Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А63-11915/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-11915/2022
г. Ставрополь
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к акционерному обществу «Россельхозбанк», г. Москва, в лице Ставропольского регионального филиала АО «Россельхозбанк», г. Ставрополь, о взыскании перечисленной социальной выплаты, третье лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Россельхозбанк» в лице Ставропольского регионального филиала АО «Россельхозбанк» о взыскании перечисленной социальной выплаты на банковский счет ФИО2 в размере 887 544 руб. в бюджет Ставропольского края.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителей сторон.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заявитель осуществляет реализацию на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и специалистов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия (далее - программа).

Приказом министерства от 07 марта 2019 г. № 85-од «Об утверждении сводного списка год по категории «молодые семьи (молодые специалисты»).

ФИО2 заявителем было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 18.03.2019 г. №11-24/203 на сумму 887 544 руб.

ФИО3 предоставил копию договора № Ч-19.02812 банковского счета – получателя субсидии, на указанный счет были перечислены средства социальной выплаты.

Согласно пункту 32 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 11.03.2014 № 90-п «О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», получателю субсидии необходимо было подготовить пакет документов и обратиться в Министерство.

В свою очередь Министерство проверяет документы на соответствие и выдает получателю разрешение на перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат.

В соответствии с п. 2.1.4 Соглашения N299/14 от 29.05.2014 по результатам проверки предоставленных получателями социальных выплат документов в течение 5 рабочих дней, направляет в Банк разрешения на перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат.

Действие свидетельства закончилось 18.03.2020 г., при этом ФИО3 документы заявителю не предоставил, в связи с истечением срока действия свидетельства в АО «Россельхозбанк» были направлены письма от 24.03.2020 г. №06-12-26/2527, от 18.06.2020 г. № 06-12-24/5409 о возврате социальной выплаты, которые остались ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.

Истец осуществляет реализацию на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и специалистов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия (далее - программа).

Приказом министерства от 07 марта 2019 г. № 85-од «Об утверждении сводного списка год по категории «молодые семьи (молодые специалисты»).

ФИО2 заявителем было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 18.03.2019 г. №11-24/203 на сумму 887 544 руб.

ФИО3 предоставил копию договора № Ч-19.02812 банковского счета – получателя субсидии, на указанный счет были перечислены средства социальной выплаты.

Согласно пункту 32 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 11.03.2014 № 90-п «О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для перечисления социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат, открытых в кредитной организации, получатели субсидии предоставляют в министерство следующие документы: договор купли-продажи недвижимости, содержащий реквизиты заключения (акта) комиссии органа местного самоуправления о соответствии жилого помещения требованиям, указанным в подпунктах «1» и «2» пункта 13 Порядка, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение в соответствующем подразделении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в котором получатель социальной выплаты и члены его семьи, указанные в свидетельстве, являются покупателями, и содержащий сведения об отсутствии в жилом помещении зарегистрированных лиц; обязательство получателя социальной выплаты и членов его семьи о том, что продавец, указанный в договоре купли-продажи недвижимости, не является получателю социальной выплаты и членам его семьи близким родственником, заверенное в установленном порядке; договор подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты; договор участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в соответствии с которым получатель социальной выплаты является участником долевого строительства; договор купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты; кредитный договор (договор займа) о предоставлении получателю социальной выплаты кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного, и справка кредитной организации (заимодавца), предоставившей получателю социальной выплаты кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным; обязательство о переоформлении построенного (приобретенного) жилого помещения в общую собственность (в равных долях) всех членов семьи получателя социальной выплаты, указанных в свидетельстве, не позднее 6 месяцев после снятия обременения, в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 39 Порядка, заверенное в установленном порядке; обязательство получателя социальной выплаты осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты не менее 5 лет со дня ее получения; обязательство получателя социальной выплаты не реализовывать и (или) не передавать в аренду третьим лицам жилое помещение (жилой дом) в течение 5 лет со дня оформления права собственности.

В свою очередь Министерство проверяет документы на соответствие и выдает получателю разрешение на перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат.

В соответствии с п. 2.1.4 Соглашения N299/14 от 29.05.2014 по результатам проверки предоставленных получателями социальных выплат документов в течение 5 рабочих дней, направляет в Банк разрешения на перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат.

29.05.2014 между Министерством сельского хозяйства Ставропольского края и ОАО «Россельхозбанк» было заключено Соглашение № 99/14 о порядке и условиях обслуживания социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - соглашение).

В рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельской территории», утвержденной постановлением Правительства Ф от 14.07.2012 г. №717, на территории Ставропольского края по улучшению жилищных условий сельской местности за счет средств социальной выплаты, выделяемых федеральным краевым бюджетом, между АО «Россельхозбанк» Ставропольского регионального филиала № 3349/6/07 (далее - Банк) с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен Договор №Ч-19.02812 банковского счета физического лица-получателя субсидии в рамках реализации целевой программы от 27.0 .2019 г. (далее — Договор от 27.03.2019).


08.07.2019 во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ, Договора от 27.03.2019, Банком были перечислены денежные средства в размере 887 544 руб. продавцу - ФИО4 (согласно Договора купли-продажи объекта недвижимости от 07.07.2019).

Объекты недвижимого имущества, согласно договора купли-продажи недвижимости от 07.07.2019 г.: часть жилого дома, общей площадью 89,1 кв. м., кадастровый номер:26:09:042817:164, расположенного по адресу: <...>, правообладатели ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО5 на праве совместной долевой собственности 1/4, что подтверждается выпиской единого государственного реестра № 99/2022/48 222229 от 09.08.2022; земельный участок, общей площадью 671,72 кв. м., кадастровый номер:26:09:042817:70, расположенный по адресу: <...>, правообладатели ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО5 на праве совместной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП №99/2022/486220521 от 09.08.2022.

18.03.2019 Министерством сельского хозяйства Ставропольского края ФИО2 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство).

Согласно п. 2.1.2. Соглашения Министерство выдает в установленном порядке гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, которым предоставляются социальные выплаты, свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Свидетельство удостоверяет право гражданина, в том числе молодой семьи и молодого специалиста на получение социальной выплаты.

27.03.2019 ФИО2 открыт лицевой счет на основании договора №Ч19.02812 банковского счета физического лица-получателя субсидии в рамках реализации целевой программы и распоряжения №3349/6/07 об открытии счета.

Получателю субсидии необходимо было обратиться в Министерство с копией договора №Ч-19.02812 банковского счета физического лица-получателя субсидии в рамках реализации целевой программы для выделения субсидии на его счет.

Согласно п. 2.1.3 в течение 10 рабочих дней со дня получения от Банка информации об открытии получателями социальных выплат банковских счетов, предназначенных для зачисления социальных выплат составляет сводные реестры получателей социальных выплат и в течение 5 рабочих дней направляет в Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю платежные документы для перечисления социальных выплат с лицевого счета министерства на банковские счета получателей социальных выплат, открытые в Банке.

Согласно выписки лицевого счета за 25.04.2019 на счет ФИО2 поступила субсидия на приобретение жилья молодым семьям и молодым специалистам.

Далее получателю субсидии было необходимо подготовить пакет документов и обратиться в Министерство (п. 32 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 11.03.2014 № 90-п «О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для перечисления социальных выплат, открытых в кредитной организации, получатели социальных выплат, открытых в кредитной организации).

В свою очередь Министерство проверяет документы на соответствие и выдает получателю Разрешение на перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат.

В соответствии с п. 2.1.4 Соглашения №299/14 от 29.05.2014 по результатам проверки предоставленных получателями социальных выплат документов в течение 5 рабочих дней, направляет в Банк разрешения на перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат.

По результату выдачи Разрешения Банк перечисляет денежные средства на основании договора купли-продажи Продавцу.

Вместе с тем, денежные средства с лицевого счета ФИО2 были перечислены ФИО4, в отсутствии разрешения, на основании договора купли- продажи объекта недвижимости от 07.06 2022 г.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.2990 № 395-1, банк имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В настоящем случае ответчиком были выполнены требования БК РФ, согласно которым получатель бюджетных средств обязан эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначенцем.

Таким образом, денежные средства в размере 887 544 руб. были перечислены в соответствии с целевым назначением ФИО7

В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

Ответчик не является получателем субсидии, более того банк выполнил условия предоставления субсидий, использовало их на цели и в размерах, установленных в соглашении, обеспечило перечисление средств на счет получателя средств, на реализацию которых выделялась субсидия.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов, судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к акционерному обществу «Россельхозбанк», г. Москва, о взыскании перечисленной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Подылина