Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А73-13688/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13688/2022
г. Хабаровск
13 октября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316272400088201, ИНН <***>; г. Советская Гавань)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 500 руб., наложенных решениями: от 27.04.2021 № 037S19210004438 (2 000 руб.), от 30.11.2021 № 037S19210016439 (500 руб.), от 01.02.2022 № 037S1921001423 (2 000 руб.).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР, Центр ПФР) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, страхователь, предприниматель, ИП ФИО1) финансовые санкции в общей сумме 4 500 руб., наложенные решениями от 27.04.2021 № 037S19210004438, от 30.11.2021 № 037S19210016439, от 01.02.2022 № 037S1921001423 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда 18.08.2022 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 03.10.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

06.10.2022 в суд поступило заявление Отделения ПФР об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-013-016265.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР:

- 24.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 4 застрахованных лица (далее – ЗЛ);

- 05.10.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (далее – ЗЛ);

- 30.11.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года на 4 ЗЛ;

Решением Центра ПФР от 27.04.2021 № 037S19210004438, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.05.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 08.06.2021.

Решением Центра ПФР от 30.11.2021 № 037S19210016439 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 21.12.2022 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 18.01.2022.

Решением Центра ПФР от 01.02.2022 № 037S19220001423, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 22.02.2022 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 15.03.2022.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем уплачены не были, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с предпринимателя начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ИП ФИО1 представил в Центр ПФР 24.02.2021 исходную форму отчетности СЗВ-М за январь 2021 года на 4 ЗЛ, 30.11.2021 исходную форму отчетности СЗВ-М за октябрь 2021 года на 4 ЗЛ с пропуском срока, установленного пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.02.2021 и 15.11.2021 соответственно).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности по форме СЗВ-М за январь, октябрь 2021 в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за январь, октябрь 2021 Центром ПФР правомерно вынесены решения от 27.04.2021 № 037S19210004438, от 01.02.2022 № 037S1921001423 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 2 000 руб. по каждому решению.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за августа 2021 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представлены предпринимателем в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ИП ФИО1 05.10.2021 представил в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за соответствующий периоды. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что предпринимателем до момента обнаружения Отделением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Отделения ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 778 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 000 руб., наложенные решениями от 27.04.2021 № 037S19210004438 (2 000 руб.), от 01.02.2022 № 037S1921001423 (2 000 руб.).

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 778 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник