Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А56-100691/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100691/2019
27 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1

Оглы

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ

(протокол АП № 00003667 от13.08.2019)


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 О. (паспорт)

ФИО2 (по доверенности от 27.09.2019)



установил:

УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Предприниматель возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы предпринимателя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, УУП 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области капитаном полиции ФИО3 12.08.2019 года проведена проверка исполнения ИП ФИО1 Оглы, лицензионного законодательства при реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки Управлением было установлено, что ИП ФИО1 ФИО4 самовольно занимает нежилое помещение в жилом здании по адресу: <...> для использования под предприятие розничной торговли пищевыми продуктами, общей площадью 21.3 кв.м.

Как указано в заявлении, в ходе указанной проверки установлено, что по указанному адресу ИП предприниматель реализует алкогольную продукцию, не имея лицензии.

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу осмотра места происшествия 12.08.2019.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении предпринимателя составлен протокол от 13.08.2019 АП №00003667 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Согласно п. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В подтверждение совершения Предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, Управлением представлены в материалы дела протокол осмотра от 12.08.2019, протокол об административном правонарушении от 13.08.2019, объяснения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды от 15.02.2019 № 2 по адресу: <...>, осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Пеликан», обладающее лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

Предпринимателем по данному адресу с ООО «Пеликан» заключен договор субаренды от 15.02.2019 № 26-06/18СА части нежилого помещения, в котором ФИО1 осуществляется розничная продажа продуктов питания.

Из протокола осмотра от 12.08.2019 следует, что алкогольная продукция была выявлена в складских помещениях.

Доказательства того, что именно ФИО1 хранит алкогольную продукцию, в деле отсутствуют.

Не представлены доказательства и реализации предпринимателем алкогольной продукции. Изъятые чеки платежного терминала не содержат сведений о том, что оплачивалась алкогольная продукция, наименование купленного товара отсутствует.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд полагает, что административным органом не представлены допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.