Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А40-254973/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-254973/20-108-6290
г. Москва
31 мая 2021 года
Резолютивная часть оглашена 25.05.2021

Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2021

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г.Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 123100, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "МК-Агентство Продвижения Прессы" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 11.09.2002, адрес:123022, <...>, строение , 1 эт 4, пом III, ком. 3)

о взыскании в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 1 734 590 руб.

при участии:

представителей заявителя - ФИО2 (личность подтверждена удостоверением УР№289519) по доверенности от 19.01.2021 №06-22/20-59, ФИО3 (личность подтверждена удостоверением УР№282298) по доверенности от 19.01.2021 №06-22/20-64,

представителя заинтересованного лица - ФИО4 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности б/н от 02.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по г. Москве (также – заявитель, Инспекция, налоговый орган, ИФНС России № 3 по г. Москве) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МК-Агентство Продвижения Прессы» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «МК-Агентство Продвижения Прессы») о взыскании в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 1 734 590 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования по доводам заявления по делу.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом 06.05.2020 в Инспекцию было подано заявление о предоставлении субсидии за апрель 2020 года на сумму 1 734 590 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 г. № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576).

В представленном заявлении Общество указывало, что полностью соответствует условиям для ее выделения.

Налоговый орган с учетом имевшихся у него на момент рассмотрения заявления сведений с заявлением Общества согласился, сделав вывод о его соответствии критериям, установленным пунктом 3 Правил предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле 2020 года, произвел расчет размера субсидии и направил соответствующие данные в Федеральное казначейство для выплаты субсидии.

Субсидия в сумме 1 734 590 руб. поступила на расчетный счет ООО " МК-Агентство Продвижения Прессы", указанный в его заявлении, 01.06.2020.

Согласно сведениям (ответ от 23.12.2020 № 210-ПУЗ-01-31/10322), полученным из Пенсионного фонда Российской Федерации, Инспекцией по данным отчетности СЗВ-М установлено, что действительная численность сотрудников в апреле 2020 года составляла менее 90% количества работников в марте 2020 года, а именно 83,92%, что не соответствует критериям, установленным пунктом 3 Правил.

Таким образом, по результатам проведенного мониторинга было установлено, что субсидия перечислена Обществу без соответствующих на то оснований, в связи с чем на стороне Общества возникло неосновательное обогащение за счет средств федерального бюджета.

Инспекция 22.07.2020 направила Обществу уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии за апрель 2020 года. Согласно извещения о получении электронного документа уведомление получено 22.07.2020, однако исполнено не было, денежные средства не возвращены, что послужило основанием к обращению в суд с требованиями по настоящему делу.

Суд при оценке обстоятельств дела исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г. (далее - Правила).

Правилами установлено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утверждённой форме.

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 576 размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 1 января 2020 г., составляющей 12 130 рублей: на количество работников в марте 2020 года - в отношении организаций; на количество работников в марте 2020 года, увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.

Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен величине минимального размера оплаты труда.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность информации, указанной в пункте 4 Постановления № 576, несет получатель субсидии.

Для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).

В рассматриваемом случае Обществом в Инспекцию подано заявление о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства № 576 субсидии за апрель 2020 года на сумму 1 734 590 руб., которое было удовлетворено. В Федеральное казначейство направлен реестр для выплаты субсидии.

Субсидия в сумме 1 734 590 руб. была зачислена на расчетный счет ООО "МК-Агентство Продвижения Прессы", указанный в его заявлении. Данный факт не оспаривается обществом.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено, что: количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90 процентов от количества работников в марте 2020 года, а именно численность в марте 2020 года составляла 143 человека, численность в апреле 2020 года 120 человек. Тем самым Общество не соответствовало условиям получения субсидий, установленным пунктом 3 Правил предоставления субсидий о чем было направлено уведомление «о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, за апрель 2020 года».

В ответ на уведомление Общество направило письмо от 27.07.2020, в котором сообщило об отказе в возврате субсидии, ссылаясь на отсутствие у него такой обязанности, в том числе ввиду того, что, по мнению Организации, у налогового органа нет правового основания для требования о возврате субсидии в связи с тем, что фактов искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета налоговым органом не установлено, данные, указанные получателем субсидии в отчетности индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М) за март и апрель 2020 года, являются полностью достоверными, а изменение количества работников получателя субсидии обусловлено особенностями отрасли - значительная часть работников работает по срочным трудовым договорам, существенным отличием которых является то обстоятельство, что они заключаются на очень короткий срок, срок действия ряда срочных трудовых договоров истек в марте и апреле 2020 года, до 08.05.2020 у Общества не было возможности осуществлять прием новых работников в связи с угрозой короновирусной инфекции.

