Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А47-1218/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1218/2021
г. Оренбург
08 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело по исковому заявлению

Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД", ОГРН <***>, ИНН <***>, Самарская область, г. Самара,

о расторжении договора № 2020.508432 от 03.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД",

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения "УКС Оренбургской области", ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург, и государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский онкологический диспансер", ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Орск,

а также по встречному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД"

к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

о взыскании 391 000 руб. основного долга по договору поставки №2020.508432 от 03.07.2020.


В судебном заседании приняли участие представитель истца по первоначальному иску ФИО2 по доверенности №07/01-08-89 от 01.02.2021, представитель ГБУ "УКС Оренбургской области" ФИО2 по доверенности от 15.12.2020.

ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

Министерство строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Оренбургская область к обществу с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" о расторжении договора № 0220.508432 от 03.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и ООО "ДАРИМЕД".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ "УКС Оренбургской области".

Определением суда от 08.02.2021 года исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 29.03.2021 судом принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" к Министерству строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о взыскании задолженности по договору поставки № 2020.508432 от 03.07.2020 в размере 391 000 руб.

Определением суда от 05.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Орский онкологический диспансер».

Истец по первоначальному иску поддерживает исковые требования в полном объеме, указывает, что Министерство в настоящее время не может принять и оплатить поставленное оборудование в добровольном порядке, поскольку 15.10.2020 постановлением Правительства Оренбургской области № 853-п внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2018 №190-п «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирования здорового образа жизни» государственной программы «Развитие здравоохранения Оренбургской области», уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске» на 32 748,038 тыс. руб.

Ответчик по первоначальному иску возражал против удовлетворения заявленных требований о расторжении договора, считает, что истец должен был известить ответчика об уменьшении инвестиций и предпринять действия для изменения условий договора поставки. Однако истец не предпринял мер для изменения условий исполненного договора. Возврат поставленного оборудования не возможен в силу того, что оборудование изготовлено специально по заказу истца, по указанным им техническим характеристикам. Поддерживает встречные исковые требования о взыскании стоимости поставленного оборудования.

Представитель ГБУ "УКС Оренбургской области" считает заявленные Министерством требования правомерными, подлежащими удовлетворению, по изложенным в отзыве основаниям.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Орский онкологический диспансер» в дело представило отзыв, где заявленные требования о расторжении договора считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Считает, что поставщиком обязательства по договору были выполнены в полном объеме надлежащим образом, у покупателя нет и не было претензий по поводу исполнения договорных обязательств.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Между Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и ГБУ «УКС Оренбургской области» 10.01.2020 заключено соглашение о передаче полномочий при осуществлении за счет средств областного и федерального бюджетов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее Соглашение).

Данным соглашением предусмотрено, что Министерство передает ГБУ «УКС Оренбургской области» полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов, определенных соглашением.

03.07.2020 между Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от имени Оренбургской области в лице директора государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Оренбургской области» и Общество с ограниченной ответственностью «ДАРИМЕД» в порядке, установленном статьей 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам электронного аукциона, идентификационный код закупки № 20256120423595610010010003___0000000, заключен гражданско-правовой договор № 2020.508432 на поставку медицинских изделий (медицинского оборудования) для оснащения второго этапа объекта капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г.Орске» технологическим оборудованием.

В соответствии с п. 1.1 договора поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий для оснащения технологическим оборудованием (медицинской мебелью и медицинским оборудованием) объекта капитального строительства "Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске в соответствии в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно п. 1.2 договора номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к договору), технические показатели - техническими требованиями (приложение № 2 к договору).

В силу п. 1.3 поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: <...> далее - место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки.

На основании п. 5.1 поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора, в срок: в течение 60 календарных дней со дня заключения договора. Поставщик за 2 рабочих дня до осуществления поставки оборудования направляет в адрес заказчика уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

Цена Договора, составляет 391 000 руб. (НДС не облагается). Цена договора включает в себя стоимость оборудования и услуг, а также все расходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.2, 2.3).

Согласно п. 2.4 договора цена договора является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5 договора.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что по соглашению сторон цена договора может быть снижена без изменения предусмотренного договором количества оборудования и иных условий договора.

В силу п. 2.6 договора изменение существенных условий договора, в том числе цены и (или) сроков исполнения договора и (или) количества оборудования при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения договора обеспечивает согласование новых условий договора, в том числе цены и (или) сроков исполнения договора и (или) количества оборудования и (или) объема услуг, предусмотренных договором.

Согласно п. 8.1, 8.2 оплата по договору осуществляется за счет средств бюджета Оренбургской области на 2020 год. Оплата по договору осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования и оказанию услуг.

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 31.12.2020 года. Окончание срока действия договора не влечет прекращение обязательств поставщика, в части уплаты штрафа и неустойки, установленной разделом 9 «Ответственность сторон» настоящего договора (п. 10.1 договора).

В соответствии с п. 14.2 договора все споры и разногласия рассматриваются в Арбитражном суде Оренбургской области.

Дополнительным соглашением от 04.09.2020 № 1/2020 к Договору № 2020.508432 от 03.07.2020 г. изменены качество, технические и функциональные характеристики поставленного оборудования, согласованы спецификация и технические характеристики на "Шкаф ламинированный класс 11" страна происхождения Белорусь.

Во исполнение условий договора ответчик по первоначальному иску поставил по товарной накладной № 2179 от 29.10.2020 шкаф ламинированный класс 11 по ТУ ВY 190150278.001-2013 модель ВА-safe 1,2.

17.11.2020 в адрес ответчика направлено письмо исх. №50/05-1881 с предложением о расторжении договора, в связи с невозможностью исполнения в полном объеме своих обязательств по договору № 2020.508432 от 03 июля 2020 года (л.д. 24).

В письме от 09.12.2020 № 116 общество указало, что отказалось от предложения о расторжении договора, поскольку оборудование поставлено заказчику, фактически эксплуатируется государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Орский онкологический диспансер".

Письмом № 20 от 18.03.2021 ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» подтвердило факт поставки, оказания услуг по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию медицинского оборудования, а именно: шкаф ламинированный класс 11 по ТУ ВY 190150278.001-2013 модель ВА-safe 1,2 по гражданско-правовому договору № 2020.508432 от 03 июля 2020, заключенному между ГБУ «Управление капитального строительства Оренбургской области» и ООО «ДАРИМЕД». А также подтвердило, что оборудование находится в эксплуатации с 06.11.2020 по настоящее время, а также подтвердило, что оборудование по вышеуказанному гражданско-правовому договору было принято комиссией ГБУЗ "ООД", сопроводительные документы переданы для подписания в Управление капитального строительства Оренбургской области, а именно: товарная накладная № 2179 от 29.10.2020; акт приема-передачи по гражданско-правовому договору № 2020.508432 от 03 июля 2020 г. № 1; акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов №2; акт по выполнению (сдаче-приемке) работ.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства и ООО "ДАРИМЕД" в арбитражный суд с настоящими исками.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в обоснование иска о расторжении гражданско-правового договора № 2020.508432 от 03.07.2020 на поставку медицинских изделий (медицинского оборудования) для оснащения второго этапа объекта капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г.Орске» технологическим оборудованием Министерство указало на невозможность его исполнения по причинам существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а именно на уменьшение лимитов бюджетных средств, в связи с принятием Постановления Правительства Оренбургской области от 15.10.2020 № 853-П, согласно которому уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске» на 32 748,038 тыс.руб.

На основании пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

В пункте 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им:

государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги);

иных договоров (соглашений), казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий таких договоров (соглашений) в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в случае недостижения согласия по новым условиям расторгнуть договор (соглашение).

Согласно части 2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при изменении объемов финансирования заказчик должен был обеспечить согласование новых условий контракта.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что заключение договора состоялось 03.07.2020, поставка оборудования произведена по товарной накладной № 2179 от 29.10.2020, оборудование находится в эксплуатации с 06.11.2020.

Вместе с тем, к указанному времени истец знал о доведенных до него лимитах бюджетного финансирования, поскольку 15.10.2020, до момента фактической поставки товара, постановлением Правительства Оренбургской области № 853-п внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2018 № 190-п «Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирования здорового образа жизни» государственной программы «Развитие здравоохранения Оренбургской области», согласно которым уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске» на 32 748,038 тыс. руб.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, для согласования с поставщиком новых условий контракта в части цены, количества товара, объема работы или услуги.

Учитывая факт поставки обществом товара в рамках гражданско-правового договора № 2020.508432, его принятие ГБУЗ «ООД», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска о расторжении договора № 2020.508432 от 03.07.2020, заключенного между Министерством строительства, жилищно–коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и ООО "ДАРИМЕД".

В обоснование встречного иска общество указало на то, что в результате исполнения поставщиком обязательств по договору, у Министерства перед обществом образовалась задолженность за поставленный товар в сумме 391 000 руб.

В пункте 1 статьи 516 Кодекса определено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

На основании пункта 1 статьи 488 Кодекса в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса.

Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования и оказанию услуг (п. 8.2 договора).

Факт поставки оборудования подтвержден ГБУЗ «ООД» (письмо № 20 от 18.03.2021).

Кроме того, ООО «ДАРИМЕД» оказало услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, по гражданско-правовому договору № 2020.508432 от 03.07.2020, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалиста от 06.11.2020.

Поскольку оснований для расторжения договора № 2020.508432 от 03.07.2020 по иску Министерства судом не установлено, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств обращения заказчика с претензий по качеству товара, суд считает требование ООО "ДАРИМЕД" о взыскании 391 000 руб. основного долга обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 820 руб. относятся на ответчика по встречному иску.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДАРИМЕД" 391 000 руб. основного долга по договору поставки №2020.508432 от 03.07.2020., 10820 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю по его ходатайству после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова