Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А55-28903/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28903/2022
27 июля 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 13,20 июля 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Рент-Групп"

к 1.Департаменту градостроительства администрации городского округа Самара2. Администрации городского округа Самара Третьи лица 1. Управление Росреестра по Самарской области2. Министерство строительства Самарской области о признании права собственности


при участии в заседании

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО3, доверенность от 22.08.2022, удостоверение адвоката,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту градостроительства, Администрации городского округа Самара о признании права собственности ООО «Рент-групп» на нежилое здание склада площадью 5 922,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1А.

Определением от 08.11.2022 производство по делу было приостановлено, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: соответствуют ли действующим требованиям в области градостроительства, строительства, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности самовольная постройка - нежилое здание склада, площадью 5 922,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, 1А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0925007:688, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под завод, по адресу: г. Самара Советский район, ул. Калинина, д. 1А; Создает ли сохранение объекта - нежилое здание склада, площадью 5 922,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, 1А, угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с истечением срока производства экспертизы определением от 07.02.2023 производство по делу суд определил дату предоставления экспертом экспертного заключения.

Тем же определением суд по ходатайству истца в качестве соответчика Администрацию городского округа Самара.

Администрация г.о. Самара представила отзыв с возражениями.

От экспертной организации поступило ходатайство о необходимости предоставления дополнительных документов для производства экспертизы и продления сроков в связи с указанными обстоятельствами. Кроме того, экспертная организация просила согласовать дополнительное привлечение эксперта.

Определением от 30.03.2023 производство по настоящему делу вновь приостановлено, судом удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" о продлении срока производства судебной экспертизы в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЭкспертСтройПроект» (443099, <...>), экспертам ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли действующим требованиям в области градостроительства, строительства, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности самовольная постройка - нежилое здание склада, площадью 5 922,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, 1А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0925007:688, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под завод, по адресу: г. Самара Советский район, ул. Калинина, д. 1А?

- Создает ли сохранение объекта - нежилое здание склада, площадью 5 922,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, 1А, угрозу жизни и здоровью граждан?

- Является ли самовольная постройка - нежилое здание склада, площадью 5 922,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, 1А самостоятельным объектом капитального строительства или результатом реконструкции здания площадью 17928.1 кв.м. кадастровый номер 63:01:0925007:724. расположенного по адресу: г. Самара. Советский район, ул. Калинина, 1А?

Определением от 01.06.2023 суд возобновил производство по делу.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.07.2023 до 16 час. 45 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Рент-групп» на праве собственности принадлежит земельный участке с кадастровым номером 63:01:0925007:688, находящийся по адресу г. Самара, Советский район, ул. Калинина, дом 1А, площадью 31 888 кв.м.

На данном земельном участке истец за счет собственных средств построил нежилое задание склада, площадью 5 922,5 кв.м.

До проведения строительных работ Истцом были получен градостроительный план земельного участка № РФ-63-3-01-0-00-2021-0022 от 03.02.2021 и подготовлена проектная документация.

Согласно чертежу Градостроительного плана земельного участка № РФ-63-3-01-0-00-2021-0022 от 03.02.2021 строительство объекта капитального строительства возможно на всей территории земельного участка.

Строительство велось в соответствии с Проектной документацией Шифр № 4-004-002-2021, подготовленной проектной организацией ООО «РР-Проект».

Проектная документация Шифр № 4-004-002-202 проверена Государственным автономным учреждением Самарской области «Государственная экспертиза проектной документации», которым выдано положительное заключение негосударственной экспертизы № 63-2-1-2-021785-2022. Согласно данному заключению проектная документация Шифр № 4-004-002-202 соответствует результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование, требованиям технических регламентов, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов энергетики.

Истец обратился в Министерство строительство Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В ответ на данное заявление Истцом был получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Кадастровым инженером подготовлен технический план здания, который, как указал истец, служит доказательством наличия построенного нежилого здания склада в натуре, его линейных параметров и планировки, а также нахождения здания в границах земельного участка истца.

Согласно Плану границ земельного участка построенное задание находится в границах земельного участка, принадлежащего Истцу на праве собственности.

Земельный участок площадью 31888 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0925007:688 относится к категории земель: земли поселений, вид разрешенного использования - под завод. Земельный участок расположен в градостроительной зоне ПК-3 (раздел 2 ГПЗУ), что позволяет истцу возводить на нем здание склада (раздел 2.2 ГПЗУ).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на реконструированное здание не позволяет истцу в полной мере осуществлять полномочия собственника.

Истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки, однако получение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию на уже возведенный объект не представляется возможным.

Истец указал, что построенное нежилое здание склада соответствует всем установленным требованиям, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором располагается спорный объект, соответствует виду разрешенного использования, что подтверждается градостроительным планом земельного участка № РФ-63-3-01-0-00-2021-0022 от 03.02.2021 (раздел 2.2) (л.д. 36, т.1), письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от 07.11.2022 № Д0501/4048 (л.д. 34, т.2), в соответствии с которым Департамент также сообщает, что земельный участок, на котором располагается объект истца, находится в зоне ПК-3, зона предприятий и складов I-II классов вредности.

Кроме того, суд считает, что ГПЗУ № РФ-63-3-01-0-00-2021-0022 от 03.02.2021 подтверждается, в том числе, расположение объекта в границах земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе и экспертным заключением.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными в дело доказательствами.

Согласно судебному заключению, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЭкспертСтройПроект», самовольная постройка - нежилое здание склада площадью 5 922,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1А, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости.

Самовольная постройка - нежилое здание склада площадью 5 922,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1А, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Самовольная постройка - нежилое здание склада площадью 5 922,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1А, является самостоятельным объектом капитального строительства, вопреки возражениям ответчика.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено. Иные доводы ответчика опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Обратное ответчиком документально не подтверждено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" право собственности ООО «Рент-групп» на нежилое здание склада площадью 5 922,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1А.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплатившего ее при подаче иска.


Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Рент-Групп" право собственности ООО «Рент-групп» на нежилое здание склада площадью 5 922,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Калинина, д. 1А.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1