Инспекция обращает внимание суда, что приведенные Обществом обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии обязанности по возврату ошибочно полученной субсидии, поскольку сведения о численности сотрудников Общества за март и апрель 2020 года свидетельствуют о снижении численности сотрудников более, чем на 10%, ввиду чего условия, установленные пунктом 3 Правил для получения соответствующей субсидии, Организацией не соблюдены.

В отношении довода Общества об уменьшении количества сотрудников ввиду окончания срока действия срочных договоров суд отмечает, что в письме от 08.07.2020 № БС-18-11/1126@ Федеральная налоговая служба указала, что условия в виде порога в размере 90 % количества работников получателя субсидии или снижения не более чем на 1 человека в марте 2020 года, установленные пунктом 3 Правил, определены с учетом возможных в течение месяца организационно-штатных мероприятий, связанных с приемом и (или) увольнением работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), претендующего на получение субсидии, предусмотренной Постановлением № 576.

Вместе с тем, критерий снижения численности работников получателя субсидии не более чем на 10 процентов предполагает, в том числе, и организационно-штатные мероприятия, связанные с приемом на работу и увольнением работников данного юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что субсидия перечислена ответчику без соответствующих на то оснований.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления субсидий в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в пункте 4 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На возврат субсидии как неосновательного обогащения с учетом положений гражданского законодательства Российской Федерации указано в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного его Президиумом 04.07.2018 (определение № 306-КГ17-15420).

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

Обязательства из неосновательного обогащения относятся к числу охранительных, внедоговорных правоотношений. Задачей этих обязательств является защита имущественных прав и интересов стороны в виде обеспечения потерпевшему восстановления его имущественной сферы путем возврата имущества неосновательно обогатившимся лицом.

Учитывая изложенное, Обществом получено неосновательное обогащение в размере субсидии, которая была перечислена Организации без соответствующих на то оснований.

Ссылки Общества на положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ и пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного его Президиумом 25.11.2020, ввиду того, что субсидии, предоставляемые в соответствии с Постановлением № 576, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а не гражданам в качестве средств к существованию подлежат судом откланению.

В отношении довода Общества о соблюдении условия показателя численности работников со ссылкой на отчетность по форме СЗВ-ТД, штатное расписание, а также уменьшение количества сотрудников ввиду окончания ряда срочных трудовых договоров, суд отмечает следующее.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Правил количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации, при этом иных форм отчетности, на основании которых определяется количество работников получателя субсидии, кроме как СЗВ-М, положениями Правил не предусмотрено.

Аналогичный вывод содержится в Письмах ФНС России от 17.06.2020 № БС-4-11/9882@, от 08.07.2020 № БС-18-11/1126@, от 20.10.2020 № БС-4-11/17193®, от 20.10.2020 № БС-4-11/17209®.

Таким образом, документом, подтверждающим количество работников, в целях Постановления № 576, является только отчетность по форме СЗВ-М.

Кроме того, в письме от 08.07.2020 № БС-18-11/1126@ Федеральная налоговая служба указала, что в отчетности СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также ряд других видов договоров.

Вместе с тем, критерий снижения численности работников получателя субсидии не более чем на 10 процентов предполагает, в том числе, и организационно-штатные мероприятия, связанные с приемом на работу и увольнением работников данного юридического лица.

Таким образом, приведенные Обществом обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии обязанности по возврату ошибочно полученной субсидии, поскольку сведения о численности сотрудников Общества за март и апрель 2020 года свидетельствуют о снижении численности сотрудников более, чем на 10%, ввиду чего условия, установленные пунктом 3 Правил для получения соответствующей субсидии, Организацией не соблюдены.

Факт неосновательного обогащения заинтересованного лица на сумму 1 734 590 руб. установлен материалами настоящего дела, обществом не оспорен, доказательств возврата денежных средств на дату рассмотрения дела им не представлено, в связи с чем требование Инспекции о взыскании указанной суммы с ООО «МК-Агентство Продвижения Прессы» в доход федерального бюджета подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика; так как налоговый орган при обращении в суд от ее уплаты освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по г.Москве требование удовлетворить полностью: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МК-Агентство Продвижения Прессы" в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 1 734 590,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МК-Агентство Продвижения Прессы" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30346, 00руб. за рассмотрение дела судом.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова