Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А07-3054/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3054/2017
г. Уфа
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2017

Полный текст решения изготовлен 06.07.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С. Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бикбулатовой К.И., рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008,<...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПТИЦЕФАБРИКА "УФИМСКАЯ"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450512, Республика Башкортостан, с. Дмитриевка)

о взыскании суммы ранее выданной субсидии в размере 1 102 793 руб. 51 коп. в связи с недостижением целевых показателей,

при участии в судебном заседании:

от Министерства: ФИО2 доверенность от 07.12.2016, предъявлен паспорт,

от Общества: ФИО3, доверенность от 27.04.2017, паспорт.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее –Министерство, Минсельхоз РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Уфимская" (далее – Ответчик, Птицефабрика) о взыскании суммы ранее выданной субсидии в размере 1 102 793 руб. 51 коп. в связи с недостижением целевых показателей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на заявление от 20.03.2017, доводы которого поддержаны представителем Птицефабрики в судебном заседании, с требованиями истца - Министерства сельского хозяйства ответчик не согласен.

Возражая по исковым требованиям Министерства ответчик ссылается на то, что по его мнению, не достижение показателей результативности предоставления субсидии, не является нарушением условий предоставления субсидии, а относится к нарушениям, связанным с использованием средств субсидии, такого показателя как не достижение целевых показателей использования субсидии в качестве основания для возврата денежных средств в бюджет бюджетным законодательством не предусмотрено. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 №63 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" не содержит в качестве основания для возврата субсидии, равно как и в качестве условия ее предоставления, выполнение объема производства продукции сельского хозяйства к уровню прошлого года. Ответчик указывает, что показатели результативности использования субсидии, на которые ссылается истец не были установлены Истцом с Ответчиком обоюдно, а были установлены в одностороннем порядке доведены Ответчиком до сведения Истца. Кроме того, ответчик указывает, что 13 октября 2015 года Министерством экономического развития Республики Башкортостан издан приказ №182, согласно которому в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан включен инвестиционный проект ОАО "Турбаслинские бройлеры" "Реконструкция предприятий бройлерного направления". В этот проект включена также реконструкция производственных мощностей Ответчика (Ответчик является компанией, имеющей с ОАО "Турбаслинские бройлеры" одних и тех же участников ( учредителей) ), предполагающая перепрофилирование его производства. Процесс реконструкции начат в 2015 году, денежные средства были направлены на указанные цели учредителями , именно с этим и было связано уменьшение производства сельскохозяйственной продукции в 2015 году в ООО «Птицефабрика «Уфимская».

Рассмотрев представленные документы, суд установил:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 28.12.2012 №1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (далее-постановление Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63), приказом Минсельхоза РБ от 15.03.2013 №78 "О реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1460 и Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года № 63" (далее - приказ Минсельхоза РБ от 15.03.2013г. №78) в Республике Башкортостансельскохозяйственнымтоваропроизводителям оказывается государственная поддержка на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

ООО "Птицефабрика Уфимская" заключило кредитный (инвестиционный) договор с ОАО "Сбербанк России" - от 19.02.2010 №30612 на сумму 101 000 000 рублей.

В 2015 году ООО "Птицефабрика Уфимская" подало для субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) полный пакет документов, предусмотренный п. 15 постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63.

18.03.2015 Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан и Общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Уфимская" заключили соглашение б/н, в соответствии с которым предусматривалось предоставление Министерством Получателю субсидии (Птицефабрике) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа) из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет денежных средств, полученных в виде субсидий на эти цели из федерального бюджета, и за счет предусмотренных на эти цели средств бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 2.1.3 Минсельхоз РБ просубсидировал ООО "Птицефабрика Уфимская" по кредитному договору от 19.02.2010 № 30612 по выплаченным процентам.

За 2015 год ООО "Птицефабрика Уфимская" было получено субсидий по кредитному договору от 19.02.2010 №30612:

- на сумму 997 843 руб. из федерального бюджета;

- на сумму 214 018 руб. из бюджета Республики Башкортостан.

Итого общая сумма субсидий, предоставленных ООО "Птицефабрика Уфимская" из бюджета Республики Башкортостан на возмещение выплаченных процентов по кредитному договору от 19.02.2010 №30612, составила 1 211 861 рублей.

Пунктом 2.2.4 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии обеспечивать достижение целевых показателей результативностипредоставления субсидии, представленных в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 2.2.5 Соглашения Получатель субсидии обязан ежегодно представлять в Министерство отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме и в срок, согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

В п.3.2 Соглашения от 18 марта 2015 года №б/н предусмотрена обязанность получателя субсидии, в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии, обеспечить возврат субсидии из расчета 1% размера полученной субсидии за каждый процентный пункт и (или) процент снижения показателей результативности предоставления субсидии.

