Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А43-14878/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14878/2023

Нижний Новгород 05 октября 2023 года

Резолютивная часть объявлена 28.09.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-401)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность),

от ответчика: ФИО3 (доверенность),

от третьего лица: ФИО4 (доверенность)


рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Спецтехника СпБ"

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к государственному казенному учреждению Нижегородской области

"Нижегородстройзаказчик" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ? акционерное общество "Специализированный застройщик Нижегородской области "Дирекция по строительству" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Прокуратура Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

и у с т а н о в и л:

иск заявлен о признании недействительным одностороннего отказа государственного казенного учреждения Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" (далее – учреждение) от исполнения государственного контракта от 06.07.2021 № 1121.

Прокуратура Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено без участия указанного представителя по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и АО "Специализированный застройщик Нижегородской области "Дирекция по строительству" исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, ответчика и АО "Специализированный застройщик Нижегородской области "Дирекция по строительству", суд установил следующее.

06 июля 2021 года между учреждением (государственный заказчик) и ООО «Спецтехника СПб» (исполнитель) заключен государственный контракт №1121 (далее- контракт), по условиям которого исполнитель по поручению государственного заказчика выполняет проектные, изыскательские работы и комплексы работ по строительству объектов:

«ФАП в с. Вечкусово Шатковского муниципального района (ГБУЗ ПО «Шатковская центральная районная больница»)»;

«ФАП в с. Илларионово Болыпеболдинского муниципального района (ГБУЗ ПО «Болшеболдинская центральная районная больница»)»;

«ФАП в с. Кирилловка Арзамасского муниципального района (ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница»)»;

«ФАП в с. Кошелиха г.о.г.Первомайск (ГБУЗ ПО «Первомайская центральная районная больница»)»:

«ФАП в с. Туркуши Ардатовского муниципального района (ГБУЗ ПО «Ардатовская центральная районная больница»)» и передает результат работ государственному заказчику.

Цена контракта определена в соответствии со сметой государственного контракта (Приложения №2), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом снижения по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме и составляет 46 302 000 руб.

Согласно пункту 5.3.2 контракта истец обязуется предоставить ответчику проектную документацию в предусмотренные контрактом сроки.

В силу пункту 3.2 контракта работы по выполнению папа 1 «Выполнение изыскательских работ (кроме археологических исследований)» должны быть завершены в течение 30 дней со дня заключения контракта.

Согласно пункту 3.3. контракта работы по выполнению этапа 2 «Разработка проектной документации в составе согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; археологические исследования» должны быть завершены в течение 60 дней со дня заключения контракта.

В силу пункта 3.4. контракта работы по выполнению 3 этапа «Сопровождение государственной экспертизы» - в течение 90 дней со дня заключения контракта.

Согласно пункту 3.5. контракта, с учетом дополнительного соглашения №1 от 11.08.2021, работы по выполнению этапа 4 «Комплекс работ по строительству объекта» - 180 дней со дня заключения контракта, но не позднее 20.12.2021.

17.01.2022 учреждением принято решение №Исх-328-1-11865/22 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ст. 715 Гражданского кодекса РФ и пункта 11.2 контракта.

В связи с предоставлением уведомления ООО «Спецтехника СПб» от 24.01.2022 №457 об устранении отставания от графика производства работ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №Исх-328-1-11865/22 было отменено 08.02.2022 решением №Исх-328-1-51849/22.

22.09.2022 за №Исх-328-1-447662/22 на основании ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.715 Гражданского кодекса РФ, а также пункта 11.2 контракта принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое направлено согласно п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сообщением в Единой информационной системе в сфере закупок 22.09.2022, почтовым отправлением 22.09.2022 в адрес исполнителя, на его электронную почту, а также 22.09.2022 опубликовано в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

Указанное решение получено исполнителем ООО «Спецтехника СПб» по электронной почте 22.09.2022, сообщением в ЕИС в сфере закупок 22.09.2022.

Полагая, что условия для одностороннего отказа от контракта отсутствовали, ООО «Спецтехника СПб» обратилось с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и АО "Специализированный застройщик Нижегородской области "Дирекция по строительству", суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 14 статьи 34 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Таким образом, при заключении контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Решение заказчика, об одностороннем отказе от исполнения контракта мотивировано тем, что работы по заключенному контракту по состоянию на 22.09.2022 не были выполненны. Просрочка исполнителем выполнения работ составляет 9 месяцев, что повлекло неблагоприятные последствия значительного отставания от календарного плана на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам - срыв срока строительства объектов и как следствие нарушение интересов не только учреждения, как государственного заказчика, но и интересов государства в целом, поскольку данная закупка проходила для реализации программы развития первичной медико-санитарной помощи в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Предъявляя требование о признании одностороннего отказа недействительным, истец указывает, что невозможность выполнения ООО «Спецтехника СПб» работ, предусмотренных контрактом в согласованный срок, была вызвана следующими обстоятельствами: недостаточным финансированием для направления документации на государственную экспертизу, многочисленные (длительные) согласования заказчиком изменений в проектную документацию.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса РФ в ходе выполнения подрядных работ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со статьей 750 Гражданского кодекса РФ если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.

Как следует из материалов дела, срок выполнения работ по государственному контракту в редакции дополнительного соглашения был определен до 20.12.2021.

ООО "Спецтехника СпБ" нарушены сроки выполнения работ по контракту.

В связи с нарушением сроков выполнения работ по контракту заказчиком направлялись претензия от 09.09.2021 №Исх-328-1 -409633/21 с требованием устранить отставание от графика производства работ и надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства, а также повторные досудебные претензии №Исх-328-1 -428494/21 от 20.09.2021, №Исх-328-1 -554490/21 от 25.11.2021, №Исх-328-1-581816/21 от 09.12.2021, №Исх-328-1-605522/21 от 22.12.2021 с требованием в кратчайшие сроки завершить выполнение проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ по контракту и надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства.

По состоянию на 22.09.2022 ООО "Спецтехника СпБ" работы в полном объеме не выполнило, в связи с чем учреждением принято решение от 22.09.2022 №Исх-328-1-4477662/22 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.09.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено учреждением на официальном сайте Единой информационной системы, информация о расторжении 04.10.2022 контракта размещена 06.10.2022.

Из материалов дела следует, что истец существенно нарушил сроки выполнения и сдачи работ по контракту, в связи с чем учреждение воспользовалось предоставленным ему контрактом и гражданским законодательством правом, приняло решение об одностороннем отказе от спорного контракта.

Истец не доказал в установленном статьей 65 АПК РФ порядке тот факт, что нарушение сроков выполнения работ по контракту связано с неправомерными действиями заказчика.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения учреждения (заказчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерным суд не усматривает, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Спецтехника СпБ" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.Г. Окутин