Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А79-5528/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5528/2021
г. Чебоксары
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ТехноСервис", 428032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным решения от 06.05.2021 № 4803А,

при участии:

от налогового органа – представителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 №05-1-19/26,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТехноСервис" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 06.05.2021 № 4803А об отказе в государственной регистрации.

Требование основано на статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и мотивировано тем, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, допущенные обществом нарушения возможно было устранить при условии принятия регистрирующим органом решения о приостановлении государственной регистрации.

В судебное заседание заявитель, извещенный о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил. Заявлением от 03.08.2021 просил рассмотреть иск без участия представителя общества.

Представитель инспекции не признал заявленные требования, полагал решение законным и обоснованным, указал, что принятие решения о приостановлении государственной регистрации является правом, а не обязанностью Инспекции.

Согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие заявителя по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ТехноСервис" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.08.2008, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

28.04.2021 руководитель ООО "ТехноСервис" обратился в инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001, в отношении ООО "ТехноСервис". Указанное заявление подано на бумажном носителе.

06.05.2021 решением № 4803А инспекция отказала в государственной регистрации. Основанием для отказа в государственной регистрации явилось непредставление заявителем определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов. В оспариваемом решении указано, что заявление, представленное в инспекцию 28.04.2021, оформлено по форме № Р14001, которая на основании Приказа № ЕД-7-14/617@ утратила силу с 24.11.2020. Так же указано, что подпись заявителя, проставленная в заявлении, не засвидетельствована в нотариальном порядке в соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Полагая, что решение Инспекции является незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав заявленные требования, суд полагает их подлежащими отказу исходя из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определены в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации.

В силу пункта 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрациизаявление,уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (вступил в силу с 25.11.2020) утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Приказ № ЕД-7-14/617@).

На основании Приказа № ЕД-7-14/617@ с 25.11.2020 утратил силу приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В соответствии с Приказом № ЕД-7-14/6!7@ утверждена форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных и учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», которое представляется при государственной регистрации с 25.11.2020 года.

Как следует из материалов дела в инспекцию 28.04.2021 поступило заявление по форме № P14001 в отношении ООО «ТЕХНОСЕРВИС» для государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о кодах дополнительных видов деятельности по ОКВЭД.

Форма № Р14001 утратила силу с 24.11.2020 на основании Приказа № ЕД-7-14/617@.

Кроме того, в заявлении, подпись ФИО2, не засвидетельствована в нотариальном порядке в соответствии с требованиями пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

Исходя из вышеизложенного инспекция правомерно отказала в государственной регистрации.

Не оспаривая выводы инспекции, послужившие основанием для вынесения решения об отказе в государственной регистрации, заявитель полагает, неправомерным не вынесение решения о приостановлении регистрации и не предоставление заявителю возможности донести исправленную форму с нотариальным заверением.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в реестр, но не более чем на один месяц (пункт 4.4. статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ).

Таким образом, исходя из буквального толкования данной нормы, решение о приостановлении государственной регистрации принимается в целях проверки достоверности сведений, а не исправления ошибок допущенных при подаче заявления. Кроме того следует отметить, что принятие решения о приостановлении государственной регистрации является правом, а не обязанностью регистрирующего органа.

В рассматриваемом случае оснований для вынесения о приостановлении государственной регистрации у инспекции не имелось.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева