Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А84-1138/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-1138/2022
22 ноября 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2022.

Решение в полном объёме составлено 22.11.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Служба управления недвижимостью" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Правительства Севастополя;

Департамента городского хозяйства города Севастополя;

Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз»;

Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»;

Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа,

Государственного казённого учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества»;

Общества с ограниченной ответственностью «Рубос»;

Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя

о признании ГРПШ-15-2НУ1 по адресу: <...>. ФИО2 в районе дома 244 бесхозной вещью; обязании внести объект недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился;

третьих лиц: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Служба управления недвижимостью» обратилось в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании газораспределительной системы (ГРПШ-15-2НУ1), расположенной по адресу: <...>. ФИО2 в районе дома 244 – бесхозяйным имуществом; обязать ответчика внести объект недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя.

Определением суда 21.03.2022 исковое заявление было принято судом.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ГРПШ-15-2НУ1 создана застройщиком (ООО «Рубос») при строительстве многоквартирного дома по адресу: <...>. ФИО2 в районе дома 244; в настоящее время ООО «Рубос» от правомочий собственника отказалось; истец является управляющей компанией в отношении указанного многоквартирного дома; в отношении ГРПШ-15-2НУ1 с ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» заключен договор № 221 от 02.04.2018 о передаче в эксплуатацию газораспределительной системы, а также о её техническом обслуживании.

По мнению истца ГРПШ-15-2НУ1 не является общим имуществом собственников многоквартирного дома по адресу: <...>. ФИО2 в районе дома 244, фактический собственник не известен, в связи с чем, такое имущество является бесхозяйным.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал относительно заявленных требований, полагая, что спорное имущество не является бесхозяйным. По мнению ответчиком спорное ГРПШ является общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «Служба управления недвижимость», является управляющей организацией многоквартирного дома по пр-т Генерала ФИО2, д. 244 на основании лицензии от 31.07.2017 № 131.

Газоснабжение многоквартирного дома по проспекту Генерала ФИО2, д. 244 организованно от газораспределительной системы - далее ГРПШ-15-2НУ1, которая расположена в непосредственной близи от придомовой территории многоквартирного дома по проспекту Генерала ФИО2, д. 244.

Придомовая территория указанного многоквартирного дома сформирована в установленном порядке (земельный участок, кадастровый номер 91:03:002011:86)

В обоснование исковых требований истцом предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО4 (квалификационный аттестат №82-15-431 от 22.11.2015), в соответствии с которым установлено, что ГРПШ-15-2НУ1 находящаяся по адресу: <...> в районе дома 244, располагается (размещена) за пределами земельного участка, предназначенного для строительства и обслуживания жилого многоквартирного комплекса, с кадастровым номером 91:03:002011:86.

Истцом в материалы дела предоставлен запрос, направленный посредством Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг города Севастополя с целью определения собственника ГРПШ-15-2НУ.

Согласно полученного ответа, в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 04.02.2022 № КУВИ-001/2022-12941166, сведения о зарегистрированных правах на объект (сооружение) ГРПШ-15-2НУ1 отсутствуют. Иные собственники не известны.

Как указанно истцом, с целью признания ГРПШ-15-2НУ1 бесхозяйным имуществом в порядке, установленном постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 № 1195-ПП "Об утверждении Порядка учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 07.10.2014 № 365 "Об утверждении Положения "О порядке выделения, постановки на учет и использования Правительством Севастополя бесхозного имущества на территории города Севастополя", управляющая организация обратилась в ГКУ «Фонд государственного имущества» с заявлением о признании ГРПШ-15-2НУ1 бесхозяйной.

ГКУ «Фонд государственного имущества» отказало в проведении процедуры признания ГРПШ-15-2НУ1 бесхозяйной (ответ от 20.08.2021 №11-06-01971), ссылаясь на разъяснения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (от 18.08.2021 №14153/01-10-04-12/03/21), а также в связи с тем, что у ГРПШ-15-2НУ1 есть владелец (застройщик).

С целью уточнения данной информации истец обратился в ООО «Рубос», о предоставлении информации относительно зарегистрированных прав собственности на ГРПШ-15-2НУ1 либо отсутствие таковых, а также отказа ООО «Рубос» от вышеуказанного недвижимого имущества, по признакам бесхозяйности, в соответствии со ст. 225 ГК РФ.

Согласно предоставленного ответа, ООО «Рубос» ГРПШ-15-2НУ1 в собственность не оформляло, как объект газоснабжения не эксплуатирует и не обслуживает. В настоящее время оформлением в собственность газораспределительной системы (ГРПШ-15-2НУ1) не планируется. Также указано, что в соответствии со ст. 225 ГК РФ ООО «Рубос» отказывается от прав собственности на газораспределительную систему (ГРПШ-15-2НУ1), расположенную в районе проспекта Генерала ФИО2, 244.

Ответы ГКУ «Фонд государственного имущества», ООО «Рубос» стали причиной обращения истца в суд с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной и внесении недвижимой вещи в реестр собственности города.

Ответчик в своём отзыве возражал против исковых требований, указав, что спорный газопровод не является бесхозяйным имуществом, спорный газопровод является внутридомовым имуществом и входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

Представитель третьего лица ПАО «Севастопольгаз» в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что спорный газопровод является общим имуществом многоквартирного дома, по следующим основаниям: между управляющей организацией и ПАО «Севастопольгаз» заключен договор №221 от 02.03.2018 «О передаче в эксплуатацию газораспределительной системы, а также о ее техническом обслуживании», приложением к которому подписан Акт разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, в соответствии с которым, в имущественной принадлежности истца находится сеть газораспределения, в состав которой входит ГРПШ-15-2НУ1.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Деятельность по учету бесхозяйного недвижимого имущества в городе федерального значения Севастополе осуществляется на основании Порядка учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращении их в государственную собственность, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 № 1195-ПП (далее порядок).

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя подает заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (далее - уполномоченный орган), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1789 "Об утверждении Правил принятия газораспределительной организацией в собственность вновь созданного (построенного) имущества, технологически связанного с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенного за границами земельного участка лица, газоиспользующее оборудование которого технологически присоединяется к таким газораспределительным сетям", заявитель по заявлению в газораспределительную организацию, а газораспределительная организация в свою очередь обязана принять в собственность имущество, технологически связанное с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенное за границами земельного участка такого лица, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, часть 1 статьи 290 ГК РФ).

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее -Правила №491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 1 Правил №491).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее-Правила №410) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила №410), которые, в том числе, регулируют порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории РФ.

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 29.10 2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – Постановление № 870) сеть газораспределения – это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции до отключающего устройства вводного газопровода к объекту газопотребления, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий). Сеть газопотребления – единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. Отключающее устройство – техническое устройство, предназначенное для периодических отключений отдельных участков газопровода и газоиспользующего оборудования с соблюдением условий герметичности.

Определение различным участкам газопровода дано в пункте 7 постановления №870, согласно которому подземный газопровод - это наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли или в обваловании. Подземный газопровод является составной частью сети газораспределения.

Аналогичное понятие «подземного газопровода» дано в подпункте «а» пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878.

В соответствии с пунктом 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, подпунктом «а» пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 надземный газопровод - наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхностям земли без насыпи (обвалования). Надземный газопровод является составной частью сети газораспределения.

В соответствии со статьей 1 ГОСТ Р54983-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» к сетям газораспределения относятся, в том числе распределительные газопроводы и газопроводы-вводы.

В силу пункта 53 ГОСТ Р 53865-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения» распределительный газопровод – газопровод сети газораспределения, участвующий в транспортировке газа, обеспечивающий подачу газа от источника газа до газопроводов – вводов к потребителям. Газопровод-ввод – газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода (пункт 55 ГОСТ Р 53865-2019). Вводной газопровод – газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода (пункт 80 ГОСТ Р 53865-2019).

В соответствии с пунктом 2 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие «внутридомового газового оборудования» в многоквартирном доме содержится в пункте 3 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

По общему правилу, установленному в пункте 8 Правил № 491, внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, для сетей газоснабжения пунктом 9 Правил № 491 установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 №308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314, от 26.10.2015 №309-ЭС15-12855, от 26.05.2017 №303-ЭС17-5751 граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе сети газораспределения.

Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Как следует из материалов дела, строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении истца, было произведено застройщиком ООО «Рубос» и ПК ЖСК «Современник 21», который являлся заказчиком строительства системы газоснабжения в целях газификации указанного МКД.

Застройщику были выданы технические условия, согласно которым для подключения к системе газоснабжения, необходимо выполнить установку ГРПШ. Таким образом, для понижения газа со среднего на низкое давление и поддержания его на заданном уровне запроектирован шкафной газорегуляторный пункт.

По заказу ПК ЖСК «Современник 21» осуществлено строительство, система газоснабжения принята в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.10.2015.

Как следует из акта определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности сторон, ГРП/ШРП отнесены к принадлежности собственников жилых помещений МКД и эксплуатационной ответственности ПК ЖСК «Современник 21».

Определением суда от 29.09.2022 у ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» сведения о количестве многоквартирных домов, газоснабжение которых осуществляется посредством газораспределительной системы (ГРПШ-15-2НУ1), расположенной по адресу: <...>. ФИО2 в районе дома 244.

Согласно пояснениям ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», в 2012 году на запрос председателя ОК ЖСК «Остряково» ФИО5, ПАО «Севастопольгаз» выдало технические условия № 10-785 от 25.07.2012 года на газификацию жилого многоквартирного дома по адресу: пр-т Ген. ФИО2, д.244 (7 корпусов) от ГРПШ-15-2НУ1.

В период с 2016 года по 2017 год по данному объекту застройщиком, в ПАО «Севастопольгаз» для приемки были предоставлены 4 корпуса (корпус 4, корпус 5, корпус 6, корпус 7 - 320 квартир), которые после проведения приемочного контроля были приняты в эксплуатацию.

Также сообщается, что проекты на оставшиеся 3 жилых корпуса (корпус 1, корпус 2, корпус 3) находятся в Проектно-сметном отделе ПАО «Севастопольгаз» на корректировке проектной документации.

В данном случае, газовая сеть совместно с газорегуляторным пунктом, обслуживающим данную сеть создавалась застройщиками на денежные средства участников долевого строительства, строительство инженерных коммуникаций было предусмотрено проектной документацией для обеспечения функционирования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что свидетельствует о том, что ГРГШІ-15-2НУ1 является общим имуществом, находящимся на праве общей совместной собственности собственников помещения многоквартирного дома и не имеет признаков бесхозяйного имущества.

При этом, собственники помещений указанного многоквартирного дома не лишены права проведения общего собрания по вопросу утверждения состава общего имущества, а также регистрации права на него с дальнейшей передачей в собственность иных лиц, в частности – ресурсоснабжающей организации.

Виду отсутствия у спорного имущества признаков бесхозяйной вещи, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк