Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А13-14376/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14376/2024
город Вологда
09 апреля 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025  года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственная служба» (ОГРН <***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в., расположенного по, адресу: Вологодская область, г. Вологда, <...> в течение 1 (одного) года  со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ:

- цоколя (устранение дефектов и повреждений);

- стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин, устранение причин намокания стен цокольного этажа, восстановление штукатурного и красочного слоев в помещениях цокольного этажа);

- конструкций кровли (на основании детального обследования, устранение причин образования протечек, загнивания конструкций);

- ремонт перекрытий балконов, устранение корродирования покрытия;

-  пола в помещениях цокольного этажа (устранение дефектов и повреждений, восстановление утраченных элементов);

-   восстановление утраченных элементов ограждения междуэтажных лестниц, покраска лицевых сторон лестниц;

- ремонт сохранившихся деревянных оконных и дверных заполнений (устранение дефектов и повреждений, восстановление лакокрасочного слоя);

- замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам;

-   ремонтно-реставрационные работы исторических ворот, примыкающих к зданию», согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

с  участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Вологды

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 15.11.2024, ФИО2 по доверенности от 15.11.2024, от ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, от третьего лица ФИО4 по доверенности от 17.04.2024,

у с т а н о в и л:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – истец, Главное управление) обратился с иском к муниципальное казенное учреждение «Хозяйственная служба» (далее – ответчик, МКУ, учреждение) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,  об обязании в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в., расположенного по, адресу: <...> в течение 1 (одного) года  со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации, включающей в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ:

- цоколя (устранение дефектов и повреждений);

- стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин, устранение причин намокания стен цокольного этажа, восстановление штукатурного и красочного слоев в помещениях цокольного этажа);

- конструкций кровли (на основании детального обследования, устранение причин образования протечек, загнивания конструкций);

- ремонт перекрытий балконов, устранение корродирования покрытия;

-  пола в помещениях цокольного этажа (устранение дефектов и повреждений, восстановление утраченных элементов);

-   восстановление утраченных элементов ограждения междуэтажных лестниц, покраска лицевых сторон лестниц;

- ремонт сохранившихся деревянных оконных и дверных заполнений (устранение дефектов и повреждений, восстановление лакокрасочного слоя);

- замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам;

-   ремонтно-реставрационные работы исторических ворот, примыкающих к зданию», согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик, третье лицо в отзывах и их представители в судебном заседании с требованиями не согласились в части срока выполнения работ.

Дело рассмотрено по имеющейся явке. В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.03.2025.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, здание «Дом жилой», XIX в., расположенное по адресу: Вологодская область, г. Вологда, <...>, является объектом культурного наследия регионального значения (далее - ОКН). ОКН поставлен под государственную охрану на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 08.10.1991 г. № 434 "О постановке под госохрану памятников истории и культуры". Реестровый номер ОКН - 351410051140005.

Согласно выписке из ЕГРН 18.09.2024 проведена регистрация оперативного управления Муниципального казенного учреждения "Хозяйственная служба", ИНН: <***>, ранее с 22.07.2021 ОКН находился в оперативном управлении у Муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства", ИНН: <***>, ОКН в собственности муниципального образования "Город Вологда".

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) № 71-О/01-11 от 06.10.2021 утверждено охранное обязательство и перечень работ по сохранению объекта культурного наследия со сроками их проведения.

В соответствии с п. 2 приложения 1 приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 06.10.2021 г. № 71-О/01-11 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в., расположенного по адресу: <...>, собственник или иной правообладатель ОКН обязан в срок до 1 июня 2024 года:

«Разработать научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ:

- цоколя (устранение дефектов и повреждений);

- стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин, устранение причин намокания стен цокольного этажа, восстановление штукатурного и красочного слоев в помещениях цокольного этажа);

- конструкций кровли (на основании детального обследования, устранение причин образования протечек, загнивания конструкций);

- ремонт перекрытий балконов, устранение корродирования покрытия;

-  пола в помещениях цокольного этажа (устранение дефектов и повреждений, восстановление утраченных элементов);

-   восстановление утраченных элементов ограждения междуэтажных лестниц, покраска лицевых сторон лестниц;

- ремонт сохранившихся деревянных оконных и дверных заполнений (устранение дефектов и повреждений, восстановление лакокрасочного слоя);

- замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам;

-   ремонтно-реставрационные работы исторических ворот, примыкающих к зданию».

На сегодняшний день научно-проектная документация не разработана и не согласована, что послужило  основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Как указывает истец, продление сроков, установленным охранным обязательством, в части разработки научно-проектной документации, не представляется возможным, поскольку с 2021 года ни собственником, ни иным владельцем ОКН не исполнялись требования охранного обязательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также возможность подачи заявления о отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта, возражения ответчика и третьего лица в части срок проведения работ суд не может признать обоснованными.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л  :

обязать муниципальное казенное учреждение «Хозяйственная служба» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в., расположенного по, адресу: <...> в течение 1 (одного) года  со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации, включающей в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ:

- цоколя (устранение дефектов и повреждений);

- стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин, устранение причин намокания стен цокольного этажа, восстановление штукатурного и красочного слоев в помещениях цокольного этажа);

- конструкций кровли (на основании детального обследования, устранение причин образования протечек, загнивания конструкций);

- ремонт перекрытий балконов, устранение корродирования покрытия;

-  пола в помещениях цокольного этажа (устранение дефектов и повреждений, восстановление утраченных элементов);

-   восстановление утраченных элементов ограждения междуэтажных лестниц, покраска лицевых сторон лестниц;

- ремонт сохранившихся деревянных оконных и дверных заполнений (устранение дефектов и повреждений, восстановление лакокрасочного слоя);

- замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам;

-   ремонтно-реставрационные работы исторических ворот, примыкающих к зданию», согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.


Судья                                                                                                      С.В. Попова