Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А78-5656/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5656/2020
г.Чита
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 15 июня 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело иску акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в сумме 151 325,18 руб. за период с 14.06.2017 по 13.06.2018; расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2., представителя по доверенности №19 от 30.12.2020;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности б/н от 03.06.2021;

от третьего лица – ФИО4, представителя по доверенности №75/15 от 20.02.2021.

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – истец, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – ответчик, администрация ГП «Дарасунское» МР «Карымский район» Забайкальского края, администрация) с вышеуказанным заявлением.

Определением от 09.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», третье лицо).

Протокольным определением суда от 30.09.2020 в соответствии со статьей 124 АПК РФ судом произведено изменение наименование ответчика – публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Судом в соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании арбитражного суда объявлялся перерыв в судебном заседании до 08.06.2021, о чем было сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте суда.

Истец иск поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 64-66 т. 1). Также представитель ответчика в судебных заседаниях отметил, что представитель администрации не присутствовал в момент выявления безучетного потребления, представителем сетевой организации не была установлена принадлежность администрации оборудования, подключенного к розетке в летнем парке, в связи с чем, администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица поддержал требования истца, указал, что доступ к системе учета проведения проверки обеспечен представителем администрации в лице главы администрации, который подписал акт безучетного потребления без замечаний, в момент подписания акта не оспаривал факт несанкционированного потребления электрической энергии (л.д. 149-151 т. 1).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

17.03.2017 между истцом (гарантирующим поставщиком) и ответчиком (потребителем) заключен договор энергоснабжения №010550, согласно которому поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д. 25-30 т.1).

Перечень точек поставки согласован в приложении №1 к договору с протоколами разногласий (л.д. 31-36 т.1).

В соответствии с пунктом 2.3.6 договора потребитель обязуется незамедлительно в письменной форме гарантирующему поставщику, сетевой организации о любых неисправностях или утрате приборов учета, иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях, возникших при пользовании энергией, а также о плановом, текущем и капитальном ремонте на энергетических объектах.

В соответствии с пунктом 2.3.29 договора потребитель обязан незамедлительно уведомлять гарантирующего поставщика о присоединении к принадлежащим потребителю объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств смежных субъектов (субабонентов), а также в обязательном порядке предоставлять гарантирующему поставщику доказательства согласования такого присоединения с уполномоченной сетевой организацией.

Третьим лицом (сетевой организацией) по прибору учета №43050716103478 был составлен акт технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 13.02.2017, согласно которому прибор учета допущен в эксплуатацию (л.д. 47 т. 1).

13.06.2018 третьим лицом (сетевой организацией) составлен акт №75.05.05-180170 о безучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом администрацией ГП «Дарасунское» МР «Карымский район» Забайкальского края, в котором указано, что имеется подключение, минуя прибор учета электроэнергии провода ВЛ-04 кВ, идущего в летний парк, где на дереве смонтирована розетка, в которую при помощи переносок подключена электроустановка для производства сахарной ваты мощностью 1,2 кВт, акустическая система общей мощностью 0,4 кВт (л.д. 70 т. 1).

Согласно расчетному листу к акту о безучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом №№75.05.05-180170 объем потребленной электроэнергии составляет 24283 кВт (л.д. 71 т. 1).

На основании акта безучетного потреблении электроэнергии юридическим лицом истец выставил в адрес ответчика счет от 20.05.2020 на сумму 151325,18 руб. (л.д. 54 т. 1).

В адрес общества направлялось претензионное письмо от 16.01.2018 (л.д. 12-16 т. 1).

Ссылаясь на выявление факта безучетного потребления, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

По существу иска суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании положений пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04 мая 2012 года (далее также – Основные положения), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований этого документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Миэнерго России №6 от 13 января 2003 года "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В силу пункта 2 Основных положений безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Правила выявления и фиксации безучетного потребления электрической энергии установлены пунктами 192 и 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). Данной нормой также предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц

Законодатель (пункты 2, 137, 192-195 Основных положений и пункт 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года) связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения (повреждения) установленных на приборе учета (системе учета) пломб и (или) знаков визуального контроля, несоблюдения установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также совершения потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 октября 2017 года по делу №А78-5883/2016).

Таким образом, достоверным и допустимым (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) доказательством факта безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с требованиями приведенных норм Основных положений.

Пунктами 2.3.6, 2.3.29 договора потребитель обязуется незамедлительно в письменной форме гарантирующему поставщику, сетевой организации о любых неисправностях или утрате приборов учета, иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях, возникших при пользовании энергией, а также о плановом, текущем и капитальном ремонте на энергетических объектах. Потребитель обязан незамедлительно уведомлять гарантирующего поставщика о присоединении к принадлежащим потребителю объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств смежных субъектов (субабонентов), а также в обязательном порядке предоставлять гарантирующему поставщику доказательства согласования такого присоединения с уполномоченной сетевой организацией.

Как указывают истец и третье лицо, потребитель осуществил подключение, минуя прибор учета, о несанкционированном подключении не сообщил.

Третьим лицом (сетевой организацией) по прибору учета №43050716103478 был составлен акт технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 13.02.2017, согласно которому прибор учета допущен в эксплуатацию (л.д. 47 т. 1).

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на акт № 75.05.05-180170 от 13.06.2018 о безучетном потреблении электроэнергии, которым зафиксировано подключение, минуя прибор учета электроэнергии провода ВЛ-04 кВ, идущего в летний парк, где на дереве смонтирована розетка, в которую при помощи переносок подключена электроустановка для производства сахарной ваты мощностью 1,2 кВт, акустическая система общей мощностью 0,4 кВт (л.д. 70 т. 1).

Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 13.06.2018 содержит объяснение потребителя ФИО5, согласно которым о том, что розетка подключена помимо прибора учета освещения ул. Советская администрации не было известно, так же как и том кем произведено подключение, за летний период были праздники 1 июня и 12 июня.

В соответствии с пунктами 193 и 195 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется в отношении конкретного потребителя и имеет для него существенные последствия, так как этот акт является основанием для перерасчета объема потребленной потребителем электроэнергии с использованием расчетного способа (по максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств). По указанной причине, как следует из приведенных выше норм Основных положений, выявление и фиксация факта безучетного потребления электроэнергии путем составления такого акта должны производиться в присутствии представителя потребителя, который в этой связи для целей участия в составлении акта должен быть уведомлен о предстоящем проведении проверки. Исходя из смысла и содержания названных норм, акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие представителя потребителя в случае его неявки для участия в проверке и составлении акта, но при условии его надлежащего уведомления о проведении такой проверки и составлении акта

Как следует из пояснений третьего лица, что глава Администрации как следует из акта присутствовал в момент выявления безучетного потребления.

В свою очередь, представитель ответчика возражал на присутствие главы администрации в момент выявления безучетного потребления в летнем парке, главой администрации был подписан акт на рабочем месте, а не в летнем парке.

Судом в судебном заседании 08.06.2021 в качестве свидетеля в порядке части 2 статьи 88 АПК РФ допрошена глава Администрации городского поселения «Дарасунское» ФИО5, подписавшая акт, исследуемый как письменное доказательство по настоящему делу.

Как следует из показаний свидетеля ФИО5 (аудиозапись с/з от 08.06.2021) при выявлении представителем сетевой организации подключения оборудования через розетку в летнем парке, минуя прибор учета, ФИО5 не присутствовала. Акт о безучетном потреблении, объяснения на него и расчетный лист подписан на рабочем месте в администрации без выезда на место выявления подключения. С фактом безучетного потребления ФИО5 не согласилась, о чем даны письменные объяснения в акте. Свидетель ФИО5 пояснила, что администрация, отсутствовавшая при выявлении подключения оборудования в летнем парке, минуя прибор учета, была лишена возможности установить лиц, осуществивших данное подключение. Представителем сетевой организации установление принадлежности подключенного оборудования не осуществлено.

Администрацией представлен административный регламент по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения, а также выкопировка из журнала входящей документации (л.д. 23-45, 4653 т. 1), из которых следует, что обращений о предоставлении разрешений для организации мероприятий и торговли и летнем парке в администрацию не поступало.

Ссылка третьего лица на то, что подписав акт безучетного потребления и расчетный лист, ответчик присутствовал при выявлении данного факта и признал факт подключения, минуя прибор учета, не может быть принята во внимание, поскольку законодатель запрещает проводить проверку в отсутствие представителя потребителя. Указание на то, что при проведении проверки участвовала глава администрации, надлежащими доказательствами не подтверждено, в свою очередь, данный факт опровергнут свидетелем ФИО5, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Поскольку администрация не присутствовала в момент выявления несанкционированного подключения в летнем парке, не представляется достоверно установить дату проведения проверки.

Исходя из положений указанных норм права, исследовав и оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что акт от 13.06.2018№ 75.05.05-180170 не отвечает установленным законом требованиям, не содержит все необходимые данные, достаточные для установления факта безучетного потребления электрической энергии ответчиком в спорный период, в связи с чем, не является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии.

Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя лишает последнего права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения, что не было обеспечено проверяющими лицами. Акт, составленный с нарушением Основных положений, влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства.

Поскольку иных допустимых доказательств факта безучетного потребления электрической энергии истцом не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины остаются на истце. Государственная пошлина в размере 186 руб. подлежит возврату истцу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить акционерному обществу «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 186 руб., уплаченную по платежному поручению №20206 от 16.06.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова