Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А64-7961/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-7961/2017
26 декабря 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Верхне - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Обособленного подразделения Верхне – Донского управления Ростехнадзора, г. Тамбов

к муниципальному унитарному предприятию Тепловые сети города Моршанска, г.Моршанск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 26.12.2016 №В1-22-9156;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 18.11.2016.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Верхне - Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Воронеж, в лице Обособленного подразделения Верхне – Донского управления Ростехнадзора, г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Тепловые сети города Моршанска, г. Моршанск Тамбовской области, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

Определением от 03.11.2017 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-7961/2017.

В судебном заседании 25.12.2017 представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель заинтересованного лица против требований заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на заявление.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 в Верхне-Донское управление Ростехнадзора от ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» поступили материалы от 16.08.2017 исх. №03/4195 (вх. №Т1-16-4860), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и ли) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате) в отношении МУП Тепловых сетей г. Моршанска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 393950, <...>).

Установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и МУП Тепловых сетей г. Моршанска заключены договоры поставки газа от 01.10.2014 №50-4-24028 и от 01.12.2014 №50-5-24075.

Согласно пункту 2.1. указанных договоров ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку с 01.01.2015 по 31.12.2017 газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного, цена которого является государственно регулируемой, а МУП Тепловых сетей г. Моршанска обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 40.1 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

Условия вышеуказанных договоров в части оплаты за газ МУП Тепловых сетей г.Моршанска не выполнило. Соответствие МУП Тепловых сетей г. Моршанска определению покупателя, обязанного предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, подтверждается наличием задолженности по оплате газа, образовавшейся за период февраль-март 2017 в размере 105838,89 руб. – по договору поставки газа от 01.10.2014 №50-4-24028 и в размере 174274,16 руб. – по договору поставки газа от 01.12.2014 №50-5-24075 (акт сверки взаимных расчетов от 02.05.2017 №9585, подписанный сторонами договоров, как документ подтверждающий, что юридическое лицо знало о наличии задолженности).

Руководствуясь пунктом 40.2. «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в адрес МУП Тепловых сетей г. Моршанска направило уведомление об обязанности в течение 60 дней со дня получения уведомления предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа в виде выдаваемой банком независимой гарантии на срок 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Данное уведомление получено МУП Тепловых сетей г. Моршанска 14.06.2017, что подтверждается соответствующей отметкой о получении на копии письма.

Вместе с тем по состоянию на 15.08.2017 предоставление обеспечения обязательства по оплате газа Предприятием не организовано, задолженность по договорам не погашена.

Письмом (уведомлением) от 09.10.2017 №Т1-15-2711 МУП Тепловых сетей г. Моршанска уведомлено о необходимости явиться 12.10.2017 в 11 час. 00 мин. в Верхнее – Донское управление Ростехнадзора по адресу: 392684, <...>, для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ. Данное уведомление получено Предприятием 09.10.2017, что подтверждается соответствующей отметкой о получении на копии уведомления.

12.10.2017 государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении МУП Тепловых сетей г. Моршанска в отсутствие его представителя составлен протокол №Т4/629-584 об административном правонарушении, согласно которому МУП Тепловых сетей г. Моршанска привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

Копия указанного протокола об административном правонарушении от 12.10.2017 №Т4/629-584 с сопроводительным письмом от 16.10.2017 №Т1-15-2833 направлена в адрес заинтересованного лица заказным письмом 27.10.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 27.10.2017 с отметкой органа почтовой связи о принятии.

Поскольку в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду, Верхне - Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Воронеж, в лице Обособленного подразделения Верхне – Донского управления Ростехнадзора, г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением о привлечении МУП Тепловых сетей г. Моршанска к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования Верхне - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в соответствии с настоящей статьей, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении поставщиком газа гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем газа обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

Банковские гарантии должны быть предоставлены банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате газа банковских гарантий, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации условиям предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставщик газа обязан принять указанные гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

В целях повышения надежности газоснабжения в Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 утверждены «Правила поставки газа в Российской Федерации». Данные Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (п. 1 Правил).

В п. 40.1 Правил поставки газа в Российской Федерации установлено, что покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).

