Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А55-29531/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.21

Полный текст решения изготовлен 30.03.21

30 марта 2021 года

Дело №

А55-29531/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбах О.Н.

рассмотрев в судебном заседании 25 марта 2021 года дело по иску

Бюджетного учреждения "Петра-Дубравское"

к Федеральному казенному предприятию "Самарский завод "Коммунар"

с участием в деле 1.Муниципального унитарного предприятия «Теплообеспечение» Волжского района Самарской области,

2. Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

о понуждении к заключению договора

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 01.10.2020, диплом.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 03.03.2021, диплом.

от третьего лица1 – не явился, извещен

от третьего лица 2– ФИО1 по дов. от 09.01.2020.

Бюджетное учреждение "Петра-Дубравское" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Федеральному казенному предприятию "Самарский завод "Коммунар" об обязании заключить договор на пользование тепловой энергией для нужд нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 27.01.2021 к участию в деле привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Теплообеспечение» Волжского района Самарской области, Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо 1, извещённое о времени и месте судебного заседания в порядке ч.4 ст.123 АПК РФ в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Третье лицо 2, представило отзыв на исковое заявление, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчик осуществлял поставку тепловой энергии в нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию - городское поселение Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области. В данном нежилом здании расположены: Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области, Бюджетное учреждение «Петра-Дубравское», Муниципальное унитарное предприятие «Петра Дубрава», филиал многофункциональный центра «Мои документы» Волжского района Самарской области.

Ежегодно между истцом и ответчиком заключался договор теплоснабжения на поставку тепловой энергии на время отопительного сезона на теплоснабжение нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

Ежегодное заключение договора обусловлено положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Письмами от 24.12.2019 года № 35/4458, от 27.02.20 №35/679 ответчик сообщил, что не планирует оказывать услуги по поставке теплоснабжения во втором полугодии 2020 года, договор будет заключён до 30.04.19г.

31.07.2020 года ответчику было направлено письмо с предложением разъяснить основания прекращения оказания услуг по теплоснабжению.

04.09.2020 года в адрес ответчика было направлено письмо с предложением направить в адрес ответчика проект договора на пользование тепловой энергией для нужд отопления на 2020 года.

Претензией от 25.09.20 истец известил ответчика о намерении обратиться с исковым заявлением в суд.

Письмами №35/3641 от 22.09.2020 года, №98/3764 от 30.09.20 ответчик отказал в заключении договора теплоснабжения на 2020 год, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, что не является единой теплоснабжающей организацией на 2020-2021 год в городском поселении Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области.

Из свидетельства о государственной регстрации права от 23.04.13 №63-АК№076772 следует, что нежилое здание общей площадью 809,05 кв.м. лит.Аа, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7 находится в собственности Городского поселения Петра –Дубрава муниципального района Волжский Самарской области.

Поскольку присвоение статуса единой теплоснабжающей организации осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов на соответствующих территориях (часть 1 статьи 6 Закона Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"), письмом от 19.01.21 №08/164 ответчик просил разъяснить Администрацию является ли последний теплоснабжающей организацией.

Письмом от 19.01.21 №08/164 Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области сообщила, что в соответствии со «Схемой теплоснабжения городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области на период с 2019 года по 2033 года» утверждённой Главой муниципального района Волжский Самарской области и Постановлением Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области от 30.05.19 №143, ФКП «Самарский завод «Коммунар» является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии на объекты соцкультбыта (поликлиника, МБУК ЦКД «Восход», Администрации городского поселения Петра Дубрава и жилой дом №3 по ул. Климова.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Доказательствами, подтверждающими статус теплоснабжающей организации, являются документы, свидетельствующие о наличии на каком-либо законном праве у организации источника тепловой энергии, либо при отсутствии такого, договоры о приобретении тепловой энергии в целях ее дальнейшей продажи потребителям и документы, свидетельствующие о наличии у организации тепловых сетей, с помощью которых обеспечивается передача такой тепловой энергии потребителям.

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (часть 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении).\

Из буквального толкования пунктов 2, 7 статьи 15 данного Закона следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в данной системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения публичен.

Согласно Правилам N 808 для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения и документы, содержащие, помимо прочего, сведения о месте нахождения теплопотребляющих установок и месте их подключения к системе теплоснабжения (тепловом вводе). В случае подключения теплопотребляющих установок к сетям, не принадлежащим единой теплоснабжающей организации, проверка наличия надлежащего подключения проводится уполномоченными представителями теплоснабжающей организации по согласованию с теплосетевой организацией, к сетям которой подключены теплопотребляющие установки заявителя, или с владельцем источника тепловой энергии, к которому подключены теплопотребляющие установки потребителя, с составлением акта о разграничении балансовой принадлежности. Единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора (пункты 35 - 37, 40 названных Правил).

В соответствии с пунктом 13 Правил N 808 организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации, в том числе при принятии в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации.

В силу пункта 18 Правил N 808 организация, утратившая статус единой теплоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 11 настоящих Правил, а также передать организации, которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации, информацию о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем.

Из схемы теплоснабжения городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области на период с 2019 года по 2033 года» утверждённой Главой муниципального района Волжский Самарской области и Постановлением Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области от 30.05.19 №143 следует, что МУП «Теплообеспечение» является единой теплоснабжающей организацией (пункт 1.1.1 Постановления).

Из текста Постановления, зон действия источников тепловой энергии также следует, что котельные находящиеся на территории пгт. Петра – Дубрава обслуживаются только МУП «Теплообеспечение» .

При этом в материалы дела представлены технические условия №156 от 26.11.2020 выданные ответчику МУП «Теплообеспечение» на подключение теплоснабжения объекта расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7 кадастровый номер участка 63:17:0000000:2956 от поселковой котельной сроком действия 2 года.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что выполнил вышеуказанные технические условия, нежилое здание по ул. Климова, д.7 подключено к сетям теплоснабжения и отапливается.

Материалы дела не содержат доказательств того, что сети нежилого здания по ул. Климова, д.7 присоединены к сетям ФКП «Самарский завод «Коммунар».

Суд также учитывает тот факт, что оферта договора теплоснабжения (п.2.2, Приложение №1) направленная ответчику не содержит существенных условий договора теплоснабжения о количестве поданной и принятой тепловой энергии в нарушении ст.ст. 541-544, 432 ГК РФ, пункта 21 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации».

Истцом не доказано наличие у ФКП «Самарский завод «Коммунар» на момент рассмотрения дела статуса ЕТО в отношении спорного адреса: по ул. Климова, д.7 обязанной в силу пункта 1 части 2 статьи 15 Закона о теплоснабжении заключать договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены (платёжное поручение №287 от 15.10.20).

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева