Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А56-60717/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60717/2022
17 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Автодор» (адрес: 196608, г. Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>),

ответчик: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес: 191023, <...>, А, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 17.10.2019),

- от ответчика: не явился (извещен),

установил:

Акционерное общество «Автодор» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга о взыскании 13 213 730 руб. 63 коп. задолженности по государственному контракту от 21.12.2021 № 11/22.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование в полном объеме.

Суд установил, что акционерное общество «Автодор» (Общество, Подрядчик) и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (Комитет, Заказчик) заключили государственный контракт от 21.12.2021 № 11/22 (далее – Контракт).

К Контракту заключено Дополнительное соглашение № 1 от 24.02.2022.

В целях обеспечения безопасного, беспрепятственного и комфортного движения транспорта по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - дороги) и проезжей части искусственных дорожных сооружений, движения пешеходов по пешеходным зонам, тротуарам и иным частям искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов, а также обеспечение сохранности дорог Заказчик поручил, обязался принять и оплатить, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Колпинском районе Санкт-Петербурга, включенных в Перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в первом полугодии 2022 года для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга (пункт 1.1 Контракта).

В соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием, Подрядчик обязуется осуществлять работы по содержанию дорог, предусмотренные Технологическим регламентом производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденным распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 15.09.2021 № 236-р, обеспечивать соответствие состояния дорог, пешеходных зон искусственных дорожных сооружений установленным нормативно-техническим документам, включая, но не ограничиваясь Перечнем нормативно-технических документов, установленным в Техническом задании, выполнять Работы, предусмотренные Контрактом, в объемах, с качеством (включая требования нормативно-технических документов), установленных Контрактом, включая Техническое задание, на основании Технологического регламента производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге. В состав работ в том числе входят:

- работы по вывозу снега и снежно-ледяных образований с дорог (далее - работы по вывозу снега):

-работы по механизированной и ручной уборке дорог, включая тротуары и иные элементы обустройства дорог, а также работы по механизированной и ручной уборке проезжей части искусственных дорожных сооружений, а также тротуаров и иных частей искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов от снежно-ледяных образований:

- размещение снега в полном соответствии с требованиями экологического (природоохранного) законодательства, санитарными, санитарно-эпидемиологическими, гигиеническими, иными установленными требованиями (не размещать снег в водных объектах, водоохранных зонах и др.). в том числе, размещать снег в местах, рекомендуемых Заказчиком (п. 6.2.19 Контракта):

-в случае наступления неблагоприятных погодно-климатических условий в период зимней уборки обеспечивать круглосуточное дежурство уборочной техники, водителей, механизаторов и работников ручной уборки для уборки снега, и борьбы с зимней скользкостью (п. 6.2.34. Контракта)

Общая цена Контракта составила 251 323 957 руб. 76 коп. (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 3.1 Контракта сдача-приемка работ по содержанию дорог в части работ по вывозу снега осуществляется ежемесячно на основании сводных актов, Планов работ по поддержанию надлежащего технического состояния дорог Санкт-Петербурга, и на основании Актов приемки выполненных работ по форме КС-2, Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, Ведомостей объемов работ по поддержанию надлежащего технического состояния дорог, Актов приемки выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по комплексной уборке дорог, Актов приемки выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по вывозу снега.

В рамках Контракта Подрядчик выполнил работы и передал их результаты Заказчику, а Заказчик принял их, что подтверждается подписанными сторонами актами сдачи-приемки выполненных работ. Общая признанная и оплаченная Заказчиком стоимость Контракта на сегодняшний день, совместно с Дополнительным соглашением за январь и февраль 2022 оставляет 148 476 665 руб. 18 коп., что подтверждается латежными поручениями, возвратными суммами, учитывающими стоимость от реализации заказчиком материалов (Согласно п. 4.100.1. МДС 81-35.2004 Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации).

Однако, за февраль и март 2022 г. ввиду сверхнормативного выпадения осадков (данный факт подтверждается Протоколом № 30/21-общ от 01.12.2021 г. оперативного совещания Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга и ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, предусмотренного Контрактом), лимит объема выпавшего снега превышен на 58 289,87 куб. м. Данный объем, в том числе подтвержден Комитетом в письмах к № 01-29-380/22-0-0 от 04.04.2022 и №01-29502/22-0-0 от 29.04.2022.

По результатам исполнения обязательств по Договору в указанной части Общество направило в Комитет по благоустройству дополнительные Акты приемки выполненных работ по вывозу снега за февраль и март на общую сумму 13 213 730,63 руб., реестры путевых листов по вывозу снега на места временного складирования, справки по приемке и размещению снега на временных и стационарных снегоприемных пунктах, утилизации снега в мобильных снегоплавильных установках, стационарных снегоплавильных пунктах, собранного с автомобильных дорог регионального значения Колпинского района.

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр комплексного благоустройства» представило экспертное заключение от 21 марта 2022 г. и 24 апреля 2022 г. о соответствии результатов выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по вывозу снега от 28 февраля 2022 г. и от 31.03.2022 г. фактическим объемам выполненных работ по Акту приемки выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по вывозу снега от 28 февраля 2022 года и по Акту приемки выполненных работ по содержанию дорог в части выполнения работ по вывозу снега от 31.03.2022 г.. и соответствуют порядку приемки работ по содержанию дорог в части выполнения работ по вывозу снега, включая требованиям нормативно-технических документов, указанных в Техническом задании и рекомендуются к приемке. В ходе проведения экспертизы нарушения не выявлены.

Однако Заказчик в письмах № 01-29-380/22-0-0 от 04.04.2022 г. и №01-29502/22-0-0 от 29.04.2022 г. отказался принять работы, ссылаясь на пункт 2.6 Контракта, при этом признав, что работы выполнены надлежащим образом в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения и безопасных условий такого движения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы (пункт 5 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017; далее - Обзор судебной практики), с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, увеличение объема работ по государственному контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Комитет в отзыве признал, что расчет среднего показателя фактического объема вывоза снега с учлично-дорожной сети Санкт-Петербурга, указанного в Контракте, является среднестатистическим. Факт выпадения сверхнормативного объема осадков подверждается Протоколом № 30/21-общ от 01.12.2021 г. оперативного совещания Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга и ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, и ответчиком также не оспаривается. Следовательно, спорный объем объективно невозможно было предусмотреть на момент подготовки документации и заключения контракта. Однако в силу пункта 1.1 Контракта выполнение данного объема работ Подрядчиком было необходимо для обеспечения безопасного, беспрепятственного и комфортного движения транспорта. Увеличение объема работ не превышает 10% от цены или объема, предусмотренных Контрактом.

Заказчик признал факты выполнения Подрядчиком сверх установленной нормы работ, их стоимость согласно актам приемки выполненных работ. Факт надлежащего выполнения данного объема работ также подтверждается представленным в материалы дела заключениями Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр комплексного благоустройства».

Таким образом, Заказчик согласовал действия Подрядчика по проведению дополнительных работ, необходимых для обеспечения безопасного, беспрепятственного и комфортного движения транспорта, в порядке пункта 4 статьи 753 ГК РФ принял результаты работ, которые имели для него потребительскую ценность. Последующий отказ в оплате дополнительных работ создает возможности для извлечения Комитета преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ. При таких обстоятельствах ссылка Комитета на пункт 2.6 Контракта признается судом несостоятельной.

Доказательства некачественного выполнения работ и того, что выполнение работ по Контракту в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости, ответчиком не представлены.

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование истца о взыскании задолженности в заявленном размере подлежащим удовлетворению, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязанности по оплате выполненных работ в размере 13 213 730 руб. 63 коп.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Автодор» 13 213 730 руб. 63 коп. задолженности и 89 069 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сергеева О.Н.