Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А74-9102/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9102/2022
04 апреля 2023 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023. Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2023.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 135 703 руб. 89 коп., при участии в заседании представителей:

истца - ФИО1 на основании доверенности от 30.12.2022 № 21/23, ФИО2 на основании доверенности от 31.03.2023 № 31/23;

ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 01.07.2022, ФИО4 на основании доверенности от 19.12.2022 № 42.

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее - ответчик) о взыскании 135 703 руб. 89 коп. долга по договору от 12.02.2021 № 6/П/в/19 на водоотведение за декабрь 2021 года.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объёме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в отзыве на иск, дополнениях и пояснениях к нему возражали против удовлетворения требований на основании изложенных в них доводов.

Исследовав письменные доказательства, представленные в дело, заслушав доводы истца и ответчика, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» на праве оперативного управления владеет сооружением канализации на территории ФБУ ЛИУ-34, назначение: нежилое, протяженность 1185 м., инв. № 95:415:555:000000554, лит. Л, адрес объекта: Республика Хакасия, г. Черногорск, <...>, литера Л (свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2010 № 19АА288552).

Между ГУП РХ «Хакресводоканал» (организация ВКХ) и ФКУ «ЛИУ № 34 УФСИН России по Республике Хакасия» (абонент) заключен контракт водоотведения от 12.02.2021 № 6/П/в/19, по условиям которого организация ВКХ осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам


сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем контракте (пункт 1 контракта).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приведены объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 к контракту (пункт 2 контракта).

В соответствии с пунктом 4 контракта датой начала приема сточных вод является 01.01.2021.

Раздел 5 контракта устанавливает порядок осуществления учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний приборов учета.

Пунктом 17 контракта предусмотрено, что количество принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организация коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом. Общее количество сточных вод, сбрасываемых истцом (абонентом) в централизованные системы водотведения, определяется как сумма объемов сточных вод от всех источников водоснабжении и объема поверхностных сточных вод.

Раздел 10 контракта устанавливает условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения.

В пункте 33 раздела 10 контракта указано, что отведение поверхностных вод сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Контракт заключен на срок до 31.12.2021. Считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 50, 51 раздела 15 контракта).

Как указывает истец, в процессе исполнения обязательств по контракту ГУП РХ «Хакресводоканал» в 2021 году оказал услугу по приему поверхностных сточных вод ФКУ «ЛИУ № 34 УФСИН России по Республике Хакасия» и выставил к оплате счет-фактуру от 08.12.2021 № ЧРГХКА04/000252 на сумму 135 703 руб. 89 коп. за водоотведение в декабре 2021 года.

В связи с неоплатой истец направил в адрес ответчика претензию от 22.02.2022 № 279/06. Поскольку претензия истца об оплате долга оставлена ответчиком без ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Спорные правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными


постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) и Правилами № 644.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

На основании пункта 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

На основании пункта 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Пунктом 39 Правил № 644 предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

В пункте 32 Правил № 644 указано, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

Пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В силу пункта 25 Правил № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроем России).

По смыслу пункта 3 Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639/пр), отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и, как


следствие, объем поверхностных сточных вод определяется расчетным методом (пункт 25 Правил № 776, пункт 7.2 Свода правил СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/11; далее - СНиП 2.04.03-85).

Кроме того, на основании пункта 41 Типового договора водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Учитывая изложенное, при наличии стока (земли общего использования) закон презюмирует их отведение через систему централизованной канализации.

В соответствии с приложением «А» к Своду правил СНиПа 2.04.03-85 поверхностные (дождевые, ливневые, талые) сточные воды - это сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега; система канализации - совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем - водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения, включающая в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения; система канализации подразделяется на общесплавную, полураздельную и раздельную; общесплавная система канализации - система канализации, предназначенная для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая городские и поверхностные; полураздельная система канализации - система коммунальной канализации, при которой устраиваются две самостоятельные уличные сети трубопроводов: одна - для отведения городских сточных вод, другая - для отведения дождевого, талого и поливомоечного стока; раздельная система канализации - система канализации, при которой устраиваются две или более самостоятельные канализационные сети: сеть для отведения хозяйственно-бытовых и части производственных сточных вод, допускаемых к сбросу в систему городской канализации; сеть для загрязненных производственных сточных вод, не допускаемых к совместному отведению и очистке с бытовыми сточными водами: сеть для отведения с селитебных территорий и площадок предприятий дождевого, талого и поливомоечного стока, который перед сбросом в водоем подвергается очистке.

Соответственно, отведение поверхностных сточных вод возможно одним из указанных способов.

Постановлением Администрации города Черногорска «Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения» от 30.12.2014 № 3814-п утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Муниципального образования города Черногорск на срок 10 лет до 2024 года.

В утвержденной схеме водоотведения указана система канализации в пгт. Пригорск - полураздельная (п. 1.5).

