Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А07-14625/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

01.10.2021 Дело № А07-14625/2021


Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Рамазанова А.Ф. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 с участием представителя истца – государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2, представителя ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 2 города Стерлитамак ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 2 города Стерлитамак (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 25709,40 рублей,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ РО ФСС РФ по РБ, Фонд) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 2 города Стерлитамак (далее – ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак) о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 25709,40 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 и утвержденными им Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации производится специальная социальная выплата работникам, указанным в п.2 Постановления № 1762, на основании направляемых медицинскими организациями в Фонд реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. К числу таких работников относилась работник ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак – медицинская сестра ФИО4. По мнению истца, ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак представила в Фонд реестр для осуществления специальной социальной выплаты, содержащий недостоверные сведения относительно количества смен ФИО4, в результате чего последней было излишне выплачено 25709,40 рублей. Данную излишнюю выплату истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель ГУ РО ФСС РФ по РБ ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что сведения для осуществления специальной социальной выплаты представлялись в Фонд в соответствии с требованиями нормативных актов, не являлись недостоверными, вина ответчика в получении ФИО4 излишней выплаты отсутствует.

Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, в связи с чем на основании ч.5 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации (далее – Постановление № 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в п.2 Постановления № 1762.

В соответствии с п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В силу п.п.10 и 12 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 25.12.2020 ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак представило в Фонд электронный реестр сведений № С_0268002832_2020_12_25_0032:058 на выплату специальной социальной выплаты за расчетный период декабрь 2020года медицинской сестре ФИО4 с указанием количества смен – 24,6, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

На основании представленных сведений платежным поручением от 28.12.2020 № 883486 Фонд перечислил на лицевой счет ФИО4 специальную социальную выплату в размере 68744,70 рублей.

Вместе с тем, в период с 21.12.2020 по 09.01.2021 ФИО4 была освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждается листком нетрудоспособности № 910045798968.

В связи с этим 08.02.2021 ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак представило в Фонд электронный реестр сведений № С_0268002832_2021_02_08_0017:002 на перерасчет специальной социальной выплаты за период декабрь 2020 года медицинской сестре ФИО4 с указанием фактического количества смен в декабре – 15.4.

На основании этих сведений произведен перерасчет специальной социальной выплаты ФИО4 за декабрь 2020 года, в результате которого установлена переплата в размере 25709,40 рублей.

Анализируя обстоятельства дела, пояснения сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания указанной переплаты с ответчика.

По смыслу п.п.10 и 12 вышеуказанных Правил организация несет ответственность только в случае представления недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты.

В то же время судом установлено, что сведения о количестве смен ФИО4 в декабре 2020 года – 24.6 (электронный реестр сведений от 25.12.2020 № С_0268002832_2020_12_25_0032:058) были представлены ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак в Фонд, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца, как того требует п.4 Правил.

Ожидаемое (предполагаемое) рабочее время ФИО4 в декабре 2020 года установлено согласно первичному Табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2020 года от 10.12.2020 и Графику работы сотрудников отделения анестезиологии-реанимации на декабрь 2020 года, согласно которым количество смен ФИО4 составляло 24.6.

Следовательно, представленные в указанном реестре сведения о количестве смен ФИО4 не могут быть признаны недостоверными (заведомо недостоверными).

Применительно к расчетному периоду «декабрь» нормативный акт (п.4 Правил) не требует представления абсолютно точных сведений о количестве рабочего времени, поскольку иное невозможно, ибо сведения представляются до истечения месяца, относительно событий носящих вероятностный характер, которые могут наступить в будущем (в данном случае – отработанные смены). Именно поэтому нормативным актом установлена обязанность организации представлять сведения за декабрь, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В судебном заседании представитель истца не оспаривал, что 25.12.2020 ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак представил в Фонд сведения о количестве рабочих смен ФИО4 в декабре 2020 года, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца, правильность расчета которого также сомнению не подвергалась.

При таких обстоятельствах, факты представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, не нашли своего подтверждения, в связи с чем понесенные Фондом расходы по специальной социальной выплате ФИО4 (в том числе излишне полученной) не могут быть возмещены за счет ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак.

Характер сложившихся между сторонами правоотношений фактически свидетельствует о том, что ФИО4 излишне получена специальная социальная выплата за неотработанные смены в размере 25709,40 рублей, что свидетельствует о ее неосновательном обогащении.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, закон возлагает обязанность возвратить неосновательное обогащение на лицо, его получившее.

Из материалов дела следует, что получателем специальной социальной выплаты (в том числе его части, составляющей неосновательное обогащение) является ФИО4, а не ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак, что также влечет невозможность взыскания излишней выплаты с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 2 города Стерлитамак (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 25709,40 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.Ф. Рамазанов