Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А19-5478/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Гагарина б-р, д. 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: Дзержинского ул., д. 36А, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-5478/2019

10.02.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.02.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.02.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНС-СИБИРСКАЯ ЛЕСНАЯ ГРУППА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025 обл ИРКУТСКАЯ <...>. 1 кв. 11)

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНС-СИБИРСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011 обл ИРКУТСКАЯ <...>)

о признании незаконным решения об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 24.05.2019 (предъявлен паспорт, свидетельство о расторжении брака и диплом о высшем юридическом)

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности № 236 от 28.10.2019 (предъявлен паспорт);

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

В судебном заседании 28.01.2020г. в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. до 03.02.2020г.

Стороны об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены, в том числе путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда Иркутской области www.irkutsk.arbitr.ru;

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии те же представителей сторон

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНС-СИБИРСКАЯ ЛЕСНАЯ ГРУППА» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ответчик) с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Министерства лесного комплекса Иркутской области об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008, выраженного в письме от 04.12.2018 № 02-91-11610/18.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНС-СИБИРСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011 <...>).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо ходатайств не направило.

Суд в соответствии с ч.ч. 1,3 статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Истец заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал, полагает отказ Министерства лесного комплекса Иркутской области в согласовании передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008, выраженный в письме от 04.12.2018 № 02-91-11610/18, незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Ответчик заявленные исковые требования не признал, указал, что переуступка права аренды лесных участков, полученных в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами действующего законодательства не предусмотрена, следовательно, у Министерства отсутствует законодательно установленная обязанность по согласованию указанных сделок. Кроме того, по мнению ответчика, отказ в согласовании переуступки не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, установил следующее.

Как указал истец и следует из представленных в материалы дела документов, 16.09.2008 и 20.11.2008 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому и Киренскому лесничествам (в настоящее время – Министерство лесного комплекса Иркутской области) (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатором) были заключены договоры аренды лесных участков № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008.

Впоследствии 09.04.2009 распоряжением Правительства Иркутской области № 112-рп «Об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» лесные участки, переданные по договорам аренды № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008 были включены в приоритетный инвестиционный проект (т. 1 л.д.124-125).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.10.2017 № 3598 приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признан завершенным (т. 1 л.д.126).

17.11.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатором) и Обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная группа» (новым арендатором), с согласия Министерства лесного комплекса Иркутской области, были заключены соглашения о переводе прав и обязанностей по договорам аренды № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008, в редакции дополнительных соглашений от 14.12.2017, которые, как установлено судом, были зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Таким образом, на основании соглашений от 17.11.2017 права и обязанности арендатора по договорам аренды лесных участков № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008 от ООО «Транс-Сибирская лесная компания» перешли к ООО «Транс-Сибирская лесная группа».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец - ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (новый арендатор) указал, что 05.09.2018 обратился в Министерство лесного комплекса Иркутской области за получением согласия на совершение сделок по передаче прав и обязанностей (перенайм) по договорам аренды лесных участков № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008 (т. 1 л.д.61-62).

Письмом от 04.12.2018 № 02-91-11610/18 Министерство лесного комплекса Иркутской области указав, что переуступка права аренды лесных участков, полученных в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами действующего законодательства не предусмотрена, в выдачи согласия на передачу прав и обязанностей по указанным выше договорам, отказало (т. 1 л.д.62).

Полагая указанный отказ незаконным, ООО «ТРАНС-СИБИРСКАЯ ЛЕСНАЯ ГРУППА» обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», передача арендатором права аренды другому лицу может осуществляться лишь способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 615 ГК РФ, в частности, в порядке перенайма.

Как следует из материалов дела, письмом от 04.12.2018 № 02-91-11610/18 Министерство отказало Обществу в согласовании сделки по передаче прав аренды лесных участков.

В качестве основания отказа Министерство указало на то обстоятельство, что спорные лесные участки были предоставлены в аренду в рамках приоритетного инвестиционного проекта.

Положениями части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора.

Исключением в силу части 3 пункта 2 указанной статьи является предоставление по договору аренды без проведения торгов лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 08.12.2015 N 83-КГ15-16, переуступка права аренды лесных участков, полученных в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Вместе с тем, из представленных истцом в материалы дела документов судом установлено, что спорные лесные участки были переданы арендатору в 2005 году на основании договоров аренды лесного фонда № 19 от 10.11.2005, № 17 от 10.11.2005, № 18 от 10.11.2005, № 3 от 09.11.2005, № 20 от 10.11.2005, заключенных по результатам торгов, что подтверждается представленными в материалы дела копиями протоколов №30 от 20.10.2005 и №6, №7, №8, №9 от 20.10.2005.

С 01.01.2007 вступил в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

На основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», договоры аренды участков лесного фонда, заключенные до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.03.2009.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в целях приведения вышеназванных договоров аренды лесного участка в соответствие с введенным в действие Лесного кодекса Российской Федерации 16.09.2008 и 20.11.2008 стороны заключили договоры аренды лесных участков № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008.

При этом распоряжение о включении спорных лесных участков в приоритетный инвестиционный проект, как указывалось судом выше, было издано Правительством Иркутской области только 09.04.2009.

Таким образом, учитывая, что договоры аренды лесного участка № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008 были заключены сторонами по результатам торгов и включены в приоритетный инвестиционный проект после их заключения (по истечении около 3-х лет с даты их заключения), суд считает отказ Министерства лесного комплекса Иркутской области в согласовании переуступки ООО «Транс-Сибирская лесная группа» прав и обязанностей по указанным выше договорам, мотивированный исключительно тем, что лесные участки получены арендатором без проведения торгов в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта, незаконным.

Довод министерства о том, что оспариваемый заявителем отказ не нарушает его прав и законных интересов суд также полагает необоснованным, поскольку в силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

При этом отказ в выдаче данного согласия не может быть произвольным, являться результатом усмотрения должностных лиц государственного органа, а должен основываться на установленных законом ограничениях и запретах, следовательно, незаконный отказ на реализацию арендатором установленного законом и договором права на перенайм нарушает права арендатора и может быть оспорен последним в судебном порядке.

Доводы Министерства лесного комплекса Иркутской области, изложенные в отзыве на иск, а так же озвученные в ходе судебного разбирательства, согласно которым имелись и иные основания для отказа в согласовании перенайма по указанным выше договорам, судом во внимание не принимаются и не подлежат оценке в рамках настоящего иска, поскольку они не указаны в качестве основания для отказа, выраженного в письме от 04.12.2018 № 02-91-11610/18.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного комплекса Иркутской области от отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков № № 8/8 от 16.09.2008, № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 19/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008, выраженное в письме от 04.12.2018 № 02-91-11610/18

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока решение вступает в законную силу.

Судья: Ю.С. Яцкевич