Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А32-42826/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-42826/19


«07» сентября 2020 года г. Краснодар



Резолютивная часть решения суда объявлена 02 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк», г. Москва

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третьи лица:

1. ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

2. ФИО1, г. Краснодар;

о признании незаконным действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 17.11.2017 года, от 19.04.2018 года в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП

при участии:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 - представителей по доверенности;

от ответчика: ФИО4- представителя по доверенности;

от третьих лиц:

1 не явился, извещен;

2.Гуйко Е.С.- представителя по доверенности (адвокат),



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк» (далее – заявитель, общество, Банк, ПАО «Промсвязьбанк») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик, регистрационный орган, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании незаконным действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 17.11.2017 года, от 19.04.2018 года в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

- ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее – третье лицо № 1, управление);

- ФИО1 (далее – третье лицо № 2, ФИО1).

В судебном заседании с 01.09.2020 года до 02.09.2020 года объявлялся перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Представители ПАО «Промсвязьбанк» в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, правовая позиция изложена в заявлении.

По мнению общества, оспариваемое действие ответчика не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) и нарушает права и законные интересы Банка, поскольку управлением не приняты меры по проверке подлинности постановлений судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на регистрационные в отношении имущества должника по исполнительному производству.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве.

Ответчик считает, что оспариваемое действие соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку у должностных лиц управления отсутствует возможность проверки подлинности подписи судебного пристава-исполнителя и печати территориального подразделения службы судебных приставов, содержащихся в поступивших постановлениях.

Третье лицо № 1 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенной надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Представитель третьего лица № 2 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве.

ФИО1 считает, что обществом пропущен трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий ответчика, и с учетом отсутствия ходатайства о восстановлении данного срока, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что определением Краснодарского краевого суда от 25.10.2017 года по делу № 33-7463/17 удовлетворено ходатайство ПАО «Промсвязьбанк» об обеспечении иска. Судом наложен арест на имущество ФИО1, а именно:

- жилой дом, площадью 51,8 кв. м., кадастровый номер: 23:26:0202004:219, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, пгт Афипский, с/т «Авиатор», № 132;

- земельный участок, площадью 800 +/- 10 кв. м, кадастровый номер: 23:43:0119002:250, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, проезд 1-й Литовский;

- нежилое помещение, площадью 42,3 кв. м., кадастровый номер: 23:37:0102032:1085, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., г-к. Анапа, ул. Лермонтова, дом № 120;

- квартира, площадью 61,8 кв. м., кадастровый номер: 23:43:0137005:2203, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Яна Полуяна, д. 30, кв. 10;

- нежилое помещение, площадью 30,4 кв. м., кадастровый номер: 23:43:0302001:897, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Красная, д. 204;

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 23:43:0207031:120, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Октябрьская, д. 146;

- земельный участок, площадью 572 +/- 16 кв. м., кадастровый номер: 23:26:0202004:138, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Северский, пгт. Афипский, сдт. "Авиатор" уч. 132, а также на иное имущество в пределах суммы исковых требований в размере 44 137 776, 04 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11.10.2018 года по делу № 33-7/2018 решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08.04.2015 года отменено. Исковые требования ПАО «Промсвязьбанк» удовлетворены, с ФИО1 в пользу общества взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 44 137 776,04 руб.

На основании исполнительного листа Краснодарского краевого суда от 01.11.2017 года № 000445893 о наложении ареста на имущество ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление от 09.11.2017 года о возбуждении исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП. Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП, судебным приставом-исполнителем получена информация из Управления Росреестра по Краснодарскому краю о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве. Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

13.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, поименованного в определении Краснодарского краевого суда от 25.10.2017 года по делу № 33-7463/17.

