Решение от 16 января 2017 г. по делу № А41-75246/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75246/2016
16 января 2017 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГУ - ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области к ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ о взыскании 7 741,19 руб. штрафа, без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ о взыскании 7 741,19 руб. штрафа.

В представленном отзыве ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ с фактом совершения нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", согласно и просит снизить размер штрафа, ссылаясь на наличие смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства при наличии доказательств надлежащего извещения сторон в порядке ст. 215 АПК РФ.

ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ зарегистрировано ГУ - ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

По результатам выездной проверки ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ выявлено неполное и недостоверное представление индивидуальных сведений за 4-й квартал 2013 года.

В связи с допущенным учреждением нарушением заявителем был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2016 № 15, вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2016 № 11, в соответствии с которым на заинтересованное лицо наложен штраф в размере 5% от причитающихся за отчетный период платежей в размере 7 741,19 руб.

ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ решение от 19.04.2016 № 11 в административном или судебном порядке не обжаловало.

ГУ - ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области выставило и направило ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2016 № 11 с предложением в срок до 10.06.2016 добровольно уплатить указанную финансовую санкцию.

Требование от 20.05.2016 № 11 заинтересованное лицо оставило без исполнения, в связи, с чем орган пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании с ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ финансовой санкции в размере 7 741,19 руб.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии с пп. 34, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации формах документов индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 5 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт совершения правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается, в связи с чем орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно привлек заинтересованное лицо к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что органом пенсионного фонда не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, следующее:

- правонарушение совершено не умышленно;

- несоразмерность наказания совершенному правонарушению;

- совершение правонарушения впервые.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражным судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета. Представитель заинтересованного лица в отзыве на заявление ссылался на совершение правонарушения неумышленно, а также на то, что является добросовестным плательщиком страховых взносов.

При этом, судом также принимается во внимание, что плательщик страховых взносов является государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа до 1 000 руб. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявление удовлетворено, а ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ не освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Однако, учитывая, что заинтересованное лицо является государственным бюджетным учреждением здравоохранения и финансируется из бюджета, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 НК РФ, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление ГУ - ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с ФГБУ "РРЦ "ДЕТСТВО" МИНЗДРАВА РОССИИ 1 000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.И. Кудрявцева