Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А73-16394/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16394/2018
г. Хабаровск
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2018г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» (ОГРН <***>; ИНН <***>, место нахождения: 119071, <...>)

к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...> Ю Чена, 37)

о взыскании 636 496 руб. 90 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.03.2018 № ПР-13-03/2018, ФИО3 по доверенности от 01.04.2018 № ПР-01-04/2018;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 15.01.2018 № 1/18; ФИО5 по доверенности от 13.06.2018 № 34/18,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» (далее – истец, ФГУП «УВО Минтранса России») обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» (далее – ответчик, ФКП «Аэропорты Дальнего Востока») о взыскании задолженности в размере 631 158 руб. 35 коп., неустойки в размере 5 338 руб. 55 коп.

Ответчик иск не признал в полном объеме по доводам письменного отзыва.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражали на отзыв ответчика.

Представители ответчика исковые требования не признали по доводам представленного письменного отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (Заказчик) и ФГУП «УВО Минтранса России» (Исполнитель) на основании п.6 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт от 05.02.2018 №00000000107170580005/004/18 «На оказание охранных услуг» (далее - Контракт), в соответствии с которым Исполнитель принял на себя обязательства силами Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» осуществлять охрану границ территории аэропорта с выполнением комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту Аэропорта Охотск (682482, Хабаровский край, п. Охотск-2, Аэропорт) и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в соответствии с полномочиями Исполнителя, в рамках настоящего Контракта, а Заказчик принял на себя обязательства принимать и оплачивать услуги по защите и охране Объекта в соответствии с условиями Контракта.

Стороны в пункте 6.1. Контракта согласовали стоимость услуг Исполнителя по охране объекта Заказчика в размере 631 158,35 руб. в месяц, в т.ч. НДС (18%) 96 278,39 руб.

В соответствии с п. 6.2. Контракта основанием для проведения расчетов между Заказчиком и Исполнителем является акт выполненных работ.

Согласно п. 6.3. Контракта Исполнитель ежемесячно, до последнего числа текущего месяца, предоставляет Заказчику акты выполненных работ и счет-фактуру. Последним днем оказания охранных услуг Исполнителем за месяц считается последнее число текущего месяца.

В июле 2018 года Исполнителем оказаны Заказчику охранные услуги по охране объекта - Аэропорт Охотск, что подтверждается актом выполненных работ (услуг) от 31.07.2018 №740.

Претензий относительно качества выполненных работ (услуг) со стороны Заказчика не заявлялось.

В силу п.6.3. Контракта данный акт выполненных работ (услуг) и счет-фактура по факту оказания услуг Исполнителем направлены в адрес Заказчика, что подтверждается сопроводительным письмом от 13.07.2018 № 1797 (вх. от 18.07.2018 № 1656).

В соответствии с п. 6.4. Контракта Заказчик до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем фактического оказания услуг, производит расчет с Исполнителем.

Пунктом 6.5. Контракта определено, что Заказчик при получении от Исполнителя акта выполненных работ, указанного в п. 6.3., обязан рассмотреть его и подписать не позднее 3-х дней с момента его получения. В случае не получения от Заказчика подписанного акта выполненных работ и мотивированного отказа в течение 10 (десяти) дней после получения акта выполненных работ Заказчиком, услуги считаются выполненными в полном объеме.

Заказчик обязательства по Контракту в части подписания акта выполненных работ (услуг) и в части оплаты оказанных услуг не выполнил.

Согласно п. 9.2. Контракта Исполнитель направил в адрес Заказчика претензию от 24.08.2018 №2157 (вх. от 24.08.2018 №2017) с требованием оплатить просроченную задолженность.

Данное претензионное требование Заказчиком рассмотрено, однако оставлено без удовлетворения и оплаты.

Задолженность ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» перед ФГУП «УВО Минтранса России» за услуги охраны, оказанные в июле 2018 года, составляет 631 158 руб. 35 коп.

В соответствии с п.п. 7.1., 7.2. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7.2.1. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Размер неустойки за период с 11.08.2018 по 14.09.2018 составляет 5 338 руб. 55 коп.

Поскольку предъявленная претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В порядке статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Материалами дела подтверждается факт оказания услуг ответчику.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательств надлежащего исполнения обязательств в установленные Контрактом сроки ответчик суду не представил.

Доводы отзыва ответчика не могут быть приняты судом во внимание в связи со следующим.

Правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации установлены Воздушным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Согласно абзацу 2 преамбулы ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 ВК РФ авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

В силу пункта 6 статьи 84 ВК РФ охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

В соответствии с пунктом 1 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42 (далее - Правила охраны) правила определяют порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности.

В Правилах под охраной аэропортов и объектов их инфраструктуры понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту аэропортов и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Согласно пункту 3 Правил охраны задачей в области охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры является предотвращение несанкционированного прохода (проезда) лиц и транспортных средств, проноса оружия, взрывчатых веществ и других опасных устройств, предметов, веществ на территорию аэропортов.

Исходя из пункта 4 Правил охраны, охрана границ территории (далее периметр) аэропорта осуществляется в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропортов.

ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объект транспортной инфраструктуры – аэропорт Охотск.

ФГУП «УВО Минтранса России» привлечено на осуществление охраны границ территории аэропорта (далее периметр) с выполнением комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту аэропорта и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 7.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) определено что, подразделения транспортной безопасности осуществляют защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с Законом № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 886 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности (далее – Требования).

Пунктом 3 части 5.5 Требований определена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.

Таким образом, надлежащим исполнением пункта 3 части 5 Требований будет образование (сформирование) подразделения транспортной безопасности либо привлечение аккредитованной организации в качестве подразделения транспортной безопасности.

ФГУП «УВО Минтранса России» является подразделением транспортной безопасности, однако предметом государственного контракта между ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» и ФГУП «УВО Минтранса России» является осуществление охраны границ территории (периметр) аэропорта.

Положений, которые возлагали бы на Исполнителя обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заключенный между сторонами Контракт не содержит.

Предметом контракта является осуществление охраны границ территории аэропорта (периметр) с выполнением комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту Аэропорта Охотск и объектов его инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в соответствии с полномочиями Исполнителя.

При рассмотрении дела А73-8244/2018 по заявлению ФКП «Аэропорты Дальнего Востока к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании незаконным предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30.03.2018 № 6-21/02 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации № 6-21/02 от 30.03.2018, а именно устранение нарушения п. 5.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта», утверждённых приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40 (далее - Требования-40), арбитражным судом установлено: «Учитывая положения пункта 6 статьи 84 ВК РФ, пункта 4 Правил охраны, пункт 7.1 статьи 1 Закона №16-ФЗ, п. 5.5 Требований-40 привлечение ФГУП «УВО Минтранса России» для оказания услуг по охране периметра аэропорта и услуг подразделения транспортной безопасности не является одним и тем же. Согласно предмету государственных контрактов Приморский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» в качестве подразделения транспортной безопасности Предприятием не привлечен.».

Материалами дела подтверждается оказание истцом услуг охраны объекта ответчика в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 6.5. Контракта сторонами согласовано, что Заказчик при получении от Исполнителя акта выполненных работ, указанного в п.6.3. обязан рассмотреть его и подписать, не позднее 3-х дней с момента его получения. В случае не получения от Заказчика подписанного акта выполненных работ и мотивированного отказа в течение 10 (десяти) дней после получения акта выполненных работ Заказчиком, услуги считаются выполненными в полном объеме.

Мотивированного отказа от подписания акта выполненных работ в установленные Контрактом сроки Исполнителем не представлено, следовательно, услуги считаются выполненными и подлежащими оплате в силу требований статей 309, 779, 781 ГК РФ.

Доказательств оплаты задолженности ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в суд не представлено.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги охраны за июль 2018 года заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.08.2018 по 14.09.2018 в размере 5 338 руб. 55 коп.

В порядке статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств, в частности, может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Расчет неустойки судом проверен, является правильным.

Материалами дела подтверждается нарушение сроков оплаты, доказательств обратному суду не представлено.

С учетом изложенного требование о взыскании неустойки является правомерным.

Оснований для уменьшения размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ судом не установлено.

Ответчик обоснованного заявления, доказательств несоразмерности неустойки, а также исключительности данного случая, что требуется в силу пунктов 71, 73, 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суду не представил.

Оснований для применения положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ судом также не установлено.

Поскольку материалами дела подтверждается факт оказания услуг и отсутствие их оплаты, доказательств обратному ответчиком не представлено, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» задолженность в размере 631 158 руб. 35 коп., неустойку в размере 5 338 руб. 55 коп., а всего 636 496 руб. 90 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 730 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова