Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А81-6840/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6840/2021
г. Салехард
02 февраля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хамитовым Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>) к акционерному обществу "Челябинский электрометаллургический комбинат" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании,

при участии в судебном заседании: стороны явку не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приуральский район обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Челябинский электрометаллургический комбинат» об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 89:09:120101:36, занятый объектом недвижимости ( здание керноописательской).

В судебном заседании, 03.12.2021, представитель истца на исковых требованиях настаивал. Рассмотрение спора по существу отложено на 02.02.2022.

Истец направил ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн; ходатайство удовлетворено, однако в день проведения судебного заседания истец участие своего представителя не обеспечил, подключение к системе онлайн не произведено.

Судом приобщены в материалы дела дополнительные документы истца с ходатайством от 07.12.2021, письменные пояснения ответчика, представленные в порядке ст. 81 АПК РФ.

По результату рассмотрения спора судом установлено следующее.

В ходе осмотра территории поселка Полярный (ЯНАО, г. Лабытнанги) истец установил, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 89:09:120101:36 находится значительное количество объектов недвижимости, принадлежащих ответчику (19 и более), в том числе – здание керноописательской.

Истец направил ответчику запрос о представлении сведений о правоустанавливающих документах на земельные участки и объекты недвижимости, однако ответчик запрошенную информацию не представил.

Истец ссылается на данные из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым спорное здание принадлежит ответчику, однако правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Истец настаивает на том, что ответчик самовольно занял спорный земельный участок и просит обязать его поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 89:09:120101:36. Претензионный порядок соблюден.


Ответчик, возражая против иска, ссылается на отсутствие у него законной обязанности по оформлению документов на спорный земельный участок.


При отказе в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проектная документация лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Несмотря на то, что пункты 3, 4, 9 статьи 11.10 ЗК РФ предусматривают возможность подготовки схемы расположения земельного участка гражданином или юридическим лицо, однако названные нормы не предполагают обязанности заявителя по подготовке такой схемы.

Из положений статьей 11.2, 11.3, 11.10, 39.6, 39.14, 39.20 ЗК РФ не следует обязанности заинтересованного лица обеспечить подготовку схемы или плана земельного участка, напротив, выполнение кадастровых работ является правом гражданина или юридического лица, в зависимости от свободного волеизъявления.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 27.01.2020 №304-ЭС19-26731.

Так, по правилам статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, если земельный участок не образован, его постановке на кадастровый учет предшествует утверждение проекта межевания территории или подготовка схемы расположения земельного участка.

Как пояснил истец, проект межевания территории применительно к рассматриваемому земельному участку органом местного самоуправления не утвержден, схема расположения земельного участка также истцом не подготовлена и не утверждена.

Согласно положениям статей 11.10 ЗК РФ, 43 ГрК РФ подготовка данных документов обязанностью заявителя (заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица) не является.

Таким образом, названными положениями закона предусмотрена возможность обеспечения выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, который еще не образован, собственником здания на земельном участке, при совокупности следующих условий: во-первых, при добровольном его обращении за предоставлением земельного участка, во-вторых, при выполнении органом местного самоуправления своей обязанности по межеванию территории или подготовке схемы расположения земельного участка или при добровольном принятии заявителем на себя названных функций.

В рассматриваемом споре все перечисленные условия отсутствуют, что исключает возложение обязанности по формированию земельного участка на ответчика.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе судебными актами по делу №А81-8408/2018 (постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.10.2019, определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2020), постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2021 по делу № А33-13679/2020, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу № А50-15796/2020.

Следует отметить, что истец не лишен права воспользоваться иными способами защиты своих имущественных прав в части получения платы за землю в связи с использованием ответчиком спорного земельного участка.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Чалбышева