Согласно п. 40.2 Правил поставки газа в Российской Федерации поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40.1 настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

размер задолженности покупателя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа;

величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем поставщику;

срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа;

срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Согласно п. 40.6 Правил поставки газа в Российской Федерации обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 40.2 настоящих Правил, обязательства по оплате газа, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у покупателя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, условия заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и МУП Тепловых сетей г. Моршанска договоров поставки газа от 01.10.2014 №50-4-24028 и от 01.12.2014 №50-5-24075 в части оплаты поставленного газа МУП Тепловых сетей г. Моршанска исполнены не были. Соответствие МУП Тепловых сетей г. Моршанска определению покупателя, обязанного предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, подтверждается наличием задолженности по оплате газа, образовавшейся за период февраль-март 2017 в размере 105838,89 руб. – по договору поставки газа от 01.10.2014 №50-4-24028 и в размере 174274,16 руб. – по договору поставки газа от 01.12.2014 №50-5-24075. Факт наличия данной задолженности подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 02.05.2017 №9585, подписанным сторонами договоров, и являющимся документом, который подтверждает, что юридическое лицо знало о наличии задолженности.

Руководствуясь пунктом 40.2. «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в адрес МУП Тепловых сетей г. Моршанска направило уведомление об обязанности в течение 60 дней со дня получения уведомления предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа в виде выдаваемой банком независимой гарантии на срок 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Данное уведомление получено МУП Тепловых сетей г. Моршанска 14.06.2017, что подтверждается соответствующей отметкой о получении на копии письма.

Вместе с тем по состоянию на 15.08.2017 предоставление обеспечения обязательства по оплате газа Предприятием не организовано, задолженность по договорам не погашена.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Таким образом, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что заявителем принимались меры, направленные на соблюдение вышеприведенных норм законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено. Довод заинтересованного лица об отсутствии согласия собственника Предприятия – администрации города Моршанска Тамбовской области на получения МУП Тепловых сетей г. Моршанска банковской гарантии не может быть положен в основу решения и не является основанием для освобождения Предприятия от административной ответственности.

При этом МУП Тепловых сетей г. Моршанска, известив 30.06.2017г. собственника учреждения – муниципальное образование городской округ Моршанск о даче согласия на оформление банковской гарантии, более не предпринимало никаких мер по истребованию разрешения на оформление банковской гарантии; с заявлением об оформлении банковской гарантии в соответствующие кредитные организации не обращалось.

У МУП Тепловых сетей г. Моршанска имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в бездействии МУП Тепловых сетей г. Моршанска присутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ в действиях МУП Тепловых сетей г. Моршанска административным органом доказан.

В тоже время, установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и привлекающих к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка указывает на то, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

По смыслу вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письмом (уведомлением) от 09.10.2017 №Т1-15-2711 МУП Тепловых сетей г. Моршанска уведомлено о необходимости явиться 12.10.2017 в 11 час. 00 мин. в Верхнее – Донское управление Ростехнадзора по адресу: 392684, <...>, для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ. Данное уведомление получено Предприятием 09.10.2017, что подтверждается соответствующей отметкой о получении на копии уведомления.

12.10.2017 государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне - Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении МУП Тепловых сетей г. Моршанска в отсутствие его представителя (надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составлении протокола) составлен протокол №Т4/629-584 об административном правонарушении, согласно которому МУП Тепловых сетей г. Моршанска привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

Копия указанного протокола об административном правонарушении от 12.10.2017 №Т4/629-584 с сопроводительным письмом от 16.10.2017 №Т1-15-2833 направлена в адрес заинтересованного лица заказным письмом 27.10.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 27.10.2017 с отметкой органа почтовой связи о принятии.

Таким образом, административным органом соблюден порядок привлечения Предприятия к административной ответственности. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено. В связи с указанными обстоятельствами довод представителя заинтересованного лица о нарушении административным органом порядка привлечения Предприятия к административной ответственности суд отклоняет как противоречащий материалам дела.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При этом, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, арбитражный суд назначает МУП Тепловых сетей г. Моршанска наказание, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь муниципальное унитарное предприятие Тепловые сети города Моршанска (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 393950, <...>) к административной ответственности, предусмотренной статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000,00 руб.

МУП Тепловые сети города Моршанска в течение шестидесяти дней надлежит перечислить штраф в сумме 50000,00 руб. по следующим реквизитам: получатель УФК по Тамбовской области (Верхнее-Донское управление Ростехнадзора), БИК 046850001, ИНН <***>, КПП 366501001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 68701000001, ОКПО 00257667, номер счета 40101810000000010005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области (отделение Тамбов, г. Тамбов), УИН 49868291709046295845.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников