> к Северо-уральскому управлению Ростехнадзора

об оспаривании определения от 14.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

третье лицо - АО «Газпром газораспределение Север», при участии:

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.03.2023 № 83,

установил:

СНТ «Мелиоратор» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора (далее – ответчик, Управление) об оспаривании определения от 14.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Третьим лицом по делу привлечено АО «Газпром газораспределение Север» (далее также Общество).

Поскольку копия оспариваемого определения получена заявителем 01.04.2023, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 07.04.2023, то в данном случае соблюден 10- дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Заявитель и третье лицо АО «Газпром газораспределение Север» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и представителя указанного третьего лица.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, СНТ «Мелиоратор» обратилось к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора с заявлением о привлечении АО «Газпром газораспределение Север» к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ – самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа, которое основано на том, что Общество в отсутствие согласия Товарищества осуществило самовольное подключение к газопроводу, принадлежащему СНТ «Мелиоратор», объекта капитального строительства по адресу: СНТ «Мелиоратор», ул. Калинка, 133, принадлежащего ФИО3, который не является членом Товарищества.

По результатам рассмотрения заявления Управлением принято оспариваемое определение от 14.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным определением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Самовольным подключением признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения определены Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Под газораспределительной системой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Под газораспределительной организацией понимается специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее -Правила).

Согласно пункту 2 Правил основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 48 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

СНТ «Мелиоратор» направило в адрес Управления материалы с заявлением о привлечении АО «Газпром Газораспределение Север» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в виду выявления факта самовольного подключения к газопроводу, принадлежащему Товариществу, объекта капитального строительства по адресу: СНТ «Мелиоратор», ул. Калинка, 133, собственник - ФИО3

Согласно документам, приложенным к заявлению, 20.12.2021 между СНТ «Мериоратор» и АО «Газпром газораспределение Север» заключен договор № ВГ/ТЦЮ100/21243/21 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0102001:1635 по адресу Тюменская область, г. Тюмень, п. Мелиораторов.

По результатам рассмотрения поступивших материалов Управлением установлено, что СНТ «Мелиоратор» не представлены документы, подтверждающие право собственности или иное законное право владения имуществом - сетью газораспределения (газопотребления). СНТ «Мелиоратор» также не представлены документы, подтверждающие незаконную врезку/установку в пределах границ эксплуатационной ответственности (владения) сети газопотребления СНТ «Мелиоратор» технических устройств третьих лиц, в том числе АО «Газпром Газораспределение Север».

Факт пуска газа на газоиспользующее оборудование 05.02.2023 по адресу <...> подтверждает эксплуатацию оборудования АО «Газпром Газораспределение Север», но не может свидетельствовать о незаконной врезке оборудования, используемого данным эксплуатантом.


Таким образом, в материалах дела отсутствовали достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения по ст.7.19 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Следовательно, Управлением обоснованно принято определение от 14.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления

решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной

жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:34:00

Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна