Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А34-13236/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13236/2018
г. Курган
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Курганской области составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Лакисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее также – заинтересованное лицо, ООО «ГЕРМЕС») 1500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования за периоды февраль, март, июнь 2018.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Вместе с тем, 17.12.2018 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заедание в отсутствие его представителя, в котором указано, что Управление на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд признал подготовленным дело к судебному разбирательству. От представителей сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания не поступало.

Судом, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несёт риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Заинтересованное лицо возражений против доводов, изложенных в заявлении, не привело, отзыв не представило.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» зарегистрирован в качестве юридического лица 22.03.2013, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учёте в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) с присвоением регистрационного номера 055-120-086797.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления сведений), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учёта (далее - ежемесячная отчётность).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечёт применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Управлением проведена проверка заполнения, полноты и своевременности, представления сведений, индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем – ООО «ГЕРМЕС» за февраль, март, июнь 2018 года.

В ходе проверки Управлением установлено нарушение страхователем срока их представления: при сроке представления за февраль 2018 года - не позднее 15.03.2018, сведения фактически представлены 14.05.2018; при сроке представления за март 2018 года - не позднее 15.04.2018, сведения фактически представлены 14.05.2018; при сроке представления за июнь 2018 года - не позднее 15.07.2018, сведения фактически представлены 16.07.2017.

Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте Управлением составлены акты от 23.05.2018 № 055S18180002155, от 23.05.2018 № 055S18180002156, от 13.08.2018 № 055S18180003627, направленные заинтересованному лицу заказной почтой (л.д. 24, 35, 40).

В актах застрахованному лицу разъяснялось право на представление возражений, страхователь извещался о времени и месте рассмотрения акта.

29.06.2018, 14.09.2018 заместителем начальника Управления приняты решения № 055S19180002741, № 055S19180002742, от № 055S19180004239, о привлечении ООО «ГЕРМЕС» к ответственности в виде штрафа в общей сумме 500 руб. Решения направлены страхователю заказной почтой (л.д. 27, 36, 43).

Управлением в адрес общества направлены требования от 27.07.2018 № 055S01180010925, № 055S01180010926, № 055S01180015824, с предложением уплатить в добровольном порядке финансовые санкции в срок до 15.08.2018 и до 29.10.2018 (л.д. 30, 37, 46).

В связи с неисполнением ООО «ГЕРМЕС» указанных требований, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций.

Факт нарушения ООО «ГЕРМЕС» срока представления расчёта по форме СЗВ-М за периоды – за февраль, март, июнь 2018 года подтверждается материалами дела: протоколом проверки отчётности, отчетом о доставке, заинтересованным лицом не оспорен.

Размер подлежащего взысканию с заинтересованного лица штрафа в общей сумме 1500 руб. определён Управлением верно.

Доказательств добровольной уплаты страхователем штрафа на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчётного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 года (форма СЗВ-М).

Факт несвоевременного представления страхователем индивидуальных сведений подтверждается материалами дела, а также не оспорен заинтересованным лицом.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) устанавливалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок взыскания штрафов до 01.01.2017 установлен Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции Закона № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На обязательный судебный порядок взыскания санкций, установленных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, указано также в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), пунктом 3 статьи 46 которого предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод Управления о непредставлении в установленный срок достоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчётный период февраль, март, июнь 2018 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 1l Закона № 27-ФЗ за отчетный период - февраль, март, июнь 2018 года.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 641876, <...>), в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1500 руб. 00 коп. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётные периоды февраль, март, июнь 2018 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко