Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А60-26302/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26302/2019
01 августа 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26302/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью «СибНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Каменский городской округ» в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрация МО «Каменский городской округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области,

о взыскании 2 292 726, 85 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 552 от 29.12.2018г., ФИО3, представитель по доверенности №7 от 21.01.2019г. (копия доверенности приобщена к материалам дела),

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности №2-А от 09.01.2019г.,

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «СибНА» обратилось в Арбитражный суд свердловской области к муниципальному образованию «Каменский городской округ» в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрация МО «Каменский городской округ» с иском о взыскании затрат за предоставление мер социальной поддержки населению муниципального образования Каменский городской округ в 2015-2017 годах в размере 2 292 762 руб. 79 коп.

Определением суда от 16.05.2019г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, представил претензию, которая приобщена к материалам дела.

Ответчик по иску возражал, представил отзыв, согласно доводам которого в целях исполнения государственного полномочия Свердловской области, полного возмещения затрат за 2017 год исполнителям коммунальных услуг, в 2018 г. Администрацией подана заявка в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о выделении дополнительных средств в размере 11 156 300 руб., из которых 10 524 900 рублей для осуществления расходов на предоставление гражданам меры социальной поддержки, 631400 - для осуществления расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам меры социальной поддержки). Количество исполнителей коммунальных услуг, подавших заявления и подтвердивших заявления - 1 на сумму 10 524 900 рублей (10 524 900 рублей ООО «СибНА»). В бюджете утверждено 11 156 300 рублей, исполнено 10 878 000 рублей, ООО «СибНА» оплачено по соглашению от 26.07.2018 г. -10 524 900 рублей. На основании вышеизложенного требования к Администрации Каменского городского округа не подлежат удовлетворению в полном объеме. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании по инициативе суда к участию в деле привлечено третье лицо без самостоятельных требований, в отсутствие возражений сторон, - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области, о чем вынесено отдельное определение.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 04.07.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

В материалы дела от третьего лица представлен отзыв, согласно доводам которого истец не доказал наличия убытков в заявленной сумме. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 25.07.2019г. истец заявленные исковые требования поддержал, ответчик по иску возражал, представит дополнение к отзыву, указав, что вина Администрации в том, что часть многоквартирных домов не оборудованы приборами учета, отсутствует. Дополнение к отзыву приобщено к материалам дела.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области также представило отзыв на иск, согласно доводам которого истец не подтвердил затраты установленными документами, а также не доказал наличие совокупности условий для привлечения ответчика к ответственности в виду убытков. Отзыв приобщен к делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, ООО «СибНА», в период с 15.09.2015 года по 23.08. 2018 года являлось ресурсоснабжающей организацией в муниципальном образовании «Каменский городской округ» и в соответствии с п. 17. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домах гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., оказывало коммунальные услуги (отопление) гражданам, проживающим в <...> (населенные пункты д. Брод, с. Кисловское, с. Маминское, п.г.т. Мартюш, с. Новоисетское, с. Покровское, с.Рыбниковское, с. Колчедан, с. Сосновское).

Истец поясняет, что ООО «СибНА» ежемесячно предоставляло гражданам меру социальной поддержки по коммунальным услугам, предъявляя плату за коммунальную услугу «отопление» ниже утвержденных тарифов на сумму рассчитанного превышения предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги, указывая размер ППИ в отдельной графе платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

ООО «СибНА» своевременно и в полном объеме предоставляло в Администрацию МО «Каменский городской округ» документы в соответствии с утвержденным порядком предоставления исполнителям коммунальных услуг субсидий из бюджета муниципального образования «Каменский городской округ» на возмещение затрат, связанных с осуществлением государственных полномочий Свердловской области по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги.

При этом в нарушении действующего законодательства, Администрация МО «Каменский городской округ» за 2015-2017 годы не возместила ООО «СибНА» затраты, связанные с предоставлением меры социальной поддержки в размере 2 292 726,85 руб., в том числе: за 2015г. – 1334050,03, за 2016г. – 506157,93 руб., за 2017г. – 452518,89 руб., в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наличие убытков; ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом по договору; причинную связь между наступлением убытков и противоправным поведением причинителя убытков; вину контрагента по договору, не исполнившего обязательство надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет соответствующего местного бюджета.

В соответствии с п.3 ст.2 Закона Свердловской области от 25.04.2013 №40-ОЗ «О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги» затраты, связанные с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, возмещаются осуществившим их организациям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

Согласно ст.3 указанного Закона, финансирование затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статьей 2 Закона Свердловской области от 25.04.2013 N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги" (далее - Закон Свердловской области от 25.04.2013 N 40-ОЗ) установлено, что мера социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги предоставляется гражданам, проживающим на территории Свердловской области, при соблюдении следующих условий: 1) рост платы гражданина за коммунальные услуги превышает установленный Губернатором Свердловской области на соответствующий период предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании, на территории которого проживает гражданин, при сопоставимых перечне коммунальных услуг и объемах потребления коммунальных услуг; 2) многоквартирный дом оснащен коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления используемых коммунальных услуг (горячей и холодной воды, тепловой энергии, электрической энергии) - в случае, если гражданин проживает в многоквартирном доме; 3) жилой дом оснащен индивидуальными приборами учета потребления используемых коммунальных услуг (горячей и холодной воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа) - в случае, если гражданин проживает в жилом доме.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" указано, что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

В целях осуществления фактической компенсации межтарифной разницы Свердловской областью принят Закон от 25.04.2013 N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от оплаты за коммунальные услуги".

Согласно п. 3 ст. 2 Закона от 25.04.2013 N 40-ОЗ затраты, связанные с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, возмещаются осуществившим их организациям или индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, в порядке, установленном Правительством Свердловской области. Финансирование затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 3 Закона).

Таким образом, при определении объема обязательств управляющих организаций - исполнителей коммунальных услуг, следует исходить из соответствующих экономически обоснованных тарифов, установленных для ресурсоснабжающих организаций регулирующим органом (РЭК Свердловской области). У исполнителей коммунальных услуг, в свою очередь, возникает право требовать возмещения затрат, возникающих в результате разницы между стоимостью предоставленных на территории Свердловской области населению коммунальных услуг, рассчитанной по экономически обоснованным тарифам, и начисленными (предъявленными) на территории Свердловской области коммунальными платежами населению.

В целях фактической реализации Закона Свердловской области от 25 апреля 2013 года N 40-ОЗ постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 N 1539-ПП утверждены:

1) Порядок предоставления гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги и определения ее размера, определения сопоставимости перечня коммунальных услуг и объемов потребления коммунальных услуг и возмещения организациям или индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги (прилагается);

2) Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги (прилагается);

3) Порядок распределения субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, не распределенных между местными бюджетами законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (прилагается);

4) Порядок расчета корректирующего коэффициента, определяющего уровень доступности коммунальных услуг для получателей меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, и корректирующего коэффициента, определяющего уровень доступности коммунальных услуг для получателей меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги в соответствующем муниципальном образовании (прилагается).

Согласно п. 3 Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги и определения ее размера, определения сопоставимости перечня коммунальных услуг и объемов потребления коммунальных услуг и возмещения организациям или индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями коммунальных услуг, затрат, связанных с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, возмещение затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, осуществляется исполнителям коммунальных услуг в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Пунктом 5 приведенного Порядка предусмотрено, что возмещение затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, осуществляется органами местного самоуправления в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг на основании соответствующих документов.

Утвержденный приведенным постановлением Правительства Свердловской области Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги определяет условия предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги (далее - субвенции).

Согласно п. 2 этого Порядка разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области", от 25 апреля 2013 года N 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги".

Постановлением N 1539-ПП от 18.12.2013 закрепило порядок возмещения затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, в соответствии с которым, возмещение осуществляется органами местного самоуправления в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг, в данном случае – ООО «СибНА».

В соответствии с пунктом 5 Постановления N 1539-ПП возмещение затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки, осуществляется в текущем финансовом году органами местного самоуправления в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг на основании документов, установленных пунктом 5 Порядка предоставления гражданам меры социальной поддержки, утвержденного постановлением Правительства от 18.12.2013 N 1539-ПП, и предоставленных в январе текущего финансового года.

Материалами дела подтверждено, что для возмещения затрат, связанных с предоставлением меры социальной поддержки населению Каменского ГО в 2015, 2016, 2017 годах и в целях соблюдения порядка, закрепленного в Постановлении, ООО «СибНА» обратилось в Администрацию Каменского городского округа и предоставило все необходимые документы.

Расчет распределения субвенций из областного бюджета на предоставление меры социальной поддержки в разрезе поставщиков коммунальных услуг производился органом местного самоуправления. Именно орган местного самоуправления рассматривает представленные поставщиками коммунальных услуг документы, с целью определения объема запрашиваемой субвенции и объема подлежащих предоставлению субсидий.

Субвенции, для реализации указанного полномочия, предоставлялись бюджету Каменского городского округа в 2015-2017г.

В соответствии с Законом Свердловской области об областном бюджете на 2016 год для Каменского городского округа предусматривались субвенции в размере 741 000 рублей. В целях исполнения государственного полномочия Свердловской области, полного возмещения затрат за 2015 год исполнителям коммунальных услуг, в 2016 г. Администрацией подана заявка в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о выделении дополнительных средств в размере 572 400 руб. всего 1 313 400 рублей, из которых 1 239 100 рублей для осуществления расходов на предоставление гражданам меры социальной поддержки, 74 300 - для осуществления расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам меры социальной поддержки). Количество исполнителей коммунальных услуг, подавших заявления и подтвердивших заявления (соблюдение условий, предусмотренных ст. 2 Закона Свердловской области от 25.04.2013 N 40-03) - 2 на сумму 1 239 000, 01 руб., из которых 1 150 200 - ООО «СибНА». В бюджете утверждено 1313 400 руб., исполнено 1 312 000 руб., ООО «СибНА» оплачено по соглашениям от 18.07.2016 г. и от 25.08.2016г. - 1 150 200,0 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №1001 от 29.08.2016, №836 от 22.07.2016.

В соответствии с Законом Свердловской области об областном бюджете на 2017 год для Каменского городского округа предусматривались субвенции в размере 8 641 000 руб. В целях исполнения государственного полномочия Свердловской области, полного возмещения затрат за 2016 год исполнителям коммунальных услуг, в 2017 г. Администрацией подана заявка в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о выделении дополнительных средств в размере 4 447 000 руб. 50 коп., всего 13088000, 50 рублей, из которых 12347000, 60 рублей для осуществления расходов на предоставление гражданам меры социальной поддержки, 740000,90 руб. - для осуществления расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам меры социальной поддержки). Количество исполнителей коммунальных услуг, подавших заявления и подтвердивших заявления - 2 на сумму 12 347 000, 60 руб., из которых 12 319 000, 01 - ООО «СибНА»). В бюджете утверждено 13088000, 50 руб., исполнено 12920000, 01 рублей, ООО «СибНА» оплачено по соглашению от 31.05.2017и доп. соглашению от 04.08.2017 г. всего 12 319 100,00 руб., что подтверждается платежными поручениям №1105 от 08.08.2017, №682 от 31.05.2017.

В целях исполнения государственного полномочия Свердловской области, полного возмещения затрат за 2017 год исполнителям коммунальных услуг, в 2018 г. Администрацией подана заявка в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о выделении дополнительных средств в размере 11 156 300 руб., из которых 10 524 900 рублей для осуществления расходов на предоставление гражданам меры социальной поддержки, 631400 - для осуществления расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам меры социальной поддержки). Количество исполнителей коммунальных услуг, подавших заявления и подтвердивших заявления - 1 на сумму 10 524 900 рублей (10 524 900 рублей ООО «СибНА»). В бюджете утверждено 11 156 300 рублей, исполнено 10 878 000 рублей, ООО «СибНА» оплачено по соглашению от 26.07.2018 г. - 10 524 900 рублей.

Таким образом, с учетом частичной оплаты невыплаченная часть субсидий составила 2 292 726 руб. 85 коп.

Между тем ответчик поясняет, что его вина в наступлении убытков в заявленной сумме отсутствует, поскольку часть многоквартирных домов не оборудована приборами учета.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16, 17, 18, 19 Постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с надлежащего публичного образования компенсации в виде не полученной с потребителя платы. В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы (пункт 16). Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категории потребителей, после 01.01.2005 является непосредственно публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности (пункты 17-19).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из правовых позиций, отраженных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда имущественный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Факт недополучения истцом доходов от затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, причинно-следственная связь между неполученными доходами и действиями ответчика, установившего размер цены за коммунальные услуги ниже экономически обоснованного, а также противоправность его действий, выразившихся в нарушении права истца на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с реализацией коммунальных услуг для населения ООО «СибНА» суд считает полностью подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами и нормами действующего законодательства.

При совокупности установленных обстоятельств и подтверждающих их доказательств, не опровергнутых ответчиком (ст. 65 АПК РФ), суд приходит к выводу о доказанности причинения истцу убытков, выразившихся в не возмещения в полном объеме недополученных доходов от предоставления коммунальной услуги «отопление». Таким образом, условия необходимые для возмещения убытков в настоящем деле присутствуют в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Каменский городской округ» в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 2 292 726 (два миллиона двести девяносто две тысячи семьсот двадцать шесть) рублей 79 коп.

2. Взыскать с муниципального образования «Каменский городской округ» в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 34 464 (тридцать четыре тысячи четыреста шестьдесят четыре) рубля 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяТ.В. Чукавина