В силу п. А.4. «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03.-85» полураздельная система канализации: система коммунальной канализации, при которой устраиваются две самостоятельные уличные сети трубопроводов: одна - для отведения городских сточных вод, другая - для отведения дождевого, талого и поливомоечного стока; главные коллекторы, отводящие все виды сточных вод на очистные сооружения населенного пункта, устраиваются общесплавными и при превышении расчетных расходов часть дождевых вод через разделительные камеры сбрасывается в водоем без очистки.

Таким образом, полураздельная система канализации специальным образом устраивается так, чтобы принимать поверхностные сточные воды в общем потоке сточных вод, а также обеспечивать безаварийную работу системы при максимальной её загрузке, то есть при поступлении в течение небольшого промежутка времени большого объема поверхностных сточных вод, возникающего при высокой интенсивности дождя.


Судом установлено, что на территории ФКУ «ЛИУ № 34 УФСИН России по Республике Хакасия» ливневая канализация отсутствует.

Таким образом, при отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом.

Поскольку на территории ФКУ «ЛИУ № 34 УФСИН России по Республике Хакасия» отсутствует дренажно-ливневая канализация, то суд приходит к выводу, что поверхностный сток проникает в централизованную систему водоотведения, в том числе через грунт, естественные соединения составных частей канализационного оборудования, неплотности, негерметичности соединения элементов, трещины и отверстия канализационных сетей.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательств отведения поверхностных сточных вод с земельного участка иным способом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик утверждает, что истец не смог документально подтвердить площадь сброса ПСВ в соответствии с методическими указаниями № 639/пр., истцом не доказан факт негерметичности системы канализации и превышение водоотведения над водопотреблением, истец не смог доказать, что в отношении него органом местного самоуправления определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения пгт. Пригорск.

Кроме того, учреждение полагает, что до утверждения схемы водоотведения ПСВ новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, согласно п. 39 Правил 644. Таким образом, должна быть либо утверждена схема ПСВ, либо должен быть тариф на ПСВ.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что в отношении учреждения органом местного самоуправления не утверждена зона централизованного водоотведения поверхностного стока, поскольку в соответствии с пунктом 11 Методических указаний № 639/пр при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Истец является гарантирующей организацией на территории пгт. Пригорск, как для систем водоснабжения, так и для систем водоотведения.

Помимо этого, местом исполнения обязательств по канализационным сетям в контракте от 12.02.2021 № 6/П/в/19 является точка на границе эксплуатационной ответственности ответчика и истца. Такой точкой согласно приложению № 1 к контракту является колодец КК8. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента указано в приложении № 6 к Контракту (КК8), где изложено, что нахождение точек приема поверхностных сточных вод в местах присоединения к централизованным системам водоотведения: колодец КК8 - место врезки канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом в централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Довод ответчика на отсутствие установленного для учреждения дифференцированного тарифа на поверхностный сток отклонен судом как необоснованный.

Согласно пункту 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В сфере водоотведения регулированию подлежат тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения (пункт 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ).

На основании подпункта «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования), в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных


вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями с учетом следующих параметров: а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения; б) категории сточных вод: жидкие бытовые отходы; поверхностные сточные воды; хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые иными абонентами; в) объем сточных вод.

Анализ приведенных положений законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что государственному регулированию подлежат цены не только на водоотведение, включающее в себя плату за полный комплекс услуг - прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, но и на отдельные регулируемые виды деятельности, такие как очистка сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод посредством использования иных систем коммунальной инфраструктуры.

Предприятие определило объем принятых поверхностных сточных вод расчетным способом в соответствии с пунктами 15, 16 Методических указаний № 639/пр. с учетом «СП 131.13330.2020. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99*» (утв. И введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 859/пр).

Так, объем дождевого стока за теплый период года (апрель-октябрь, дождевой слой) равен 1084,18 м3, объем талого стока осадков в холодный период года (ноябрь-март, талый слой) равен 112,85 м3, таким образом, объем поверхностных сточных вод в 2021 году составил 1197,03 м3.

Приказом государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 15.02.2021 № 3-в для истца установлен тариф на водоотведение в размере 113,37 руб./м3.

Следовательно, 1197 м3 х 113 руб. 31 коп. = 135 703 руб. 89 коп.

Расчет истца носит документально обоснованный характер как в части определения общей площади, с которой осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, так и в части определения средневзвешенного коэффициента дождевого стока. Ответчиком в материалы дела контррасчет не представлен, расчет истца не оспорен.

Иные доводы ответчика рассмотрены судом и отклонены как документально неподтвержденные, а также не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, исковое требование о взыскании долга по договору подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Государственная пошлина по делу составляет 5071 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением арбитражного суда от 09.11.2022 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.


Ответчик освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск:

взыскать с федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» 135 703 (сто тридцать пять тысяч семьсот три) руб. 89 коп. долга.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Ю.Ишь

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.11.2022 0:11:00Кому выдана Ишь Наталья Юрьевна