Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А82-9180/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9180/2019
г. Ярославль
12 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

при участии третьего лица – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное)

о взыскании 156716.47 руб. недоимки по налогу, страховым взносам и пеней по требованиям от 07.02.2017 № 71825, от 07.02.2017 № 71826,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

от 3-го лица – не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 513 213,97 руб. недоимки по страховым взносам и пеней за период с 26.06.2006 по 07.02.2017 по требованиям от 07.02.2017 № 71825, от 07.02.2017 № 71826.

Налоговый орган неоднократно уточнял размер исковых требований, окончательно просит взыскать с ответчика 156 716,47 руб. недоимки по страховым взносам по требованиям от 07.02.2017 № 71825, от 07.02.2017 № 71826, в том числе:

- 87 774,96 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) на выплату страховой части трудовой пенсии за 2012-2016 годы и 41 908,87 руб. пеней по страховым взносам на ОПС (период образования пеней определить не представляется возможным),

- 21 114,59 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за 2010-2016 годы и 5 918,05 руб. пеней по страховым взносам на ОМС в ФФОМС (период образования пеней определить не представляется возможным).

Одновременно Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием указанных сумм, указав в качестве уважительной причины пропуска срока отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пеней, штрафов в отношении всех стоящих на учете в налоговом органе налогоплательщиков.

Ответчиком в установленный срок письменный отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием страховых взносов и пеней, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, на налоговые органы с 01.01.2017 возложены функции по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, которые осуществляются в соответствии с положениями налогового законодательства Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (п.1).

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п.2).

Согласно п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьями 46,47 НК РФ установлена единая и последовательная процедура внесудебного порядка взыскания налогов и пеней в пределах ограниченных сроков.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подп.3 п.1 и подп.3 п.2 ст.14, п.3 ст.15 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем и исполнительный лист возвращается взыскателю, в том числе, в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Закона № 229-ФЗ).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3,4 и 7 статьи 21 Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы - не ранее двух месяцев, либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5 ст.46 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявителю в соответствии с положениями Закона № 250-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда РФ переданы сведения об остатках задолженности страхователя по состоянию на 01.01.2017 для принудительного взыскания имеющейся задолженности.

В отношении части переданной задолженности органом Пенсионного фонда РФ были приняты меры по взысканию задолженности, однако службой судебных приставов были вынесены постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания. После возвращения исполнительных документов с актами о невозможности взыскания ни орган ПФ РФ, ни налоговый орган повторно исполнительные документы к взысканию в ССП не предъявлял.

В отношении части задолженности меры по взысканию не принимались (определить периоды возникновения задолженности не представляется возможным).

В соответствии со ст. 70 НК РФ налоговым органом в отношении переданной из УПФР задолженности направлены страхователю требования об уплате № 71825 от 07.02.2017, № 71826 от 07.02.2017 по сроку исполнения 01.03.2017.

В установленный срок задолженность не погашена, в связи с чем Инспекция 21.05.2019 обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной выше задолженности, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного 6-месячного срока обращения в суд за взысканием.

Суд полагает, что заявление о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Из материалов дела следует, что пропуск срока является значительным. Приведенные заявителем обстоятельства не могут расцениваться в качестве уважительных причин пропуска срока.

Как разъяснено в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В связи с изложенным, Инспекция утратила право на взыскание в связи с пропуском установленного срока.

В отношении задолженности, по которой органом Пенсионного фонда РФ были приняты меры по взысканию и прекращено исполнительное производство, отсутствуют основания для судебного взыскания, так как органом УПФР уже было реализовано право на бесспорное взыскание в установленном порядке. Отсутствие повторного предъявления исполнительных документов в службу судебных приставов не является основанием для взыскания данной задолженности в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.