Согласно представленному отчету о достижении значения целевых показателей результативности предоставления субсидии ООО "Птицефабрика Уфимская", процент выполнения значения показателя результативности предоставления субсидии за 2015 год составил 8,13 %, следовательно, процент невыполнения значения показателя составил 91%, что в денежном выражении составляет 1 102 793,51 руб.

Минсельхоз РБ направил ООО "Птицефабрика Уфимская" письменное требование от 25.07.2016 №НК-12-4091 о возврате средств в срок до 15 августа 2016 года в бюджет Республики Башкортостан .

Поскольку в добровольном порядке Птицефабрика средства не возвратила, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными, исходя из следующего:

Согласно п.п. 1, 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении , положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации ( п. 3.1 указанной статьи Кодекса ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок № 63 определяет условия и механизм возмещения из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет денежных средств, полученных в виде субсидий на эти цели из федерального бюджета, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее соответственно - субсидии, возмещение части затрат, кредиты (займы), кредитные организации).

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки, связанной с возмещением части затрат в соответствии с п. п. 4-6 Порядка № 63.

Согласно п.п. 7, 8 указанного Порядка средства на возмещение части затрат, предоставляемые заемщикам, не должны превышать фактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам (займам), а также предельного расчетного объема указанных средств на текущий год, указанного в соглашении, заключаемом между заемщиком и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан. Средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, не предоставляются.

В соответствии с п/п «д» п. 13 Порядка для получения субсидии заемщик представляет в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан пакет определенных в данном пункте документов , в том числе, соглашение о предоставлении субсидии между заемщиком (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, предусматривающее:

целевое назначение;

условия предоставления субсидии;

права и обязательства сторон, включая обязательство заемщика представлять в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан отчетность по формам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан;

значения целевых показателей эффективности предоставления субсидии и меры, применяемые в случае их недостижения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения, настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

срок действия соглашения;

согласие заемщика на осуществление Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения заемщиками условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии осуществляется в следующем порядке.

В течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан указанную сумму средств.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке ( п.п. 21-25 Порядка) .

Как следует из материалов дела, ООО "Птицефабрика Уфимская" обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с заявлением о субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитному (инвестиционному) договору, заключенному с ОАО "Сбербанк России".

Между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Птицефабрика «Уфимская» подписано Соглашение от 18.03.2015 о предоставлении субсидии между заемщиком и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам ( займам) .

Во исполнение условий Соглашения б/н от 18.03.2015 Минсельхоз РБ за 2015 год перечислило ООО "Птицефабрика Уфимская" субсидий по кредитному договору от 19.02.2010 №30612:

- на сумму 997 843 руб. из федерального бюджета по платежному поручению № 279524 от 27.05.2015,

- на сумму 214 018 руб. из бюджета Республики Башкортостан по платежному поручению № 114035 от 27.05.2015.

В соответствии с п. 2.2.4 Получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение целевых показателей результативности предоставления субсидии , представленных в Приложении № 1 к Соглашению , значение которого Получателем определено в размере 100% индекса объема производства продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года .

Во исполнение указанного условия Соглашения Птицефабрика представила Отчет о достижении значения целевых показателей результативности предоставления субсидии ООО "Птицефабрика Уфимская", согласно которому процент выполнения значения показателя результативности предоставления субсидии за 2015 год составил 8,13 %, к уровню предыдущего года .

Заявитель признает , что процент невыполнения значения показателя составил 91%, что в денежном выражении составляет 1 102 793,51 руб. Поясняет , что полученные денежные средства учредителями Общества были направлены на модернизацию иного предприятия ООО «Птицефабрика «Турбаслинская».

Птицефабрика субсидию в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан не перечислила на лицевой счет Министерства в добровольном порядке.

Доказательств обратного ООО "Птицефабрика Уфимская" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Доводы ответчика судом отклоняются, как основанным на неверном толковании вышеуказанных норм права, а также противоречащие условиям Соглашения б/н от 18.03.2015, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Уфимская".

Учитывая изложенное, заявленные Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан исковые требования о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Уфимская" субсидии в размере 1 102 793 руб. 51 коп., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан - удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "УФИМСКАЯ" в доход бюджета Республики Башкортостан 1 102 793 рублей 51 коп сумму в размере ранее выданной субсидии в связи с не достижением целевых показателей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "УФИМСКАЯ" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 24 028 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова