Решение от 25 января 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12100/2025
г. Уфа
26 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2026.

Полный текст решения изготовлен 26.01.2026.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кугубаевой К.В., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 450008, <...>)

ИП ФИО1 КФХ ФИО2

« Взыскать с ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий 1950 рублей» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель истца – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом.

ответчик в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО1 КФХ ФИО2, Ответчик) о взыскании субсидии в размере 1950 руб.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв не представил, возражения по доводам искового заявления не заявил.

Рассмотрев представленные документы, суд установил:

31.05.2021 ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 обратился в Минсельхоз Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении суммы субсидий в следующем размере: на 282 га II группы сельскохозяйственных культур (озимых и яровых зерновых культур и (или) зернобобовых культур), имеющихся у Ответчика:

282 га * 103 руб/1 га = 29 046 руб., в том числе:

- из федерального бюджета 25 560,44 руб.,

- из бюджета Республики Башкортостан 3 485,56 руб.

на 83 га I группы сельскохозяйственных культур (кормовых культур, за исключением площадей многолетних трав прошлых лет), имеющихся у Ответчика:

83 га * 78 руб/1 га = 6 474 руб., в том числе:

- из федерального бюджета 5 697,11 руб.,

- из бюджета Республики Башкортостан 776,89 руб.

Итого общая сумма полученной Ответчиком субсидии составила 35 520 руб., из них:

- из федерального бюджета 31 257,55 руб.;

- из бюджета Республики Башкортостан 4 262,45 руб.

Между Минсельхозом Республики Башкортостан и Ответчиком заключено Соглашение от 31 мая 2021 года № 10-2021-34022 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности производства, а также повышение плодородия и качества почв (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения Ответчик взял на себя обязательство обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата выполнения показателей эффективности предоставления субсидии, установленных приказом Минсельхоза РБ № 6 и пунктом 4.1.4.2 Соглашения, а также соблюдения сроков достижения результатов.

Согласно приложению № 1 к Соглашению Должник обязался обеспечить следующие результаты:

- сохранить размер посевных площадей, занятых озимыми и яровыми зерновыми культурами и (или) зернобобовыми культурами - не менее 282 га (100%).

- сохранить размер посевных площадей, занятых кормовыми культурами за исключением площадей многолетних трав прошлых лет не менее 83 га (100%).

В соответствии с пунктом 4.3.3.1 Соглашения Получатель субсидии предоставляет в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности по форме, установленной в приложении № 2, в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения в срок не позднее 20 декабря текущего года.

Ответственность за достоверность сведений в отчетах, возлагается на сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения в случае не достижения результатов предоставления субсидий Министерство применяет штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной приложением № 3 к Соглашению, являющейся неотъемлемой частью Соглашения.

Из представленного Ответчиком отчета о достижении значения показателя эффективности предоставления субсидии установлено, что в 2021 году сохранение посевных площадей, занятых кормовыми культурами, за исключением площадей многолетних трав, вместо 83 га (100%») составил 58 га (69,88 %).

Согласно пункту 5.1. Приложения № 2 Порядка предоставления субсидий , утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2019 N 770 (ред. от 30.12.2023) "Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса", Министерство осуществляет проверки соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе, в части достижения значений результата предоставления субсидий.

Согласно пункту 5.4 Приложения № 1 Порядков предоставления субсидий № 770, в случае, если сельхозтоваропроизводителем в текущем году не выполнены плановые значения результатов предоставления субсидии, сельхозтоваропроизводитель обеспечивает возврат полученной субсидии на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства с указанием размера субсидии и необходимости ее возврата.

В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5.4. Приложения № 1 Порядков предоставления субсидий № 770, Минсельхоз РБ направил письменное уведомление Ответчику о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности производства, а также повышение плодородия и качества почв (исх. от 26.10.2022 № ИС-М11-17-5287), также была направлена досудебная претензия (исх. от 08.11.2023 № ИС-М11-26-5491).

Согласно расчету истца при недостижении показателя, необходимого для достижения предоставления субсидий, сохранение посевных площадей, объем средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Башкортостан, рассчитывается по формуле (рублей):

гр. 12= (1-гр.7/гр.6) х гр.8 (гр. 9) х гр. 10 (гр. 11);

гр. 10, гр. 11 – корректирующие коэффициенты не предусмотрены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 770 (равен 1).

Следовательно, сумма, подлежащая к возврату, составляет:

гр.12 = (1-69,88/100) х 6 474 х 1 = 1 950,00 рублей.

Поскольку денежные средства в размере 1950 руб., ИП ФИО1 КФХ ФИО2 не возвращены в бюджет, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы представителя заявителя в порядке ст. 71 АПК РФ , исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам :

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 № 770 (в ред. от 29.12.2021) утвержден порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования.

Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) ( п.1.3).

Согласно п. 1.6 Постановления способ предоставления субсидий - возмещение затрат.

Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных заявителем, по следующим направлениям:

1) на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв:

по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами;

по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых семенными посевами кукурузы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1 и (или) семенными посевами подсолнечника для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, а также оригинальных и элитных семян и (или) семенными посевами сахарной свеклы для производства семян родительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1;

2) на поддержку элитного семеноводства и (или) на приобретение семян, произведенных в рамках ФНТП:

по ставке на 1 гектар посевной площади, засеянной элитными семенами, под сельскохозяйственными культурами, за исключением посевной площади, занятой оригинальным и элитным семенным картофелем и (или) семенными посевами овощных культур;

в виде компенсации не более 70% затрат на приобретение семян (исходя из стоимости, не превышающей предельную стоимость в размере 4465920 рублей за 1 тонну семян сахарной свеклы), произведенных в рамках ФНТП;

3) на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники:

по ставке на 1 гектар площади закладки многолетних насаждений (кроме виноградников) и (или) площади уходных работ за многолетними насаждениями (до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет с момента закладки для садов интенсивного типа), включая питомники, в том числе на установку шпалеры и (или) противоградовой сетки (включая стоимость шпалеры и (или) стоимость противоградовой сетки), и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений (в возрасте 20 лет и более начиная с года закладки при условии наличия у заявителя проекта на закладку многолетних насаждений на раскорчеванной площади) ( п. 1.7 Постановления) .

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, понесенных заявителями в текущем финансовом году и (или) предшествующем финансовому году.

Субсидии по направлениям, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка, предоставляются следующим категориям заявителей:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) - по направлениям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1.7 настоящего Порядка;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), зарегистрированным и имеющим посевные площади на территории Республики Башкортостан, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", - по направлениям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1.7 настоящего Порядка.

Условия и порядок предоставления субсидий предусмотрены в разделе 2 Постановления № 770.

Субсидии предоставляются при соблюдении заявителем следующих условий и требований:

1) признание заявителя прошедшим отбор в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Порядка;

2) документальное подтверждение заявителем наличия понесенных им затрат по субсидируемому направлению согласно документам, представленным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

3) соответствие данных, указанных в справке-расчете, данным, указанным в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

4) соответствие заявителя на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии следующим требованиям:

заявитель не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

заявитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

заявитель не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

заявитель не является получателем средств из бюджета Республики Башкортостан согласно иным нормативным правовым актам Республики Башкортостан на цель, указанную в пункте 1.7 настоящего Порядка;

заявитель не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

5) отсутствие в году, предшествующем году получения субсидии, случаев привлечения к ответственности заявителя за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

6) по направлению, указанному в пункте 1 пункта 1.7 настоящего Порядка, дополнительно к требованиям, указанным в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

а) заявитель на посев при проведении агротехнологических работ использовал семена сельскохозяйственных растений:

показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона "О семеноводстве" (в случае, если роды и виды сельскохозяйственных растений содержатся в перечне родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 3835-р) (в отношении семян, высеянных с 1 сентября 2023 года);

показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 (семена сельскохозяйственных растений), ГОСТ Р 32592-2013 (семена овощных, бахчевых культур, кормовых корнеплодов и кормовой капусты);

б) заявителем внесены удобрения, используемые при производстве конкретного вида продукции растениеводства в рамках соответствующего приоритетного направления;

7) по направлению, указанному в пункте 3 пункта 1.7 настоящего Порядка, дополнительно к требованиям, указанным в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

а) заявителем при закладке многолетних насаждений использовался посадочный материал:

показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которого соответствуют требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона "О семеноводстве" (в случае, если роды и виды сельскохозяйственных растений содержаться в перечне родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 3835-р);

показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которого соответствуют ГОСТ Р 55758-2013, ГОСТ Р 70191-2022 и ГОСТ Р 59653-2021 (за исключением культур многолетних насаждений, на которые не распространяется действие указанных государственных стандартов) (в случае, если роды и виды сельскохозяйственных растений не входят в перечень, указанный в абзаце втором настоящего подподпункта);

б) заявителем использован при закладке садов интенсивного типа посадочный материал, произведенный сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научными и образовательными организациями на территории Российской Федерации;

в) наличие у заявителя проекта на закладку многолетних насаждений - в случае предоставления субсидий на возмещение части затрат, понесенных им в предшествующем финансовом году;

8) по направлению, указанному в пункте 2 пункта 1.7 настоящего Порядка, дополнительно к требованиям, указанным в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

для посевных площадей заявителем осуществляется страхование рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры в результате наступления всех или нескольких событий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 8, и (или) события предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

элитные семена сельскохозяйственных культур приобретены у организаций, занимающихся производством семян и (или) подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями;

9) по направлениям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1.7 настоящего Порядка, дополнительно к требованиям, указанным в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, заявитель должен соответствовать требованию - наличие у заявителя посевных площадей, занятых сельскохозяйственными культурами.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение и условия предоставления субсидии;

права и обязательства сторон, включая обязательство получателя субсидии представлять в Министерство отчетность по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством;

значения результатов предоставления субсидии;

порядок, сроки и формы представления отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения и настоящего Порядка;

согласие получателя субсидии на осуществление Министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также согласие на осуществление уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

срок действия соглашения;

требование о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении;

требование о заключении дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником;

требование о расторжении соглашения с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации - при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации);

требование о заключении дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием стороны в соглашении иного лица, являющегося правопреемником, - при прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, передающего свои права другому гражданину в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Результатами предоставления субсидии являются:

- Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии: сохранение посевных площадей, занятых озимыми и яровыми зерновыми культурами и (или) зернобобовыми культурами за текущий год по сравнению с предыдущим годом, плановое значение 100%,

- Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии: сохранение посевных площадей, занятых кормовыми культурами, за исключением площадей многолетних трав прошлых лет за текущий год по сравнению с предыдущим годом, плановое значение 100%,

- Результат предоставления субсидии: размер посевных площадей, занятых озимыми и яровыми зерновыми культурами и (или) зернобобовыми культурами, плановое значение 282 га.

- Результат предоставления субсидии: размер посевных площадей, занятых кормовыми культурами, за исключением площадей многолетних трав прошлых лет, плановое значение 83 га.

В соответствии с положениями раздела 3 Постановления № 770 Получатель субсидии представляет ежеквартально в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации:

квартальные отчеты - не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодный отчет - не позднее 91 календарного дня года, следующего за отчетным периодом;

ежегодный уточненный отчет - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.

Порядок представления указанной отчетности устанавливается Министерством в соглашении.

Министерство имеет право устанавливать в соглашении дополнительные формы отчетности, порядок и сроки ее представления.

Порядок, сроки проверки и принятия Министерством отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии устанавливается Министерством.

Ответственность за достоверность сведений в отчетах, представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, возлагается на получателя субсидии.

При этом Министерство осуществляет в отношении получателей субсидий проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения значений результатов предоставления субсидий, а также уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае выявления, в том числе в ходе проверок, проведенных Министерством или уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в объеме выявленных нарушений, если иное не установлено соглашением, на основании:

1) представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в порядке и в сроки, установленные законодательством;

2) письменного уведомления Министерства - в следующем порядке:

решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Министерством в течение 30 календарных дней со дня окончания проведения указанной проверки;

в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о возврате выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель субсидии в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства сумму выделенных бюджетных средств.

В случае, если получателем субсидии в сроки, определенные соглашением, допущено нарушение обязательств по достижению значений результатов предоставления субсидии, сумма выделенных бюджетных средств подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном абзацами третьим и четвертым подпункта 2 пункта 4.2 настоящего Порядка.

Объем средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Башкортостан в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Sсубсидий x D),

где:

Sсубсидий - сумма субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

D - индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии, который рассчитывается по формуле:

D = 1 - F / P,

где:

F - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

P - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

Пунктом 4.5 Постановления № 770 предусмотрено , что основанием для освобождения получателя субсидии от возврата объема средств в бюджет Республики Башкортостан является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы (одного или нескольких), препятствующих исполнению обязательств в части достижения значений результатов предоставления субсидий.

Обстоятельствами непреодолимой силы являются:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию;

наступление опасных природных гидрометеорологических и (или) агрометеорологических явлений (опасных явлений), подтвержденное справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, и актом обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата средств, указанных в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

Как указано выше , Между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 заключено соглашение от 31 мая 2021 года № 10-2021-34022 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности производства, а также повышение плодородия и качества почв, согласно условиям которого ответчику предоставлена субсидия на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 35 520 руб.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителем осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно представленного отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии ИП ФИО1 КФХ ФИО2 установлено, что показатель эффективности предоставления субсидии : сохранение посевных площадей, занятых кормовыми культурами, за исключением площадей многолетних трав, составил вместо 83 га (100%») - 58 га (69,88 %).

Таким образом, Ответчик не обеспечил выполнение показателей эффективности, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии от 31.05.2021.

В адрес ответчика направлено уведомление Ответчику о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности производства, а также повышение плодородия и качества почв (исх. от 26.10.2022 № ИС-М11-17-5287), также была направлена досудебная претензия (исх. от 08.11.2023 № ИС-М11-26-5491).

Министерством представлен расчет суммы к возврату субсидии согласно формулы , указанной в Постановлении , установлена сумма, подлежащая к возврату, в размере 1950,00 рублей.

Исходя из вышеизложенного , сумма, подлежащая к возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации составляет 1950,00 рублей.

Таким образом, учитывая, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (статья 2 АПК РФ), а в рассматриваемом случае истец доказал факт нарушения со стороны ответчика по освоению выделенной суммы гранта, суд находит, что заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан удовлетворены, размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика, составляет 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан – удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 Тимергалиевича в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан денежные средства в размере 1950 руб. (возврат части субсидии).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 Тимергалиевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова