Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А08-10511/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10511/2020
г. Белгород
02 апреля 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в режиме онлайн-заседания дело по исковому заявлению УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) (ИНН 3128026343, ОГРН 1023102357080)

к ООО "М-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) – представителя по доверенности от 02.12.2020 ФИО2, диплом;

от ООО "М-СЕРВИС" – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд, Учреждение) обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд к ООО "М-СЕРВИС" (далее – общество, страхователь) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафных санкций в размере 41 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него 82 застрахованном лице за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2019 года.

УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) заявленное требование поддержало, указывая на нарушение обществом сроков представления сведений о каждом работающем в обществе застрахованном лице.

ООО "М-СЕРВИС" в судебное заседание не явилось, отзывом, не оспаривая факт правонарушения, просит уменьшить сумму подлежащего взысканию штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

В адрес страхователя Фондом 12.02.2020 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, полученное Обществом посредством телекоммуникационного канала связи в составе протокола проверки отчетности 17.02.2020 (л.д.108).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункты 38, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция N 211н).

По телекоммуникационным каналам связи Обществом в Фонд 28.02.2020 направлены сведения по форме N СЗВ-М с типом "дополняющая", содержащая исправленные сведения.

По данному факту Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования, от 20.03.2020 г. №041S18200002184, №041S18200002194, №041S18200002186, №041S18200002195, №041S18200002188, №041S18200002190, №041S18200002192, №041S18200002193.

Рассмотрев материалы проверки, Учреждением 10.06.2020 были приняты решения №041S19200003457, №041S19200003444, №41S19200003455, №041S19200003438, №041S19200003453, №041S19200003451, №041S19200003449, №041S19200003446 о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений в отношении 82 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь – август 2019 года в виде взыскания штрафа в общем размере 41 000 рублей.

14.07.2020 в адрес страхователя были выставлены требования об уплате финансовых санкций в течение 10 дней с даты получения требования.

В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц в определенном данным нормативным документом порядке.

Пунктом 37 Инструкции определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 5 данного пункта Инструкции страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, приведенные положения Инструкции и Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий.

Как указано выше, Учреждением 12.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи в составе протокола проверки отчетности направлено уведомление об исправлении сведений в отношении застрахованных лиц Общества.

Факт получения Обществом данного уведомления 17.02.2020 подтверждается реестром транзакций, предоставленным Фондом (л.д. 107).

Получив уведомление, Общество не исправило сведения в 5-дневный срок, а представило верные данные (дополняющая форма N СЗВ-М) лишь 28.02.2020.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В рассматриваемом случае Фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, т.к. Общество устранило имеющиеся расхождения по истечении срока, установленного пунктом 38 Инструкции N 766н.

Доводы Общества о самостоятельном устранении ошибки несостоятельны, поскольку факт наличия недостоверных сведений выявило Учреждение, направив соответствующее уведомление.

Как усматривается из материалов дела, у Учреждения имелись основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Общий размер штрафа по восьми решениям составил 41 000 руб.

В Федеральном законе N 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П и учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Из материалов дела не следует, что бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в результате совершенного страхователем правонарушения был причинен ущерб в виде перерасхода выделенных на финансирование выплаты пенсии средств.

Каких-либо документов в обоснование того, что совершенное обществом правонарушение повлекло несвоевременное назначение пенсий в повышенном размере в материалы дела также не представлено.

Суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, незначительный период нарушения срока предоставления исправленных сведений (пять рабочих дней), а также исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости, при назначении наказания приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения суммы штрафа, наложенного на общество, в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенных правонарушений в четыре раза по каждому решению, т.е. до 10250 руб.

Таким образом, заявление Учреждения о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в части взыскания 10250 руб. штрафа.

Учреждение, обращаясь в суд, госпошлину не уплачивало, т.к. освобождено от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ с ООО "М-СЕРВИС" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 500 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "М-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 250 рублей штрафа для перечисления в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО "М-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 500 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.