17.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Данным постановлением объявлен запрет на совершение действий по исключению из ЕГРН, а также регистрацию ограничений и обременений в отношении следующего имущества:

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:126007:332, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:126007:331, расположенный по адресу: <...>;

- квартира, площадью 61.8 кв. м., кадастровый номер: 23:43:0137005:2203, расположенная по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Яна Полуяна, д. 30, кв. 10;

- земельный участок, площадь 3 747 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2336, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 632 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2337, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 475 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2338, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 566 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2339, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 587 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2340, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 629 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2341, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 651 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2342, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 651 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2343, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2344, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2345, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2346, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2347, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2348, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2349, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2350, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2351, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2352, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2353, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2354, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2355 расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2356, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2357, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 605 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2358, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 595 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2359, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 383 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2360, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 387 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2361, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 390 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2362, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 393 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2363, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 421 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2364, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 498 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2365, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 495 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2366, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 444 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2367, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 425 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2368, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 406 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2369, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 588 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2370, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 22 492 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:899, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 785 кв.м., кадастровый номер: 23:26:0202004:136, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский р-н, Афипский пгт, с/т «Авиатор» 130;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0119002:241, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, проезд 1-й Лиговский;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0119002:242, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, проезд 1-й Лиговский;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0126007:331, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0126007:332, расположенный по адресу: <...>;

- иные строения, помещения и сооружения, площадь 71,2 кв.м., кадастровый номер 23:37:0102032:1074, расположенный по адресу: 353450, <...>;

- иные строения, помещения и сооружения, площадь 30,4 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0302001:897, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Красная, д. 204;

- квартира, площадь 92,2 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0302001:813, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Красная, д. 204, кв. 54;

- хозяйственное строение или сооружение, площадь 48,3 кв.м., кадастровый номер: 23:37:0102032:1051, расположенный по адресу: 353450, <...>.

Вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 13.11.2017 года и от 17.11.2017 года направлены в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Сведения об ограничениях были внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской № 23-00-4001/5001/2018-6185 по состоянию на 28.03.2018 года.

19.04.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении 35 объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, также указанных в постановлении от 17.11.2017 года.

23.04.2019 года в адрес ПАО «Промсвязьбанк» поступило два постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 16.10.2018 года о внесении изменений в постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП, а именно об отмене запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, на которое был наложен запрет на совершение регистрационных действий постановлениями судебного пристава-исполнителя.

Полагая действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по отмене запрета на совершение регистрационных действий незаконными, Банк 25.04.2019 года обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением о признании незаконными двух постановлений судебного пристава-исполнителя от 16.10.2018 года.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11.06.2019 года по делу № 2а-5220/2019 постановления о внесении изменений от 16.10.2018 года признаны незаконными, ввиду того, что судебным приставом-исполнителем оспариваемые постановления не выносились, поскольку ФИО5 по состоянию на 16.10.2018 года был уволен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31.10.2019 года вышеуказанное решение от 11.06.2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара.

По результатам нового рассмотрения дела, Прикубанским районным судом г. Краснодара вынесено решение от 23.12.2019 года об удовлетворении административного искового заявления Банка и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 16.10.2018 года о внесении изменений в постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП.

В решении от 23.12.2019 года суд сделал вывод о том, что оспариваемое постановление от 16.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 не выносилось и не могло быть вынесено, так как данное право в силу закона принадлежит старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю или главному судебному приставу Краснодарского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.06.2020 года по делу № 33а-11246/2020 решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.12.2019 года оставлено без изменения. Следовательно, данное решение вступило в законную силу 25.06.2020 года.

Не согласившись с действием Управления Росреестра по Краснодарскому краю по отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 17.11.2017 года, от 19.04.2018 года в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

На основании частей 3 и 4 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Из материалов дела следует, что оспариваемое действие совершено ответчиком 24.10.2018 года, Банк получил постановления судебного пристава-исполнителя от 16.10.2018 года о внесении изменений в постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП только 23.04.2019 года.

В данном случае, Банк узнал о нарушении своих прав и законных интересов из решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11.06.2019 года по делу № 2а-5220/2019, в котором содержится вывод о том, что постановления от 16.10.2018 года фактически не выносились судебным приставом-исполнителем ФИО5

Следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд заявлением об оспаривании действия ответчика, истекает 12.09.2019 года.

ПАО «Промсвязьбанк» обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действия управления 10.09.2019 года, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.12.2019 года № 2а-10650/2019 постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 16.10.2018 года о внесении изменений в постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП признаны незаконными.

Выводы, содержащиеся в вышеуказанном решении суда общей юрисдикции относительно фактического не вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановлений от 16.10.2018 года, ввиду отсутствия таких полномочий и увольнения, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не подлежат повторному установлению.

Как следует из части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании пункта 11 части 3 статьи 68 мерами принудительного исполнения являются, в том числе иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (часть 8 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 3 статьи 3), действующим с 01.01.2017, и постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра № 25 от 10 июля 2015 года "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой, государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Соглашение) определен порядок межведомственного электронного взаимодействия, в силу которого судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток (пункт 3.1 Соглашения).

Пунктом 3.4.1 Соглашения предусмотрено, что копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

В силу пункта 3.4.2 Соглашения в случае личного представления указанных копий постановлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, судебный пристав-исполнитель предъявляет служебное удостоверение.

Из материалов дела следует, что приказом УФССП России по Краснодарскому краю от 16.07.2018 года № 1822-К судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5 был уволен.

Таким образом, вышеуказанным судебным приставом-исполнителем 16.10.2018 года не могли быть вынесены постановления о внесений изменений в постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Данный факт также подтверждается вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.12.2019 года по делу № 2а-10650/2019.

Постановления о внесении изменений от 16.10.2018 года на бумажном носителе были представлены в Управление Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1 16 и 17 октября 2018 года соответственно (вх. № 59127, вх. № 59547), а не судебным приставом-исполнителем ФИО5 или иным должностным лицом ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

Кроме того, следует указать, что, на дату представления в Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановлений от 16.10.2018 года ФИО5 не являлся сотрудником ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, поскольку был уволен.

Ответчиком не представлены доказательства того, что вышеуказанные постановления от 16.10.2018 года, вынесенные от имени судебного пристава-исполнителя ФИО5, представлены в Управление Росреестра по Краснодарскому краю на бумажном носителе ФИО5 или иным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком постановления от 16.10.2018 года на бумажном носителе приняты и зарегистрированы в установленном порядке в нарушение требований пунктов 3.1, 3.4.1, 3.4.2 Соглашения.

Также, по мнению суда, ответчиком не приняты меры по проведения надлежащей правовой экспертизы поступивших постановлений от 16.10.2018 года, предусмотренной статьей 29 Закона № 218-ФЗ, в том числе путем направления соответствующего запроса в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в порядке межведомственного взаимодействия.

Исходя из изложенного, у ответчика отсутствовали законные основания для снятия ограничений, наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 17.11.2017 года и от 19.04.2018 года в отношении следующих объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству – ФИО1:

- земельный участок, площадь 3 747 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2336, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 632 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2337, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 629 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2341, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 651 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2342, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 651 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2343, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2344, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2345 расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2346, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2347, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2348, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2349, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2350, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2351, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2352, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2353, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2354, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2355, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2356, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 609 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2357, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 605 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2358, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 595 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2359, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 383 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2360, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 387 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2361, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 390 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2362, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 393 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2363, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 421 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2364, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 498 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2365, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 495 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2366, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 425 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2368, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 406 кв.м., кадастровый номер: 23:07:0302000:2369, расположенный по адресу: р-н Динской, в границах Южно-Кубанского сельского округа;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0119002:241 расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, проезд 1-й Литовский;

- земельный участок, площадь 800 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0119002:242, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, проезд 1-й Лиговский.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 23:07:0302000:2336 и 23:07:0302000:2359. в отношении которых, также были сняты ограничения, не указаны в постановлениях от 16.10.2018 года.

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.08.2019 года, вышеуказанное имущество уже не находится в собственности ФИО1

Суд считает, что оспариваемые действия ответчика по отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 17.11.2017 года, от 19.04.2018 года в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП, совершенное 24.10.2018 года противоречит требованиям Закона № 218-ФЗ, пунктов 3.1, 3.4.1, 3.4.2 Соглашения, а также нарушает права и законные интересы Банка, поскольку привело к отчуждению недвижимого имущества ФИО1, за счет которого возможно было погашение задолженности перед кредитором.

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Руководствуясь 29, 71, 110, 167-171, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 17.11.2017 года, от 19.04.2018 года в рамках исполнительного производства № 187013/17/23041-ИП, как не соответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в пользу Публичного акционерного общества «ПРОМСВЯЗЬБАНК» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.



Судья И.П. Гонзус